开放式大交通有利惠州 把握“双区驱动”重大机遇

大交通带动大发展。日前，《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划（草案）》公示，标志着惠州大胆创新探索“交通带动产业、产业支撑城市”发展新模式。

面对粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，惠州主动作为，服务全省构建“一核一带一区”区域发展新格局，大手笔打造“丰”字交通主框架和“五横五纵”骨干快速路，力争实现惠州1小时通勤大湾区中心城市。

此举无疑将奠定惠州未来百年发展大格局。惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市和辐射带动粤东北发展的枢纽门户，“丰”字交通主框架对惠州发展有何意义？随着规划实施，将对惠州未来发展产生什么影响？对此，记者采访了城市规划专家及相关专家学者。

从大湾区视角谋划惠州空间发展

当前，随着粤港澳大湾区建设和深圳建设先行示范区的加快推进，大湾区城市之间的互联互通成为重中之重。《粤港澳大湾区发展规划纲要》在空间布局上提出：坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

不谋全局者，不足谋一域。“《规划》站位高，从粤港澳大湾区整体发展视角来谋划惠州的空间发展。”中国中铁北京规划公司总规划师、惠州市城乡规划委员会专家委员会专家何林林认为，《规划》亮点多、涵盖面广，综合考虑了大湾区建设、全市域发展、发展要素落地、自我功能完善、要素配置和土地利用效率等，是一个全面系统性的规划。

何林林表示，惠州提出“丰”字交通主框架总体布局规划，精准对接深圳等目标城市和地区，促进区域优质发展要素的流动，优化区域内产业布局，体现了惠州主动落实粤港澳大湾区发展规划纲要和支持深圳建设先行示范区的担当作为，为助力大湾区建设提供惠州智慧、作出惠州贡献。

“道路交通与经济发展密切相关，既是支撑也是推动作用。”惠州学院珠三角经济发展战略研究所所长、副教授曹仓认为，“丰”字交通主框架总体布局规划的实施，有利于惠州充分把握“双区驱动”带来的重大机遇，主动联通广州、深圳、东莞等周边城市，大力提升惠州城市建设、营商环境等软硬件条件，助力惠州加快建设国内一流城市。

在曹仓看来，“丰”字交通主框架总体布局规划是在科学合理的基础上提出来的，符合惠州高质量发展需要，对惠州打造“2+1”现代产业集群具有重要意义。“通过交通路网、城市基础设施的建设，引领带动交通沿线相关产业协同发展，将为惠州经济高质量发展打下坚实基础。”

促进产业和人才加速在大湾区流动

为了抢抓重大历史机遇，我市结合自身优势、产业特色和组团式城市发展的特点，按照交通串组团、交通拓空间、交通带产业、交通建新城的发展思路，以国际眼光、湾区水平、惠州特色来确立未来现代化综合交通体系的战略定位、规划目标、发展策略，拉开城市未来发展框架。

“很多城市交通网络是以我为中心、‘闭环式’的发展模式，而开放式的‘丰’字交通主框架打破了这种思维，能更好地把惠州作为大湾区带动粤东北发展的枢纽门户优势和作用发挥出来。”中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，此举将加快惠州在未来数十年的发展，更好地推动粤港澳大湾区建设。

林江表示，“丰”字交通主框架与深圳、广州等在交通对接、产业联动和优质生活圈方面对接，有利于惠州承接深圳、广州等城市的优质产业和资本、人力等方面资源溢出效应。事实上，惠州此轮加快规划建设与区域协同发展的交通快速通道，通过搭建深莞惠“半小时交通圈”，共建优质生活圈，也有利于促进产业和人才加速在粤港澳大湾区区域内流动。

“大发展要有大手笔、大规划。”曹仓表示，这次规划给人最大的印象是交通、空间、产业“一盘棋”考虑，联动发展。“丰”字交通主框架将有力带动沿线产业的发展，为产业发展提供更为广阔的发展空间，吸引高端项目落地。“这种产业发展是有‘链’的，要充分发挥产业集聚效应，让交通带动产业链上下游集聚。”

“大交通格局的建立，好处是实实在在的。”曹仓说，“丰”字交通主框架，将我市各区域、各产业集群有机高效地串联起来，增进互联互通，降低企业物流成本，让生产要素流动更加便利，同时顺畅的交通也是城市良好的基础设施配套，让惠州对高层次人才更加有吸引力。

构建全域高质量空间发展模式

面对“双区驱动”、区域协同发展新机遇新趋势，惠州探索发展新模式，发挥综合交通网对构建发展大格局的支撑和引导作用，充分释放发展空间和潜力。

“以交通串联区域，全面优化道路交通系统，提高设施服务发展的效率，着力构建全域高质量的空间发展模式。”何林林认为，惠州应依托区位优势，充分发挥大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，提升全域发展平台，主动担当大湾区区域发展功能。

对于接下来规划如何细化落地，何林林建议，在优化城市空间结构、整合并提升全域不同区域发展空间的同时，精准定位每个发展单元，制定发展政策，定向协调发展地区，强化区域战略落地，实现差异化高质量发展。同时，制定精细规划，针对要素流动的需求，强化生态环境保护、人文关怀、产业落地等特点，尤其要精细各个产业园区内部的要素配置。

结合美国纽约、日本东京，国内的深圳、广州等国内外一流城市的大交通建设经验，林江认为，惠州要以交通带动产业、优化空间，构建“交通、产业、空间”三要素高度协同的新型综合体系，突破交通、产业、空间“各不相干”、枢纽与产业布局相互孤立等“条块、孤岛”式的规划模式，全面带动与整合关联地区发展，着力提升空间发展质量与层级。

“我们不能跟着别人跑，也要有领跑的意识，大力发展有基础、有优势、有前景的战略性新兴产业和传统特色产业，走出一条具有惠州特色的产业发展路子。”曹仓表示，“丰”字交通主框架迈开了惠州构建大交通格局的第一步，接下来关键要在科学规划的基础上持之以恒，“一张蓝图干到底”。

统筹 惠州日报记者袁畅

采写 惠州日报记者邱若蓉 谢宝树 杨敬贺 袁畅