惠城区实施城市老旧小区更新新举措,在全省率先建设“健康之家”“长者之家”提升市民幸福感

小区微改造 幸福节节高

2020年12月07日惠州日报惠州日报
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“就1个来月的功夫,施工图纸上的效果竟然‘成真’了!我们老小区改造是看得见、摸得着、实打实的幸福。”近日,在市区联动惠民“双百”工程首批试点竣工之际,市区金沙俊园小区业主代表王锦英拿着写有“为民服务、尽职尽责”的锦旗,送给了惠城区桥东街道东河社区居委会……

衡量老旧小区改造成功的标准不仅是工程验收的文件,更应是居民发自内心竖起的大拇指。老旧小区改造是惠城区城市更新工程的重要组成部分。从去年的“1”个试点,到今年启动的“100”个老旧小区改造,市区联动投入1亿元,提升群众家门口的幸福感。

实施城市更新工程改造老旧小区不仅要改外观的面子,更要做好惠民的里子。为此,今年百个改造项目中,惠城区选取条件成熟的小区试点打造“健康之家”“长者之家”。此项全省率先实施的创新举措,让小区设施硬件方面的完善,结合管理服务软件方面的提升,以期换来居民日常生活的满意与放心。

破题

搭建群众身边的康养服务平台

去年,市区桥西街道麦迪新村惠民空间的改造,成功开辟出一条“由民做主”共建模式的老旧小区改造全新路径。项目怎么建、建什么,由居民说了算;通过居民“点菜”实施“菜单式”改造,集中解决了居民最急最需最盼的问题。但在这过程中,同时也面对另一个问题:这些老旧小区居民以本地老人为主。根据惠城区长者服务中心数据显示,全区60周岁及以上的约有12万人,每10名惠城人就有一人是老年人;在当前常态化疫情防控的背景下,这些居民在家门口的康养需求越来越凸显。

家住市区下埔一路的李秀妹夫妻都年逾六旬,两人相依为命,是典型的老旧小区空巢家庭。“我老伴腿脚不好,去趟医院挺麻烦的。家门口要是有个寻医问诊的地儿,我们也安心点。”李秀妹夫妻一般都是自己去药店买药,因行动不便轻易不肯去医院就诊。

民之所望,政之所向。在创新中寻找破题之策,今年惠城区将在部分惠民空间改造点建设“健康之家”“长者之家”,并辐射服务周边区域。“长者之家”是将居家养老服务引入老旧居民小区,搭建一个群众身边的养老平台,开展多元化老年生活服务;“健康之家”则可为社区居民提供便捷的中医康养、健康管理、常规体检三大块服务,将健康服务延伸到群众家门口。

记者了解到,根据“惠民空间”项目规划,今年在市区范围内共设置12个“健康之家”和“长者之家”,分两批推进落实。目前,第一批“健康之家”和“长者之家”项目,包括桥东街道金沙俊园小区、江北街道水北新村小区、桥西街道林业局宿舍三个试点已经完工并投入使用;第二批9个正在建设中,计划年底完工。

实施

立足于群众需求,推行更有针对性的建设服务模式

创新,源于群众对美好生活的追求;以“创新”得“民心”,是民生工程最坚实的印记。

从建设创新方面看,“健康之家”和“长者之家”立足于群众需求,强化功能建设。“健康之家”区域功能划分合理明晰,分为3个功能区,包括家庭医生工作区、体检区和中医康复室。其中,“健康之家”的骨密度仪和体检一体机最受群众欢迎。金沙俊园不少长者在医护人员的帮助下,现场体验这两款仪器。“一个探头扫描完,不等几分钟,骨密度仪器立马测出结果。医生说我轻微缺钙,让我补钙和加强室外锻炼。”居民廖星今年70岁了,对于“健康之家”这种符合老龄人需求的体检服务很是满意。

而“长者之家”的建设,除常规化配设文娱功能室外,如设置长者棋牌室、长者书画室、长者书咖等,还根据小区软硬件的差异给予个性化设置。如在场地充足的水北新村,增设了“长者学堂”,学堂满当当的课程设置,实用易学,让小区里的老人家活到老、学到老;金沙俊园小区的有些长者爱好书画创作,就设置了书画长廊,让长者在小区开展艺术创作,发挥余热。同时,因地制宜,在有条件的金沙俊园小区配设长者饭堂,开展长者大配餐服务。

