优化商事主体住所登记降低准入门槛

从上月31日起，在惠州办企业更方便了：不需要场地证明，只要填好住所承诺书，资料齐全，4个小时内就能完成审批，办好营业执照。惠州市人民政府上月印发了新修订的《惠州市商事主体住所（经营场所）登记管理规定》。《规定》于上月31日正式实施，有效期五年。

为有效破解商事登记中的堵点难点问题，此次惠州推出优化商事主体住所（经营场所）登记举措，充分发挥商事制度改革的“先手棋”作用，全面实施商事主体住所（经营场所）自主承诺申报制，进一步降低惠州商事主体的准入门槛，优化营商环境，更加有效激发投资者的创业热情。

实施商事主体住所（经营场所）自主承诺申报制

此次实施“住所（经营场所）自主承诺申报制”，允许符合条件的商事主体无需提交房产证、租赁合同等住所证明，改为由商事主体自主申报承诺书，将住所登记“证明制”改为“承诺制”。从“资料关口”放宽商事主体准入登记条件。

该政策直指商事登记审批中的堵点痛点，长期以来，商事主体在办理营业执照的过程中，常常遇到“住所证明难”问题。随着商事制度改革不断深化，住所性质多样、提交材料复杂已成为市场准入的堵点。

全面推行商事主体住所（经营场所）自主承诺申报制，最为核心的就是用“一纸承诺”代替“住所证明”，免予收取房屋产权证明、租赁合同、住所使用证明等材料，实现商事主体住所（经营场所）登记“零门槛”。

近年来，我市商事登记制度改革不断深化，极大地激发了创业热情。据悉，去年1～11月份全市新登记市场主体13.16万户。截至去年10月底，全市实有市场主体767386户。

“此次新规有效突破企业注册登记过程中的场地瓶颈，进一步释放我市市场活力和社会创造力。”惠州市市场监管局注册登记科有关负责人说。

同时，《规定》另一大亮点是“一照多址”，即在一张营业执照之上，同时登记多个经营场所，企业无需再为这些经营场所单独申请营业执照。企业通过“一照多址”增设营业场所，较传统申请分支机构设立登记相比，大大减少申报材料和环节，节省了企业增设分支机构的时间和成本。

《规定》实施后，“一照多址”也将在惠州全面推行。“一照多址”企业增设经营场所，可以设立分支机构或申请“一照多址”登记；申请“一照多址”登记的，增设经营场所应当在其登记机关管辖范围内。

细化“住改商”要求，完善“一址多照”

《规定》细化“住改商”要求，明确了不适用范围，商事主体将住宅作为住所（经营场所）进行登记的，不得从事制造业，住宿和餐饮业，娱乐业，美容美发，再生物资回收与批发，易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存等行业；不得从事危及公共安全、生命财产安全和影响其他业主正常生活秩序等的生产经营活动。《规定》从“准入关口”做到“精准施策、靶向监管”。

同时若将住宅作为住所（经营场所）登记的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意，提交由商事主体登记申请人以及该住宅业主的共同承诺。

《规定》还完善“一址多照”的要求，细化不适用情形。实施“一址多照”的商事主体，适用住所（经营场所）自主承诺申报制，但涉及前置审批事项的不适用“一址多照”。

面对新政施行后的“宽松”范围，市场监管部门将加强事中事后监管，引导商事主体合法、诚信经营。同时，将“谁审批、谁监管”与行业监管有机结合，联动相关部门，厘清职责，各部门根据各自职能，对商事主体在住所（经营场所）的经营活动进行监督管理，确保住所改革放得开、管得好。

惠州日报记者谭琳