惠州全域纳入深圳都市圈

“圈”有多大？

深圳都市圈位于粤港澳大湾区东部，由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人，是全国人口和经济要素高度聚集、城镇体系和功能较为完善的城镇密集区，区域创新能力居全国前列，内部人员往来密切，形成了较为完善的产业分工体系，路网密度全国领先，要素高效流动格局基本形成。

“圈”咋规划？

根据规划，惠州定位为深圳都市圈“一主两副一极四轴”中两副中心之一，将在交通互联、产业协作、科创协同、生态环保、公共服务、城乡融合等方面加快与深圳的共建步伐，进一步提升城市整体发展能级，推动都市圈高质量发展。

“圈”发展目标

●努力将深圳都市圈建设成为粤港澳大湾区核心增长极、高质量发展先锋典范、开放包容的世界窗口

●到2035年，深圳都市圈基本实现社会主义现代化目标，建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈

●到2030年，国际化水平显著提升，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈

总体发展格局

增强深圳中心城市核心竞争力和辐射带动能力，加快提升东莞、惠州副中心发展能级，高水平建设深汕特别合作区增长极，形成“一主两副一极四轴”的都市圈总体发展布局，实现中心引领、轴带支撑、协同联动

01 构建“一主两副一极”功能区

深圳主中心

促进都市核心区扩容提质，提升城市综合承载力，强化资源要素配置能力，引领带动都市圈一体化发展

东莞副中心

打造具有全球影响力的创新高地、联接国内国际双循环的重要节点城市、以科技创新为引领的先进制造之都

惠州副中心

●全面提升城市综合竞争力，加快创新型城市建设

●培育壮大石化、能源、新材料、高端电子信息、生命科学等支柱产业，建设世界级绿色石化产业高地，打造粤港澳大湾区（广东）清洁能源中心

●推进大亚湾经开区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、惠州新材料产业园、稔平半岛能源科技岛等重大平台建设

●打造广东高质量发展新增长极，建设更加幸福国内一流城市

深汕特别合作区增长极

努力打造为重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器

02 形成“四轴”支撑的区域空间骨架

深莞穗发展轴

以深圳为核心，依托广深港高铁、穗莞深城际、广深铁路以及广深、莞深高速公路等交通通道，打造联通深莞穗的中部创新发展轴

深莞惠河发展轴

●以深圳为龙头，依托赣深高铁、深惠城际、京九铁路、长深高速公路等交通通道，联通东莞、惠州、河源，构建东北部产业发展轴

●发展电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，打造深莞惠科技产业走廊

●加快惠州潼湖生态智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园、惠城高新科技产业园、博罗智能装备产业园等开发建设

深惠汕发展轴

●加快建设深汕铁路、深圳外环高速支线、惠州稔平环岛高速公路

●联通惠州、汕尾，打通深圳面向粤东沿海的交通通道，构建东部沿海发展轴

●加快推进环大亚湾新区、惠州新材料产业园、大亚湾石化产业园区、大亚湾新兴产业园等重要产业节点建设

●以大亚湾、巽寮湾、双月湾等优质山海资源为依托，打造世界级滨海生态旅游度假区

与珠江口西岸都市圈协同发展轴

依托深中通道、深珠城际（伶仃洋通道）、深圳至南宁高铁，加强与中山、珠海、江门等珠江口西岸城市合作，打造跨江发展轴

推进基础设施互联互通

01

建设轨道上的都市圈

●打造多向贯通的对外铁路通道格局：加快建设以深圳为中心，东莞、惠州为支撑，向河源、汕尾延伸，多向放射、内部成网、互联互通的国家高快速铁路通道

●构建都市圈多层次轨道交通体系：统一规划建设都市圈轨道交通基础设施，加快“三横五纵”骨干铁路建设

●探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”：推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设

●大力推行轨道站城一体化开发：加强交通枢纽、重要站点、口岸地区的综合开发利用，推进惠州南、惠州北、惠阳等枢纽及站点的站城一体化开发

02

打造一体化的枢纽体系

●建立协同联动的国际航空枢纽体系：发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能，强化惠州机场货运功能

●优化都市圈港口群功能布局：规划深惠汕客运航线网络；推动东江航道扩能升级

●共建具有全球竞争力和影响力的国家物流枢纽

●构建层次清晰、功能完善的高铁枢纽体系：惠州市重点推进赣深铁路惠州北站、广汕铁路惠州南站以及厦深铁路惠阳站综合枢纽规划建设

03

加强城际干线公路建设

●完善“九横十二纵”高速公路路网布局

●加强边界地区路网对接

●完善公路客运交通运营体系

04

共同打造智慧都市圈

●适度超前部署信息基础设施

●协同建设智慧都市圈管理平台

●探索开展智慧设施服务应用

05

完善安全韧性的能源资源保障体系

●强化电力资源保障

●提升油气供应保障水平

●提高区域水安全保障水平

携手打造科技创新产业体系

01

以深圳为主阵地建设大湾区综合性国家科学中心

●强化都市圈原始创新能力

●共建高水平实验室集群

●提升都市圈技术创新能力

●推进科技创新开放合作

●建设国际化科技成果转化体系

02

联合打造具有全球影响力和竞争力的产业集群

●打造世界级先进制造业集群

●构建国际一流的数字经济产业集群

●培育具有全球竞争力的新兴产业集群

●培育发展专业化、国际化、高端化现代服务业

●完善产业创新生态体系

●开展重点产业链协作

03

高质量建设跨区域产业组团

●共建河套-西丽湖-光明-松山湖创新产业组团

●共建前海片区-滨海湾新区-翠亨新区临港临空经济组团

●共建坂田-观澜-塘厦-凤岗-平湖电子信息产业组团

●共建坪地-清溪-新圩绿色低碳产业组团

●共建潼湖-银瓶创新区装备制造产业组团

●共建龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团

●共建坪山-龙岗-大鹏-惠城-博罗-龙门健康产业组团

协作发展海洋经济

01

优化海洋经济空间布局

依托“深莞穗发展轴”和“深惠汕发展轴”的沿海区域，构建功能多元的海洋经济发展带

02

合作发展现代海洋产业

推动传统海洋产业优化升级；共建具有国际竞争力的海洋新兴产业集群

03

协同推动海洋科技创新

建设大湾区海洋科技创新高地；协同开展海洋技术研究转化；协同推动海洋开放合作

04

共建高品质绿色活力海岸

推动形成海洋特色文体高地；共建世界一流滨海旅游休闲中心

构建区域开放新格局

●建设统一开放市场

●推动与省内其他地区联动发展

●深化与港澳合作

●积极参与对外开放

●共建高水平对外开放平台

共建公共服务优质生活圈

●推进优质教育资源共建共享

●深化医疗、养老和托育资源协作联动

●共同加强住房就业和社会保障

●深入开展人文交流

加强生态环境共保共治

●共建一体化生态安全格局

●协同推进环境治理

●大力推动生态共治

推进城乡融合发展

01

完善城乡融合空间形态

●分类推进县城（小城镇）特色发展

●全面建设美丽乡村

02

促进城乡要素双向自由流动

●建立城乡人口有序流动制度

●深化农村土地制度改革

●完善乡村发展投融资体制

03

搭建城乡融合发展平台

●优化提升现代农业产业园

●全面建设县城城镇化和城乡融合试点

04

促进城乡公共资源均衡配置

●推进优质公共服务区域共享

●补齐乡村基础设施建设短板

●构建农民收入稳定增长机制

本版文字整理 惠州日报记者卢敏华

制图 伍丁群