努力构建大湾区综合枢纽门户

9月28日，鹅城大桥主桥斜拉索安装完成，全面进入桥面施工，向着年底建成通车的目标迈进；惠肇高速钢筋加工配送中心，一排排自动化生产设备有条不紊地运行；南山快速路项目建设现场，桥梁和隧道施工有序推进……

交通是兴国之要、强国之基，是中国式现代化的“开路先锋”。今年以来，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府工作部署，加快构建大湾区综合枢纽门户、南北出海新通道，努力为惠州打造广东高质量发展新增长极当好开路先锋。

党建引领 党建业务深度融合，引领交通事业高质量发展

近年来，市交通运输局党组坚决扛起党建主体责任，深化模范机关创建，促进党建业务深度融合，以高质量党建引领交通事业高质量发展。

提升党建质量。市交通运输局党组严格落实第一议题、政治要件闭环制度，印发党建和党风廉政建设工作要点、修订完善局党组工作规则，定期开展党支部规范化建设督查检查。结合全市交通运输工作实际，推动开展“项目攻坚年、管理提升年、改革提效年、安全生产加强年、廉洁规范年、党建提质年”等“六个年”活动，创新思维方式、大胆开展工作、紧守廉洁底线。

创新学习方式。充分发挥“交通悦读”日学习机制领学促学作用，推送党建和业务学习内容200余次，既学习交通运输专业知识，又广泛了解经济、政治、法律、文化、社会等方面知识。开展党的二十届三中全会精神自测、“知敬畏守底线，争做青廉先锋”交通悦读活动。2024年3月，惠州市交通运输系统高质量发展培训班在交通运输部管理干部学院举办，这是市交通运输局首次以培训办班的形式“赴京取经”。

创建特色品牌。2021年起，市交通运输局连续创建“五色工程”“交通向党、执法为民”“学思践悟全员党课 强国有我交通先行”等党建工作品牌，被市直工委命名为“市直机关优秀党建品牌”，展示良好的党建工作形象。深化拓展“党员先锋车队”4.0版，首批46名网约车党员司机亮身份、冲在前、勇担当，积极参与春运、惠州马拉松、龙舟赛、爱心送考送医等运力保障任务，充分发挥党员先锋模范作用。暑期客流高峰期间，全市2000辆网约车加挂“惠聚美好”惠州红色文旅景点挂件，成为宣传惠州的流动阵地。今年5月，我市成立市交通运输协会网约车分会，市交通运输局机关党委与滴滴惠州流动党支部签订网约车党建联建协议，坚持以党建引领网约车司机群体。8月13日，惠州首个网约车司机党群服务中心启用，为全市网约车、出租车司机提供政治理论学习、业务咨询办理、休憩就餐、安全培训、心理辅导等服务，让新业态新就业群体有“家”可归、有心可依、有事可为。

发挥模范作用。市交通运输局指导各项目企业成立临时党支部，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在项目建设一线组建一批党员突击队，设立党员责任区、党员示范岗、红旗项目部，推动“支部建在项目上、党旗飘在工地上、党员冲在一线上”，积极唱响党建引领、党员下沉的主旋律，用“党旗红”护航“交通蓝”。据统计，各重点工程建设项目共成立临时党支部10个，将参建280个党员纳入管理，组建党员突击攻坚队20支，设置党员责任区8个，党员示范岗26个，全力稳征拆、抢开工、促在建、保通车，屡破工程建设难题，推进“丰”字交通主框架建设，开工建设惠霞高速、稔平环岛高速、鹅城大桥、南山快速路等项目。

截至9月，全市通车高速公路20条，通车总里程930公里，排名全省第三。铁路、城际轨道交通里程439.6公里，高铁总里程达258公里，高铁通车里程全省第一。

规划统领 提升系统谋划水平，打造立体交通网络

“丰”字交通主框架、中心区过江通道规划、交通物流枢纽（基地）布局规划……近年来，市交通运输局聚焦交通运输发展方式转变的核心要义，坚持“规划引领”，更加突出统筹协调，提升系统谋划水平，着力打造内联外畅的立体交通网络。

