以奋斗姿态谱写高质量发展新篇章

全民健康，是新时代的呼唤,也是百姓的期盼。今年的惠州市政府工作报告提出加快建设“健康惠州”，为全市卫生健康事业发展制定了“路线图”。

近日，《惠州日报》记者专访了惠州市卫生健康局党组书记、局长徐蓉。据介绍，“十四五”开局以来，惠州市卫生健康局锚定“人人享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务”这一目标，带领全市卫健系统踔厉奋发、笃行不怠，紧扣建设“健康惠州”主线，完善公共卫生体系、优化医疗卫生格局、推进医疗体制改革、实现优质医疗资源提质扩容，推动全市卫生健康事业走向高质量发展，以满足人民群众对幸福生活的美好期待。

筑牢生命防线

完善公共卫生服务打好抗疫主动战

近日，“惠州驰援深圳核酸采样”相关图文刷屏深惠市民的朋友圈，“深圳速度”下的疫情防控多了一份“惠州担当”——新的变异株“奥密克戎”袭来，深圳突发疫情，为满足深圳市民核酸检测需求，惠州迅速行动，来自惠州卫健系统的上千名医护人员紧急支援，完成深圳核酸采样119.17万人次。

正如钟南山院士所言，在与全球突发性公共卫生事件斗争的领域里，我们所讲究的最高人权就是生存权，而且是健康的生存权。疫情应急处置能力是守护群众生命健康的重要防线，作为珠三角9个地市中首个实现“动态清零”的城市，惠州在近两年时间里一直处于低风险地区，且始终保持无死亡病例、无医护人员感染。

非必要不离惠、非必要不聚会、做好健康监测……随着周边城市不断新增确诊病例，为打好疫情防控“主动战”，在有条不紊推进“加强针”疫苗接种工作的同时，我市各县区加大排查力度摸清密接者的活动轨迹并全力落实防控举措，守护百姓健康。与此同时，全市70支流调队24小时备战，一旦发生疫情，确保能第一时间完成装备，1小时内出发赶赴现场、2小时内到达现场开展应急处置；在全市所有县区，负压救护车已实现全覆盖，还有1万名采样人员随时“待命”，确保快速响应。

近期，我市县区各镇街连续多日设置核酸采样点，开展大规模核酸检测。为切实满足群众疫苗接种与核酸检测需求，我市各医疗机构通过延长服务时间、扩大采样承载区域、增加医护力量向一线下沉等方式不断提高效率。

当前，我市在多个场所设置疫苗接种点，不断扩大“加强针”疫苗接种覆盖率，构筑全民“免疫屏障”。据统计，全市实际日均最大接种能力从2021年6月中旬的5万多剂次大幅提升至20万剂次，截至1月14日24时，全市累计完成接种加强免疫207.31万剂次，全人群全程接种覆盖105.84%。

都说抗疫是一场马拉松长跑，而非短跑冲刺，对惠州卫健系统全体职工而言，这更是一场看不到终点，也不知何时停下脚步的长跑。从“阻击战”到“主动战”，体现的是抗疫过程中的“惠州速度”与“惠州担当”。根据惠州卫健“十四五”规划，针对后疫情时代的疾病防控，我市将建立以市县镇三级疾病预防控制中心和各类专科疾病防治机构为核心，职能清晰、机制顺畅、上下协同的疾病预防控制网络，并深化医防融合，以“全健康”理念构建公共卫生应急体系。

记者从市卫生健康局获悉，2022年，我市继续坚持“外防输入、内防反弹”的工作策略，落实落细疫情防控工作措施，加快疫苗接种工作，构建起强大的公共卫生体系。提升市、县（区）疾控中心核心能力，实施四类重大慢性病防治行动。

