山海焕新城乡共美百姓更富

冬日的惠州，山海之间处处迸发着激情与活力：218最美旅游公路上，骑行爱好者以车轮丈量山水；环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区内，“泉、药、医、养、游”多元场景吸引游客纷至沓来；中韩（惠州）产业园内，崭新厂房鳞次栉比，机器设备高速运转，现代“智造”热潮涌动……

这幅生机勃勃的画卷，是惠州深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、奋力实现“三年初见成效”目标的生动写照。

三年来，惠州锚定县镇村现代化建设样板目标，深入实施“百千万工程”，紧紧抓住环南昆山—罗浮山引领区建设这一有力抓手和重大机遇，推动乡村风貌美学蝶变、产业发展逻辑重构、改革攻坚破壁突围、城乡发展深度融合，努力变区域发展“短板”为“潜力板”，让山海焕新颜、城乡共和美、百姓更富裕。

乡村美学之变

从环境“美颜”向文化“铸魂”转变

葱郁山林中，白墙黛瓦间，追风逐绿、驻足赏景，以温汤沐身、药膳养元，感受苏东坡“十六赏心乐事”的意趣……在环南昆山—罗浮山引领区，这一独具“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的文旅融合场景背后，是一场从“风貌塑形”到“文化铸魂”的乡村美学深刻变革。

这场变革始于省委、省政府对“百千万工程”的战略布局。2024年9月，省委、省政府印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，将引领区建设作为惠州推动“百千万工程”的有力牵引。

2025年6月，环南昆山—罗浮山引领区的标志性工程——218最美旅游公路全面建成通车，成为美学实践的典范。

全线以苏东坡“十六赏心乐事”为主题建设16个驿站，将古典文脉融入现代旅途。公路连接9个镇（管委会）、54个村约200处旅游资源，串联起温泉、民宿、森林、古村，让“冬养罗浮”的康养品牌与“体育+”的活力赛事在此交融。横河镇4000亩户外运动小镇引入全国最大户外运动协会“磨房”运营，成功跻身全国首批高质量户外运动目的地。

美学引领，规划先行。从规划之初，环南昆山—罗浮山引领区就汇聚了何镜堂、孟建民等院士及国际大师组成的顾问团，超过百名设计界翘楚在此集结，为“五村一厂一线”等超40个项目注入灵魂，意在打造全球建筑师、设计师和工匠的“天堂”。

“这里的古建筑，曾历经岁月侵蚀，面临破损风险，再加上人口外流，村里少了些人气。但现在，古村重新‘活’起来了。”博罗县长宁镇徐田村党总支书记徐广权的感叹，来源于艺术赋能带来的生机。

国际知名设计师孟凡浩团队携手上海风语筑，将“武将文化园”“废墟花园”艺术空间等新业态，巧妙植入徐田古村内的古建筑群，让沉睡的古村在当代艺术中苏醒，让游客深度感受古今交融的文化魅力。

重点项目的落地，为引领区文旅产业融合发展按下“加速键”。引进力天梦幻城、咏峰度假、奥飞娱乐等文旅项目，汇聚裸心、云涧、过云山居等头部民宿……截至2025年11月底，引领区在建项目147宗，竣工项目134宗，总投资535.29亿元；新签约项目121宗，总投资261.99亿元，世界级旅游度假目的地雏形初显。

这场美学实践并非引领区独有，而是惠州全域推进“百千万工程”的缩影。龙门县永汉镇的“豹猫小镇”、惠阳区沙田镇的麒麟形象……“各美其美”的特色IP，让每个镇村都散发出独特魅力。

乡村阡陌之间，16条总长335.39公里的“美丽乡村走廊”如灵动丝带，串联起19个镇、93个行政村，计划实施项目412宗，总投资达154.41亿元。不仅打通了交通脉络，更将散落的旅游资源、特色产业、文化节点有机整合，推动镇村从“单打独斗”转向“组团发展”。

惠州正以系统性的美学实践，引领乡村从环境“美颜”向文化“铸魂”深刻转变，让望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居图景成为全域常态。

