释放消费潜力 推动市场回暖

有效激发政府补贴的“乘数效应”，增强惠州消费者的消费信心，提高边际消费倾向，推动惠州消费增长……12月17日召开的市十三届人大常委会第三十六次主任会议，研究了《惠州市2022-2023年促消费资金绩效评价报告》（以下简称《报告》）。

会议认为，在今年全国上下千方百计“促消费、拉内需”的背景下，通过选取促消费资金进行事后绩效评价，探索人大对财政专项资金监督的新思路，把人大监督延伸覆盖到经济发展和民生领域，在力促全面提高财政专项资金使用绩效的同时，也有利于推动政府落实促消费政策措施，助力我市经济高质量发展。

一系列促消费活动有效推动惠州消费增长

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济增长具有持久拉动力，能有力保障和改善民生。

“今年选取惠州市2022-2023年促消费资金进行事后绩效评价，被评价单位为市商务局。”市人大常委会预算工委相关负责人介绍，根据市人大常委会工作安排，预算工委今年继续委托第三方开展财政专项资金支出绩效评价工作，7至11月对惠州市2022-2023年促消费资金组织开展了第三方绩效评价。

本次绩效评价工作评价对象为惠州市2022-2023年促消费资金，主要包括2022年“惠民乐购”消费券发放活动、2022年家电“以旧换新”补贴活动以及2023年家用电器“以旧换新”活动。

其中，2022年“惠民乐购”消费券发放活动计划发放75万个优惠券包，每个优惠券包有2张券，分别是满50减20和满150减60，分两期发放，本项目资金支出率约为97.41%；2022年家电“以旧换新”补贴活动则发放旧机抵扣券，发放方式为先到先得，购买符合条件的新家电可获得该商品销售价格10%的政府补贴，单件家电补贴金额最高不超过500元，每人最多获得政府补贴金额不超过2000元，本项目资金支出率约为76.76%；2023年家用电器“以旧换新”活动，参与流程及补贴形式与2022年家电“以旧换新”补贴活动相似，但购买单件家电补贴金额由不超过500元提升至不超过1000元，本项目资金支出率约为99.02%。

“项目的实施增强了消费信心，有效推动惠州消费增长。”市人大常委会预算工委相关负责人介绍，评价认为项目实施取得较好成效，2022年实现社会消费品零售总额2040.5亿元，增长3.1%，增速居全省第二；2023年实现社会消费品零售总额2144.9亿元，增长4.9%，通过开展的一系列促消费活动，进一步释放了商业消费潜力，有力推动了惠州消费市场复苏回暖。

树牢“花钱必问效、无效必问责”绩效管理理念

《报告》介绍，本次选取促消费专项资金进行事后绩效评价，通过对项目决策、管理、产出和效益等四个方面进行综合分析，项目绩效评价得分83.98分，绩效评价等级为“良”。项目立项、资金管理、产出质量、产出时效、产出成本、经济效益及可持续影响等方面情况良好。

“家用电器‘以旧换新’活动的开展，不仅给群众带来优惠补贴，还有效提高了参与活动商家的客流量及营业额，切实做到惠民惠企。”市人大常委会预算工委相关负责人介绍，根据市商务局收集的部分参与活动商家数据，2023年家用电器“以旧换新”活动期间，商家的营业额均较上一年度同期有所增长。部分参与活动商家介绍，企业为参与本次补贴活动，积极探索提高自身品牌家用电器的质量与效能，产品的更新迭代需求间接带动产业上下游，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。

《报告》指出了项目主要存在问题，如绩效目标缺乏约束力，绩效管理水平有待提高；未建立有效监督管理机制，资金使用存在风险；未设置满意度调查环节，政策实施缺乏反馈；未制定宣传工作方案，政策宣传效果难以保障；地方配套资金不足，政策效益难以最大化等五个方面的问题。《报告》建议，惠州市各相关部门加大对促消费政策重视程度，认识到“促消费、扩内需”是惠州市经济发展的重要抓手，最大化发挥促消费政策乘数效应。

“要进一步明确绩效目标，强化绩效责任，坚持以评价结果检验财政资金使用成效，提高财政资金的配置效率。”市人大常委会主任会议成员表示，接下来将进一步推动财政资金管理和使用部门树牢“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，并以此为契机不断提高人大预算监督的刚性。

惠州日报记者刘建威 通讯员翟继辉