开善治“良方”护航高质量发展

司法建议工作是人民法院落实从源头预防和减少矛盾纠纷的重要抓手，不仅为行政机关科学决策、改进工作、依法履职提供司法动力，也在服务保障经济社会高质量发展方面发挥着司法效用。

近年来，博罗县人民法院（下称“博罗法院”）制发司法建议70余份，反馈采纳率100%。这些司法建议聚焦经济社会发展和人民群众急难愁盼，在服务“百千万工程”实施、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，规范行政行为、助推社会治理、保障民生民利等方面起到了积极作用，持续丰盈着辖区高质量发展的法治氛围。

赋能引领区建设

在博罗大地，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设热火朝天。日前，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，加快引领区建设步伐。

博罗县长宁镇是罗浮山门户、引领区的重要组成部分。随着引领区建设的深入推进，乡村旅游更是方兴未艾，以群众为经营主体的网红“野生景点”随之兴起，在增加群众收益的同时，也带来了一些管理和安全隐患。今年4月，博罗法院罗浮山人民法庭成功调和一宗发生在罗浮山下网红“野生景点”的案件。办案过程中，罗浮山人民法庭了解到，该景区周边不少村民以“罗浮山下”“戏水河溪”等为卖点开展经营活动。考虑到该类网红“野生景点”安全隐患较多且暑期旅游旺季将临，极易再次引发纠纷，遂向长宁镇政府发出司法建议，避免类似情况再度发生。

罗浮山人民法庭建议，周边乡镇以及有关部门进一步完善安全风险警示和应急救援设备；针对经营商家，以“身边事”警醒“身边人”，提升其安全管理法律意识；针对游客，以“典型事”敲响警钟，引导其树牢“自身是生命安全第一责任人”的意识；与此同时，加强对经营行为的监管等。收到司法建议后，长宁镇积极采纳，不仅加强了巡查和安全管理，还针对性进行了普法宣传，取得了良好成效。

不仅如此，博罗法院还摸底石湾、园洲、湖镇的诉讼案件，靶向发送司法建议，助力博罗县域副中心及周边乡镇提升综治水平，为引领区高质量建设贡献应有之力。

守护安全生产

安全生产无小事，防微杜渐、防患于未然是关键，也是治标之举。今年，博罗法院对2019~2023年审理的涉危害安全生产的刑事案件进行系统梳理，尤其注重分析引发安全生产刑事案件的原因、主要涉及行业部门、监管制度漏洞等。以系统的分析梳理为依托，向应急管理部门发出了司法建议，提出从严把控企业安全准入条件，加强组织业务培训和日常检查监督，从源头上防范安全生产事故的发生；完善联席会议制度，加强各部门的沟通与合作，及时收集固定证据，精准打击犯罪行为等，助力应急管理部门把好安全监管的第一道关。

对此，博罗县应急管理局高度重视，立即组织相关股室及分管领导召开会议严抓落实，从加强普法宣传、内部管理等方面进行了针对性部署。

道路交通安全是安全生产中的重中之重。近年来，“醉驾”现象频发。在处理“醉驾”违法行为时，主要以公、检、法政法部门的打击震慑为主。如何更好地溯源治理？博罗法院向博罗县市场监管局建议，履行监督管理责任，在对特定行业经营者申领营业执照的审批过程中，加强酒驾、醉驾的普法宣传；将特定行业列为重点，督促经营者宣教，鼓励、倡导KTV、饭店、酒吧等场所提供酒驾劝阻、联系代驾等延伸服务，从行业责任入手开展治理，形成防止危险驾驶罪的更大联防联治网络。

收悉后，博罗县市场监管局立即向各执法部门通报、传达该司法建议，并将司法建议逐一落实。

助力工业发展

惠州博罗产业园区（博罗智能装备产业园）是博罗重点打造的首个千亿级产业园。博罗法院以园洲片区的劳动争议案件的实际审理情况为基础，对2021年至2023年劳动争议案件的主要情况进行分析，并针对性提出“一站一平台三健全”工作机制建议：联动成立裁诉调对接工作站，建立“靠前调解+司法确认”法治化多元解纷模式。

石湾镇是博罗的工业大镇、项目聚集区。近年来，石湾镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥诉前调解的优势与作用，不断完善多主体参与的调解机制，人民群众参与调解意愿不断增强，辖区多元化解、前端疏导工作取得较好成效。为进一步深化工作成效，博罗法院对石湾镇2023年涉诉案件的主要情况进行梳理分析，通过司法建议同石湾镇政府共享了辖区内高发频发类纠纷及其成因，还提出了建立健全“一站式”矛盾化解平台、构建多元协同共治机制的建议，助益石湾镇辖区前端治理的精准化和实效化。

办个案，治类案。博罗法院通过对所办案件的“精准把脉”，以司法建议的形式写好审判执行的“后半篇文章”，根据个案的审理，及时发出司法建议，避免类似的矛盾纠纷再次发生，实现治未病之功效。如博罗法院在审理被告人房某某等人敲诈勒索罪、寻衅滋事罪一案中，认定其五人属恶势力团伙。经调查分析，案件具有更加隐蔽、更难感知、更难识别、农村家族势力明显等问题。为持续推进常态化扫黑除恶斗争，维护社会稳定和人民群众生命财产安全，博罗法院向属地政府提出司法建议，助力政府防范恶势力团伙“死灰复燃”。

惠州日报记者李燕文 特约通讯员黄淑瑜