发展逻辑之变

多元协同参与，推动产业发展村民共富

乡村“颜值”巨变，根植于发展逻辑的深刻重构。惠州“百千万工程”的实践表明，可持续发展必须依靠坚实的产业根基、创新的共富机制和广泛的社会协同。

产业是高质量发展的核心引擎。在大亚湾开发区、惠城高新区、惠州新材料产业园等“3+7”产业园区，智慧产线昼夜不息，建设热潮奔涌向前，构筑起强劲的产业脊梁。2025年，预计“3+7”产业园区规上工业增加值增长10%，增速继续领跑全市。

在县域赛道，各县（区）因地制宜发展特色产业，产业集群成链态势愈发显著。博罗县培育了新一代电子信息、智能装备等5个百亿级产业集群，龙门县聚力打造功能膜新材料、新能源、医药健康食品等三大百亿级产业集群，惠东县鞋业则成功跻身省级特色产业集群。

除了工业强劲，作为农业大市，惠州在实施“百千万工程”过程中，着力做好“土特产”文章。胡须鸡、荔枝、茶叶3个百亿级农业优势特色产业生机勃发，全市建成15个省市级现代农业产业园，孕育出16个全国名特优新农产品；海洋经济领域，在全国率先突破黄唇鱼等规模化繁育技术，推动现代化海洋牧场从“育苗”到“餐桌”的全产业链升级。

产业发展的最终目的，是让红利惠及千家万户。惠州坚持“建管用”并重：惠城区马安镇通过镇企合作，将闲置地变为绿美生态小公园，并在圩镇客厅引入电商直播，让“土特产”飞入千家万户；汝湖镇以“整镇运营”盘活资源，打造“七女湖”共富品牌，通过节庆赛事带动村集体和村民增收超1200万元。

联农带农的“共富模式”在惠州不断涌现，让村民从旁观者变为参与者和受益者。

“看到这里招人，马上就来了。在家附近上班，可以照顾家庭，收入也比较稳定。这里环境好，心情也比较舒畅，各方面都挺好！”在博罗县长宁镇山下村的山夏1368酒店，工作人员李英华笑容满溢。

在环南昆山—罗浮山引领区建设带动下，山下村携手泰康保险集团，以“政府引导+企业运营+村民参与”模式推进整村活化，让古村实现从“沉睡”到“出圈”的美丽蜕变。

“在保留古村巷道格局和建筑风貌的基础上，对老屋内部进行现代化升级，打造山夏1368酒店，同步打造山夏农场等体验项目。”泰康之家罗浮山经营公司总经理王超介绍，项目自2025年国庆运营以来，吸引了大量人流，基本上周末、节假日都是一房难求，平时入住率达80%左右。

山下村通过优先吸纳本地劳动力、共享旅游红利，带动约百名村民在家门口就业。2025年，山下村集体收入增加约百万元。

“山下模式”并非个例，在惠州，还有龙门县龙华镇的“长滩模式”、博罗县横河镇的“上良模式”，各个乡村通过盘活资源、引入专业运营、发展“民宿+”等路径，让村民获得租金、股金、薪金、创金、货金等多重收入，携手奔向共同富裕。

“百千万工程”是一项系统工程，惠州创新社会参与机制，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。

中建、中交、中铁等央企深度参与镇村建设，首批119个、第二批116个助力项目总投资近百亿元；环南昆山—罗浮山引领区乡村建设工匠共富联盟成立，超3000名乡村建设工匠深度参与乡村建设；“百校联百县”“千企帮千镇、万企兴万村”行动统筹各方资源下沉基层；港澳同胞、海外侨胞情系桑梓，踊跃参与家乡建设；“百千万工程夜话”活动火热开展，干群围炉，共谋发展。

一股关心、支持、参与“百千万工程”的浓厚氛围在惠州已然形成，为城乡区域协调发展注入了源源不断的强劲动能。

改革融合之变

推动城乡要素自由流动资源优化配置

发展动能的持续增强，离不开改革攻坚的强力支撑和新型城镇化建设的深度融合。三年来，惠州以集成式改革推动城乡要素自由流动、资源优化配置，为“百千万工程”深入推进提供坚实保障。