2018年以来，市交通运输局先后编制完成30余项规划专题研究，包括市区主要拥堵点近期改善方案、与周边地市路网衔接规划、综合立体交通网规划、综合交通运输“十四五”发展规划等，推动重大项目纳入上位规划。推进惠州港总体规划修编，完成惠州港东马港区东联作业区规划修订，服务重大外资项目实施。深入推进融深融湾行动，发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能，推动引进物流、航运等头部企业落户支撑交通经济发展。

今年3月，市交通运输局组织相关单位前往浙江、江苏等地，围绕破除“马路经济”、建设一流交通开展学习考察。调研组发现，浙江、江苏等地始终把公路作为现代综合交通运输体系率先发展的领域，通过国省道升级改造串联产业园区、拉动固定资产投资、带动产业发展，同时坚决破除“马路经济”，推动新型城镇化，最终实现建设美丽家园的目标。

据悉，为进一步优化干线路网布局，解决“马路经济”带来的问题，全市共计划改线21条道路，解决33个镇（街）的国省道穿城问题。今年计划在有条件的镇推进7条路段先行改造，其中，博罗县2段、龙门县2段、惠东县2段、惠阳区1段。

结合惠州发展需求与国家战略谋划，市交通运输局更加注重统筹存量与增量、传统与新型交通发展，重点开展集疏运体系、多式联运、综合枢纽、四网融合、南北出海新通道等专项研究，系统谋划海陆空铁等交通运输方式的衔接，加快融入“轨道上的大湾区”。积极推进“四网融合”规划、临空经济区、临港经济区发展规划等专项规划编制，高标准谋划环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区最美旅游公路，争取谋划一批项目纳入国家和省各层级相关领域“十五五”规划，推动项目实施，打造一体衔接、内畅外联的交通格局。

“十四五”期间，我市谋划推动约650个交通建设项目实施，平均年度投资400亿元以上。今年1~9月，全市完成全口径交通固定资产投资284.5亿元。

项目建设 发挥专班作用，抓好项目关键环节攻坚

在惠肇高速土建3标自动化钢筋加工配送中心，厂房内整齐摆放着各种类型的钢筋原材料、半成品和成品，一排排自动化生产设备有条不紊地运行着，不时有配送车辆进出。

惠肇高速是交通强国建设试点项目，是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体举措。惠肇高速起于惠州市惠城区江南街道，与规划金鸡大桥顺接，路线自东向西经过惠州市惠城区、博罗县和广州市增城区石滩镇，与花莞高速相接。该项目惠州段长约58公里，于今年1月全线开工，目前主要进行桩基、桥梁下构、路基及隧道、施工便道、栈桥施工等。

今年，我市全面提速“丰”字交通主框架建设。1号公路（惠霞高速）、惠肇高速全面开工建设，进入快速施工期。加快融入“轨道上的大湾区”，推动莞惠城际小金口至惠州北段、深汕铁路惠州段、惠阳站综合交通枢纽建设。推进深惠城际、惠州机场二期扩建项目前期工作，推动荃美石化码头、中海壳牌石化码头（二期）、LNG接收站码头完工。

构建“两环十射”快速立体交通网络，实现鹅城大桥主桥顺利合龙，南山快速路所有隧道段全部贯通，推动宏达路（一期）项目建设，完成《惠泽大道快速化改造工程规划》，深化中心城区慢行系统升级改造规划。推动广龙高速仲恺北服务区、惠河高速泰美服务区、新博高速龙门服务区及惠大高速元山服务区等第一批特色服务区建设。

市交通运输局有关负责人表示，接下来，交通部门将全力推进惠霞高速、惠肇高速、环岛高速、惠河高速、深汕西高速、深汕高铁等重点项目建设，继续发挥专班组织统筹协调作用，督促各项目建设单位优化施工组织，确保项目投资增效。加快推进惠坪高速、广惠高速改扩建、惠阳综合交通枢纽、荃湾港区5万吨级液化烃码头等项目相关工作，以钉钉子精神抓好项目关键环节攻坚，推动项目早开工、早纳统。