打造医疗高地

推动公立医院高质量发展

积极推进省高水平医院建设，集中优势资源组建医联体，对标国内最优打造区域性医疗高地，加强市第一人民医院“骨外科与运动医学”、市第二人民医院“社会心理服务体系”、市第一妇幼保健院“危重症孕产妇急救体系”、市中医医院“全国中医特色重点医院”建设……惠州卫健“十四五”规划勾勒了我市实施医疗卫生建高地工程的“施工图”。

国家卫健委和国家中医药管理局联合印发的《公立医院高质量发展促进行动（2021~2025年）》中，明确了“十四五”时期公立医院高质量发展的8项具体行动。作为我国医疗服务体系的主体，公立医院的高质量发展推动着卫生健康事业的高质量发展。

高质量发展，既是举措，更是目标。2022年，我市持续推进公立医院高质量发展，启动建设省级区域医疗中心、中医特色重点医院项目，建设市第一人民医院肿瘤中心，提速市第二人民医院红花湖院区项目建设进度，规划建设市公共卫生医院，不断加快推进优质医疗资源扩容提质。

早在2021年3月，市第一妇幼保健院和市第二妇幼保健院成功创建“三甲”，至此，惠州三甲医院总数达到6家。

对于危急重症患者来说，早一分钟得到救治，就多一分生还的希望，比如心梗、脑卒中等疾病，争分夺秒就是在抢救生命。我市坚持区域协同、分级救治的原则，构建创伤救治体系。作为省内第一家、国内第三个设立创伤中心联盟的地级市，我市构建新型创伤急救体系，市第一人民医院创新性建设全市首个功能齐全的创伤复苏单元，牵头成立创伤救治联盟，成为国家级创伤中心建设单位，全市已有18家医院加入联盟。市中心人民医院牵头建设卒中中心，成为国家高级卒中中心，更新发布了2021年版脑卒中急救地图，全市有13家医院纳入版图。目前，全市胸痛、创伤、卒中、重症孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心五大中心网络持续健全。

近年来，市中心人民医院引进钟南山团队（呼吸科、胸外科）、钟惟德团队（泌尿外科）、何明光团队（眼科）和中山大学附属第一医院生殖医学中心团队（生殖团队）等高水平医疗团队，该院在高水平建设的进程中，还积极向我市其他医院开展医疗卫生紧密型帮扶，我市优质高效的医疗卫生服务体系逐步建成，“病有良医”呵护着每一位惠州人。

兜牢基层网底

办好用好县区第二人民医院

医疗发展既要“顶天”，也要“立地”。市卫生健康局坚持医药卫生事业的公益性，筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局，以基层为重点，医疗资源向基层倾斜，着力推动公共卫生和基本医疗服务资源均等化。

今年两会表决确定了惠州市2022年民生实事项目10项，其中包括“办好用好县区第二人民医院”。据了解，目前已投入使用的3家县区第二人民医院各建设1间名医工作室。

加强基层医疗体系建设，是实现乡村振兴的关键一环，优质医疗资源下沉到基层，更关系到基层群体能不能就近得到优质高效的医疗救治。惠州卫健“十四五”规划提出：我市将提升县域医疗卫生服务能力，强化卫生院的医疗服务水平，推动各县（区）中心卫生院升级为县（区）第二人民医院，逐步提升乡镇卫生院、民营医院医疗服务能力。实施基层医疗卫生机构提质增效工程，建立县镇村三级整合型医疗卫生服务新体系，完成“一街道一中心、一镇一院、一村一站”标准化建设。办好用好县区第二人民医院，有助于基本医疗和基本公共卫生服务“双网底”。2022年，我市将办好用好龙门永汉、惠阳新圩、博罗石湾、惠东多祝等地的7家县区第二人民医院，同时完善惠东、博罗、龙门3个县域医共体，增强基层医疗服务能力。

乡村医生队伍是基层医疗发展的根本。本着“30分钟服务圈”原则，我市“一村一站一医”的格局已形成。接下来，我市持续优化乡村医生队伍，确保年轻乡医知识储备跟上队，老乡医知识更新不掉队。

