10月30日，全省三级养老服务网络建设暨乡镇敬老院优化整合工作推进会在惠召开。惠州市民政局负责人就推动三级养老服务网络建设与乡镇敬老院优化整合，创新构建养老服务改革发展实践经验进行分享。近年来，我市用一系列接地气的举措，破解农村养老难题，让“夕阳红”更有幸福感。

从“有隐患”到“有保障”，筑牢养老根基

过去，惠州部分乡镇敬老院地处偏远、设施陈旧，不仅存在安全隐患，服务质量也跟不上。为改变这一现状，惠州把养老服务改革放在民生工作重要位置，从三方面发力：摸清家底定方案，对全市敬老院逐一“体检”，根据实际制定“关、停、并、转”计划，做到“一院一策”，2022年8月，《惠州市乡镇敬老院转型升级工作方案》出台，让改革有了“施工图”；真金白银强支撑，将养老建设融入“百县千镇万村高质量发展工程”，争取专项债、中央投资等资金超4.6亿元；盯着进度抓落实，2022、2023年连续两年把敬老院转型纳入民政重点任务，每月调度、每季度督查、每年考核，确保改革不“掉队”。

推出“四个一批”分类措施，优化养老服务布局

针对乡镇敬老院普遍存在“安全差、服务弱、床位空”的痛点，惠州推出“四个一批”分类措施，让资源用在“刀刃上”。

不安全的“关”方面，2022年以来，我市陆续关停了49家位置偏、消防不过关、隐患难消除的敬老院，彻底守住安全底线；需照护的“聚”方面，将关停敬老院里的特困老人集中转移到市县两级区域性养老机构，目前全市集中供养特困老人875人；有潜力的“改”方面，将16家基础好、位置佳的敬老院，升级成镇（街）综合养老服务中心，综合提供“机构养老+日间照料+上门服务”；位置偏的“换”方面，对位置偏远、已关停的乡镇敬老院，统筹置换到交通便利、老年人集中的社区场所新建或改造养老设施46家，进一步优化养老服务布局。

强化政府社会市场三方力量协同，养老服务更贴心

我市围绕普惠性、兜底性、市场化养老服务需求，强化政府、社会、市场三方力量协同，加快建设与全市老年人口数量相匹配的养老服务体系，通过五大创新举措，让养老服务更贴心。

三级网络“织”到家，服务不用跑远路。县级强枢纽，市和7个县（区）按照四星级以上标准建成8家具备300张床位以上的综合性养老机构，起到龙头带动作用。镇街强衔接，建成62家综合养老服务中心，实行“嵌入式机构+日间照料+康复理疗+居家上门+长者饭堂”的融合模式。村居强服务，398个社区居家养老站点建在老人家门口，提供助餐、文娱、上门探访等服务。

助餐服务“暖”到心，吃饭不再犯难。建成152家助餐点解决“吃饭难”问题，2024年服务67.4万人次，同比增长206%；2025年1～9月服务69.7万人次，同比增长55%。

手机办事“零跑腿”，高龄补贴在家领。上线养老服务地图，可“一键查询”助餐点、养老机构等信息；高龄津贴、长者服务卡开通线上申请，老人或家属通过手机上传材料即可办理。

多方参与“活”市场，银发经济有活力。国企带头干，市产投集团牵头成立康养公司，市城投集团、市供销集团也加入助餐服务。我市不仅培育了杏健、全息生养等本地养老企业，还引进了九如城、绿康等全国知名品牌，服务更专业。

未来社区“探”新路，养老有了新样本。我市民政部门加强业务指导和资源下沉，积极参与未来社区建设工作，打造长者助餐服务、日间照料服务、老年大学、适老产品体验店等八大为老服务场景。构建“政府引导+市场运作+社会参与”的运营模式，发挥多方协同作用，以市场化方式促进可持续运营。

接下来，我市还会继续优化养老服务，让养老服务更贴合老年人需求，让更多老年人能安享幸福晚年。

文/图 东江时报记者马海菊