从服务创新上看,就不得不提及“健康之家”,作为微型“医养结合体”所提供的服务,让小区居民特别是长者在家门口就可享受最便捷的健康服务。在江北街道水北新村“健康之家”,居民李凯没想到在自家楼下就可以看到惠城区中医医院专家的门诊。“简单预约一下,看完病加上中医理疗,前后不到一个小时我就到家了。”李凯点赞“健康之家”的中医诊疗服务。

记者从惠城区卫健局了解到,该局已统筹安排医务人员进驻“健康之家”,以家庭医生团队方式管理,日常运转派出工作经验丰富的护士值守。接下来将根据居民实际需求,由社区医院医生在“健康之家”坐诊,每周安排一天、由惠城区中医医院中医专家进行预约式坐诊,每季开展一次大型的公共卫生及签约随访服务、体检等活动。

“如果把专业医疗机构比喻成‘手臂’,‘健康之家’就像手指般延伸到群众家门口、办公桌。‘手指’虽然不像‘手臂’那般有力,但它能更灵敏感知群众健康需求。”惠城区卫健局负责人说。

结合智慧医疗建设,惠城区正在建设居民健康数据平台。明年,小区“健康之家”、卫生站、社区卫生服务中心、区属医院的居民健康档案将纳入平台,实现互联互通,更有利于居民的“未病先防”健康管理和就医诊疗。

“健康之家、长者之家”新颖贴心的建设,近期也让不少前来参观学习的外市团队感慨不已。从深圳市来惠州参观学习的某公益协会负责人到金沙俊园参观时说:“想不到惠州有这么好的公共服务,我都想在你们这里安家养老。”

探索

开创推行“公建民营”满足长者多样化服务

“健康之家、长者之家”不能简单地一建了之,还需要建立健全长效机制,保证服务居民的质量,才能真正把这项惠民实事办好。”12月3日,惠城区人大常委会组织人大代表开展“惠民空间”小区微改造视察调研活动,市人大代表邓苑萍现场建议道。

面对有限的经费和人员投入,如何保证运营和服务质量?今年出台的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,其中指出支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。在惠城实践中,比方说,“长者之家”就开创“公建民营”探索,以期利用政府投入更好地撬动社会资金。

“长者之家”建设项目负责人告诉记者,政府投入建成“长者之家”后,主要以通过政府购买社会服务,引入社工机构开展长者服务,但这种做法只能满足普遍化康娱需求。为此,惠城区计划在林业局宿舍这个老旧小区改造点中,引入专业养老企业,进行社会化运作。

“社会化运作的前提是,我们会公益性兜底困难、空巢、高龄老人的医养服务。然后在居民的个性化需求中,为更多长者延伸拓展生活照料、家庭建床(在家搭建养老病床,护理员上门签约服务)、家政家务等养老服务。”该负责人说,以此激发老年康养市场活力,推进产业发展,引进和培育壮大一批优质的专业养老企业。“这种小区嵌入式的长者家门口养老平台,更能近距离精准掌握长者的养老服务需求。通过这个平台和载体,我们才能以长者需求为导向,整合资源,延伸和拓展居家上门养老服务产品供给。”

此外,针对没有空间可以改建“健康之家”和“长者之家”的自管小区,这项惠民红利如何辐射到这些群众身上?惠城区人大代表、桥西街道南坛社区党总支部书记杨燕楠认为,“这个建设范围可以扩大。不一定要局限在一个小区,可以在毗邻的两三个小区内,寻找闲置的空间,设置‘健康之家’和‘长者之家’,让更多的居民享受家门口的康养服务。”

建设进展

“健康之家”:桥东街道金沙俊园小区、江北街道水北新村小区、桥西街道的林业局宿舍三个项目已经完工并投入使用。第二批9个正在建设中,其中桥东街道2个、龙丰街道1个、江南街道2个、江北街道2个、河南岸街道2个。

“长者之家”:桥东街道金沙俊园、桥西街道的林业局宿舍、江北街道水北新村一期等3个已建设完成,金沙俊园、水北新村的“长者之家”已在试运营。第二批共9个,分别位于是桥东街道长湖苑一期、东湖花园二期,龙丰街道佛祖坳,江南街道石油公司、化工厂小区,江北街道江北新苑、邮电新村,河南岸街道石湖苑、金山城小区,目前已陆续动工建设。

统筹 惠州日报记者谢菁菁

采写 惠州日报记者谢菁菁 卢泓宇 通讯员赖文婷 喻成