助力分级诊疗

打通医疗资源流动双向通道

卫生健康服务体系既要“顶天立地”，更要“双向畅通”。畅通的渠道，支撑着城乡医患资源双向流动，实现优质医疗公平可及。惠州卫健“十四五”强调，我市以县域医共体、城市紧密型医联体建设为重点，强化医联体网格化布局。在医共体内与“组团式”帮扶的上级医院之间构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。

2021年“八一”建军节，惠州市第一人民医院小金口分院（惠城区小金口人民医院）迎来了一支医疗铁军。来自市第一人民医院呼吸内科、消化内科、骨外科、麻醉科、介入科、血管外科等科室的医疗骨干近20人到小金口进行紧密型医联体工作的长期帮扶。三甲医院骨干下沉到基层医院的背后，是新医改背景下，我市不断深化紧密型医联体建设，强化学科帮扶和重点学科建设，以更好地服务基层群众。依托医联体、医共体建设，市卫生健康局坚持以基层为重点，推动三级医院与县区医院开展对口帮扶，发挥三级医院重点专科、特色专科，指导各三级医院以专科联盟等模式与县级医院健全对口帮扶机制，全市累计建立医联体39个，其中专科联盟22个。

目前，全市所有三级公立医院全部参与医联体建设。近年来，市卫生健康局以党建结对为抓手，积极推动三级医院和基层医院开展结对共建，打通患者转诊、医务人员进修的绿色通道，并设立化解“看病难”的分级诊疗机制，通过专家下沉、学科帮扶等形式，变“病人跑”为“专家跑”，畅通“最后一公里”优质医疗卫生服务。

记者从市卫生健康局获悉，为方便基层群众，全市1044间村卫生站已全部实行一站式结算；为了让基层患者得到及时有效的救治，120急救服务覆盖全市所有城乡；所有三级医院均提供智慧就医服务，依托“云医院”的开设，基层群众在家也能实现线上问诊、线上开药。

为实现基层就医“零负担”，我市逐步建立以家庭医生签约服务为核心的基层医疗卫生服务体系。此外，我市还推行村卫生站与乡镇卫生院基本医疗服务项目同价，明确村卫生站一般诊疗费纳入医保基金支付范围。

坚持生命至上

全力保障人民全生命周期健康

人间烟火味，最动凡人心。2021年11月3日，惠州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心在市第一妇幼保健院挂牌。这是在国家优化生育政策大背景下，惠州市卫生健康局推进三孩生育政策，为“幼有所养”夯实基础的落地显现。

为推进“健康惠州”行动，市卫生健康局全力保障人民全生命周期健康，妇女儿童、老年人、残疾人等群体是重点关爱对象。根据“十四五”路线图，我市将大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，完善市县两级危重孕产妇、新生儿救治体系建设，探索惠州市儿童罕见疾病筛查与诊治工作，并强化老年健康服务，加大区域老年医学中心、老年病医院建设力度等。

关爱孩子健康，从娃娃抓起，做好出生缺陷防控，可减少缺陷患儿的发生几率。在出生缺陷综合防控等妇幼健康项目方面，我市建立了市、县（区）、乡镇三级出生缺陷综合防控网络。在惠州，符合生育政策并准备怀孕的夫妇，至少一方具有惠州户籍或夫妇双方非惠州户籍但在惠州居住半年以上，可享受免费孕前优生健康检查。我市全力推进免费婚前孕前检查工作，目前免费婚前孕前健康检查实现了全市全覆盖，一站式婚育健康检查场所全部建立。

目前在惠州的地贫患儿多达300多名，其中95%是重型地贫患儿。这些地贫患者需要终生输血及祛铁治疗维持生命，重度地贫患儿平均每个月输血两次，且随着年龄增长，输血量也随之增加。这需要大量的血液资源，遇上“血荒”的时候，孩子的身心备受摧残！我市在全省率先开展政府提供全程免费的地贫防控项目，措施出台后，地贫患儿的出生率大大降低。