区域协调

持续推动“四好农村路”高质量发展

交通基础设施是实现城乡区域协调发展的重要基础。市交通运输局坚持把交通基础设施建设作为服务乡村振兴和“百千万工程”的“先手棋”，持续推动“四好农村路”高质量发展。

2014年以来，我市坚持政府主导、制度先行、人大监督、规划引领、资金保障，着力完善农村公路管理体制机制，印发《惠州市推进农村公路“路长制”实施方案》，全面建立市级领导小组和县级“总路长+县、镇、村三级路长”的组织体系，建成了以县道为骨架、乡村道为支撑、全面覆盖广大乡村的农村公路网，成为全省首个县级行政区全域获评“四好农村路”省级以上示范县的地级市。

截至今年9月，全市农村公路通车总里程11665公里，全市所有乡镇全部通双车道三级以上公路，1043个行政村实现了村村通客运的目标，全市7个县区城乡道路客运一体化发展水平100%达AAAAA。2022年起，惠州启动“最美农村路”评选活动，每年评选10条“最美农村路”。

2022年以来，全市共评选出博罗县罗浮1号公路、仲恺高新区幸福路等20条“最美农村路”，起到了立标杆、树模范的品牌示范效应。过去两年，惠州“最美农村路”沿线的20个村，村集体收入年平均增幅达17.7%，15个村集体收入超过20万元，示范带动效应明显。

今年，按照环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划的目标要求，惠州结合特色资源要素，充分发挥公路对打造环“南昆山—罗浮山”引领区的支撑作用，计划结合现状公路，高标准规划建设环“南昆山—罗浮山”引领区最美旅游公路。

据悉，环“南昆山—罗浮山”引领区最美旅游公路是交旅融合的“四好农村路”，主要由高标准县道组成，是惠州全力打造的“四好农村路”4.0版。该项目涉及10条道路，涵盖8条县道、1条省道、1条国道，途经博罗县长宁、横河和龙门麻榨、永汉、龙潭、龙华等镇，串联主要风景区、度假区和美丽乡村，辐射沿线乡镇和经济节点，以建设比肩国际、世界一流的最美旅游公路为目标，力争打造成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

安全监管

“制度+科技”守护交通运输系统安全

近年来，市交通运输局坚持人民至上、生命至上，坚决担负起主体责任，对安全生产及道路交通安全全面严管，运用“制度+科技”手段，全力守护交通运输系统安全。

今年1月，印发《惠州市交通运输局政府投资交通建设项目全过程监管实施细则（试行）》，进一步提升政府投资交通建设项目监管水平和实效。围绕降成本、强安全、保质量、抓廉政，重点抓好（预）可研、设计审批、招投标、重大设计变更审批、监理、建设、竣工验收、预结算等项目建设事前、事中、事后全流程、关键环节，把好造价关、安全关、质量关、廉洁关、监督关，从制度层面解决滥权逐利问题，提升工程质量和效率，加强廉政风险管控。

一手抓安全生产，一手抓创新管理。市交通运输局以需求为导向，持续推动TOCC（惠州市综合交通网络运行协调与应急调度中心）数字化、智能化转型升级，强化科技赋能，拓展交通运输行业应用场景。

比如，全天候常态化开展交通监测指挥与应急调度，将重点路口路段对接录入高德平台，实时为途经驾车司机提供预警提示。建立外地货车数据分析平台，关联分析进出重点货运源头企业的外地货车供各县（区）精准摸排和推进安装盲区预警。接入市域20条高速公路1885路视频，支撑实时查看高速公路运行情况；接入惠霞高速、惠肇高速、鹅城大桥、南山快速路、惠河高速改扩建等14个重点在建项目工地111路视频，进一步强化工地现场施工监管。关联匹配网约车订单、网约车运输证和网约车驾驶员证等数据，支撑精准打击网约车非法营运行为。以业务需求为导向，全方位支撑道路交通安全管理、站场出租车信息服务、交通精准执法、公交线网优化等业务应用，推行网约车运输证“指尖办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。

市交通运输局有关负责人表示，全市交通运输系统将持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落细落实各项安全防范工作，以更有力、更有针对性的措施，抓紧抓实安全生产工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

本版文字 惠州日报记者戴建 通讯员钟慧绮