改革，是破解发展难题的“金钥匙”。惠州在全省率先启动小镇撤并改革。将原博罗县长宁镇、福田镇与罗浮山风景名胜区管委会“三合一”，这并非简单的机构合并，而是推动机构、空间、资源、要素、资本“五个整合”的深度变革。“山上山下”的管理壁垒打破，真正实现了一体化规划、建设和发展。

投融资创新，为县域发展注入金融活水。惠东县在全国率先实现红树林碳汇开发权交易，变生态资源为资产资本；博罗县发行全省首单引领区建设公司债，利率创下全国区县级国企新低。目前，全市共有“AA+”及以上市、县属国企22家，有效拓宽了县域发展的融资渠道。

改革与发展，最终落脚点是老百姓的获得感、幸福感。惠州扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，龙门、惠东、博罗三县先后入选全省新型城镇化试点，谋划184宗县城补短板项目，累计完成投资112.97亿元。

产、城、人的深度融合，产生了强大的“磁场效应”：惠东、博罗县人口净流入持续攀高，龙门县人口持续回流。

“以前总想着去大城市，现在发现家乡机会多了，环境好了，年轻人也都愿意回来了。”在博罗县城创业的返乡青年张先生道出了许多人的心声。人口的流向，成为衡量发展成色最直观的标尺。

让人不仅“回来”，更能安心“留下来”的关键，还在于优质公共服务的触手可及。

教育方面，全市建成10个城乡教育共同体，中山纪念中学、广州大学附属中学等名校托管县域学校。医疗领域，中山大学附属第一医院、省中医院等顶尖医院分别与惠东、博罗、龙门医院合作共建。

细致入微的关怀，更体现在“一老一小”的民生细节里。长者饭堂（助餐点）实现镇街全覆盖、综合养老服务中心县（区）全覆盖。

从学有所教、病有所医，到老有颐养、幼有善育，一幅全龄友好、可感可及的幸福图景正渐渐形成，这便是城乡融合发展最温暖的底色。

站在“三年初见成效”的新起点，惠州高质量发展的底盘更稳、动能更强、底色更亮、民心更暖。锚定“百千万工程”目标任务，惠州将持续推动城乡区域协调发展向更高水平迈进，奋力谱写中国式现代化惠州实践的崭新篇章。

“百千万工程”大家说

“过去，乡村往往是大都市的‘后院’，提供农产品或生态屏障，价值难以得到充分体现。而惠州在推进‘百千万工程’过程中从更深层次重塑了乡村在区域经济中的角色，通过打造环南昆山—罗浮山引领区，建设218最美旅游公路，使乡村独特的生态、文化、空间资源得以直接对接大湾区庞大的消费市场。在这里，乡村不再只是配角，而成为高品质休闲消费的主场。”——中山大学教授林江

“作为建设东坡乐事十六个驿站的亲历者，‘百千万工程’对我们来说，是生态、文化和民生的有机结合。我们坚持在建设中保持自然本底，把宋韵美学融入空间营造，用耐心沟通换来村民支持。如今这里游人如织，村民也常来散步，生态效益和人文价值都慢慢显现出来。未来我们希望将这份‘自然共生、文化共融’的理念带到更多项目中，让惠州每个角落都成为山水与人文和谐相融的风景线。”

——惠州市产业投资集团建设管理部经理黄广森

“村容村貌提升，村集体经济增收，干群关系融洽，这是‘百千万工程’带给我们最实在的变化。三年来，我们以农文旅体融合发展为方向，让绿水青山真正变成了‘金山银山’。2025年村集体收入超90万元。接下来，我们要紧紧把握引领区建设和户外运动小镇的发展机遇，将各个村民小组串珠成链，让更多村民共享发展红利。”

——博罗县横河镇郭前村党支部书记赖逸良

策划 惠州日报记者张旭华

统筹 惠州日报记者袁畅 陈春惠

采写 惠州日报记者陈春惠 游璇钰

图片 惠州东江图片社