市卫生健康局透露，2022年，将持续开展各年龄段健康干预与健康促进，实施四类重大慢性病防治行动，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班，实现每千人口拥有婴幼儿托位2个，推广29项基本公共卫生服务项目，推动医疗卫生服务公平可及、优质高效。

坚持改革创新

探索推进医防融合 与医养融合

随着观念的扭转，医学诊疗理念已渐渐从“医”向“防”转变，从关注治病向注重治未病转变。人民群众的健康理念也不断刷新，由被动应对健康问题向主动践行健康生活方式转变，为经济社会走向高质量发展打下坚实的健康基础。

惠州卫健“十四五”规划中，提出创新医防融合新模式，将防病、治病、健康深度融合，加强居民健康危险因素监测、分析、评估和干预。强调优化多元办医格局，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，特别是在医疗资源薄弱区域和中医、康复、护理、精神卫生等短缺专科领域。支持开设运动创伤、少儿自闭、老年痴呆等特色专科门诊。为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，市卫生健康局将通过创新和完善政策举措，推动老龄工作落地见效，力争到2025年养老机构护理型床位占比不低于55%，为新时代老龄工作开清单、出实招。

“治未病”不仅体现在政策上，市卫生健康部门及各医疗机构在加强医疗服务的同时，更注重强化思想引导，通过健康义诊、医学课堂、利用官方微信公众号及其他媒体平台推送科普知识等形式，不断强化群众的预防意识和思想自觉性，做到未病先防。通过舆论宣传，市卫生健康局不断推动中医治未病的实践探索，在全市范围内掀起了研究发展中医药大健康产业的热潮，打出了一系列充满中医药元素的组合拳。

医疗体制改革，是卫生健康事业高质量发展的不竭动力和源泉。在惠州卫健“十四五”规划中，市卫生健康局将立足惠州市情，坚持改革创新。重点促进公共卫生服务体系建设，整合职业病防治院、皮肤病医院，同时新建市疾病预防控制中心；持续深化公立医院综合改革，加强推进实施紧密型医共体的建设。

书写时代答卷

加快推进“健康惠州”建设

从筑牢生命防线到守护全周期健康，从促进医疗公平到倾斜关爱弱势群体，从“顶天”到“立地”，惠州市卫生健康局在疫情防控、推动卫生健康高质量发展等方面，作了大量卓有成效的工作，走过了一段极不容易、极不平凡的历程。

2021年的汗水犹渍衣裳，2022年的画卷以奋斗的姿态开启。步入2022年，一幅幅温暖的民生图景在眼前徐徐展开，传递着保障和改善民生的民本情怀和民生温度，彰显了生命至上、以人为本的情怀。昂首未来，惠州卫健正以厚积薄发的姿态阔步向前，以民生为底色，奋力书写美好生活的时代答卷。

根据惠州卫健“十四五”规划总体目标，到2025年，“健康惠州”建设取得显著成效，基本医疗卫生制度进一步完善、定型，区域医疗卫生高地的作用日益彰显，区域卫生健康服务体系进一步完善，人民群众健康水平明显提升，人均预期寿命进一步延长，主要健康指标位居全省前列，惠州卫生健康事业高质量发展再上新台阶。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。惠州市卫生健康局立足新时代新起点引领发展新担当新作为，未来将实现公共卫生安全保障能力显著增强、一批重大疾病危害得到有效管控、健康生活方式基本普及、健康服务水平和质量大幅提升、健康产业实现新突破、健康科技创新能力明显增强、制度体系更加成熟定型。

办好民生实事，走好新的赶考之路。惠州市卫生健康局将坚持改善人民生活品质，持续“补短板、强弱项”，以改革破解民生难题，以发展增进民生福祉，兑现“健康惠州”的幸福诺言，为我市实施惠民之州品牌提升工程添砖加瓦，为惠州建设更加幸福国内一流城市助力！

惠州日报记者李春凤 通讯员周鑫