朝美在疑虑中舞出“二人转”

朝美发布第三次高级别对话结果 朝暂停核活动换美24万吨“营养援助”

2012年3月2日东江时报国际新闻
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2011年夏朝鲜遭受台风暴雨,大量农作物减产。 《东江时报》采集

2011年夏朝鲜遭受台风暴雨,大量农作物减产。 《东江时报》采集

美国国务卿希拉里在国会听证会称对朝鲜依然疑虑深切。 新华社发

美国国务卿希拉里在国会听证会称对朝鲜依然疑虑深切。 新华社发

朝鲜和美国2月29日同步发布第三次高级别对话结果。朝鲜同意在双边对话期间暂停铀浓缩项目及核试验和远程导弹试射;作为条件,美国将提供“营养援助”。

双方均表示愿意采取“信心建立”措施改善关系,朝鲜则突出“取消制裁”。

相关国家和国际组织欢迎这一重要进展。美方同时称疑虑尚存,强调“观其行”。

双方措辞略有不同

5天前在北京结束第三次高级别对话后,美国对朝政策特别代表格林·戴维斯说,双方在核心议题上 “取得了一点进展”。5天后,“一点进展”揭晓。

北京时间2月29日21时58分,朝鲜中央通讯社播发报道,朝鲜外务省发言人以答朝中社提问的形式介绍对话结果;几乎同时,美国国务院维多利亚·纽兰发表书面声明,核心内容相同:朝鲜同意暂停核试验、远程导弹试射和宁边铀浓缩活动。

双方措辞略有不同。朝鲜外务省发言人说,朝方允许国际原子能机构对暂停铀浓缩进行监督;纽兰说,朝鲜“同意国际原子能机构核查员核实并监督宁边铀浓缩活动的中止,确认5兆瓦反应堆及相关设施去功能化”。

美方称朝方这一举动“改善对话氛围,展示弃核承诺”;朝方说,这是“应美方要求并着眼于维持高级别对话积极氛围”,而暂停上述活动是在“有效的对话继续时”。

朝美代表2月23日至24日举行第三次高级别对话。这次对话原定去年12月下旬举行,地点同样在北京,因朝鲜最高领导人金正日逝世而延期。

朝方说,这次对话是去年7月和10月两次会谈的延续,双方就旨在改善朝美关系的信心建立措施,以及与确保朝鲜半岛和平、恢复朝鲜半岛核问题六方会谈相关的议题,进行了“认真和深入的讨论”。

美国“不再敌视”朝鲜

双方同意即将就落实美方提议的24万吨对朝 “营养援助”确认具体行政事宜。

纽兰说,这批援助属“定向项目的最初部分”,美方“有望根据持续需求提供更多援助”;朝方发言人说,除营养援助外,美国承诺努力促成提供更多的“粮食援助”。

日本共同社说,营养援助品类似婴幼儿用饼干和维生素补充剂,而非大米或其他谷物。美方要求严格监督援助品的发放,朝中社报道没有提及。

一名不愿公开姓名的美国高级官员稍后向媒体吹风说,朝方最初要求 “大批大米和谷物”,随后收回这一要求,同意美方提出的项目方案。

朝方发言人说,双方同意就改善朝美关系 “同时采取一系列信心建立措施”。按照美国官员的说法,美朝继续谈判时,恢复对朝粮食援助是一项关键的信心建立措施。

纽兰说,美国重申在“9·19”共同声明中的承诺,承认1953年停战协定是朝鲜半岛和平与稳定的基石。朝方说,双方均重申共同声明的承诺。

美方声明没有提及朝方所说“签订和平协定”。

2005年9月19日,第四轮六方会谈通过共同声明:朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划;美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

另外,双方提到,美国重申“不再敌视”朝鲜,准备本着相互尊重主权和平等的精神采取措施改善双边关系,采取措施增加文化、教育和体育等领域的人文交流。

美方说制裁不针对朝鲜民众的生计,朝方则表述为“包括民生在内的民用领域”。朝方还说,六方会谈一旦重启,将优先讨论解除对朝制裁和提供轻水反应堆的议题。

日韩欢迎对话结果

纽兰说:“在广泛领域,美国仍对朝鲜的行为存有深切忧虑,但今天的宣布反映了在打消其中一些忧虑方面即便有限但重要的进展。”

当天晚些时候,国务卿希拉里·克林顿在国会听证会上说,朝鲜同意暂停核活动“象征着朝正确方向迈出温和的第一步”,而且“提醒我们,周围的世界在转变”。

按照希拉里的说法,美国对朝鲜依然疑虑深切,但在金正日逝世后对朝鲜新领导层抱有希望。她说,“我们将密切关注并依据朝鲜新领导人的行为对他们作出判断”。

韩国、日本和国际原子能机构均欢迎朝美发布的对话结果。

国际原子能机构总干事天野之弥称这是 “向前迈进了重要一步”,愿意全力合作。“我们随时准备应朝方要求和本机构理事会同意,重返宁边从事监督活动”。

日本外务大臣玄叶光一郎说,美朝就暂停铀浓缩等活动达成协议,是朝鲜为解决与其相关的各种悬案迈出重要一步。话语中流露出日方希望早日解决 “绑架问题”。

表示欢迎之余,韩国外交通商部发言人赵炳?强调,对话结果 “反映了韩美为设法化解核僵局而作出的紧密合作”,“韩国政府赞赏美国与韩国保持合作”。

朝美高级别对话是依据六方会谈各方认可的重启会谈 “三步走”步骤、即“朝韩对话、朝美对话、六方会谈”。朝鲜外务省第一副相金桂冠和时任美国对朝政策特别代表斯蒂芬·博斯沃思去年7月和10月分别在美国纽约和瑞士日内瓦举行对话。

韩国媒体报道,金正日逝世前,美朝已经接近达成内容类似的协议。一些政治分析师认为,作为金正日逝世不久首次高级别对话的成果,美朝达成的协议无疑有利于改善双边关系和重启六方会谈,但距离真正实现朝鲜半岛无核化还有一段长路要走。新华社供本报特稿

各方反应

潘基文 应尽快满足朝方需求

据新华社电 联合国秘书长潘基文2月29日通过其发言人发表声明,对朝美高级别对话取得“积极、具有实质性的成果”表示欢迎,并鼓励有关各方加强努力,和平解决遗留问题。 潘基文在声明中说,他对朝鲜和美国重启对话感到鼓舞,欢迎会谈取得了积极、有实质性的成果。

声明说,潘基文“希望朝鲜能够履行采取初步举措的承诺,推动朝鲜半岛向可核查的无核化方向发展”。他再次鼓励“有关各方加强努力,通过对话等和平方式解决悬而未决的问题”。

此外,潘基文还强调,应尽快满足朝鲜最脆弱人群的人道主义需求。

中国外交部 对取得进展表示欢迎

外交部发言人洪磊2月27日在例行记者会上说,中方对朝美进行了认真、积极的对话表示欢迎。

洪磊说,中方与朝美双方一直就六方会谈问题保持密切沟通。第三次朝美高级别对话结束后,中方也分别与双方就有关问题交换了意见。

“我们愿与有关各方一道,继续为推进六方会谈进程、维护半岛及东北亚地区的和平稳定发挥建设性作用。”洪磊说。 (新华网)

延伸阅读

两国各自需求促使共识达成

朝美双方2月29日分别对外发表了朝美第三次高级别对话的有关共识。朝美为何能够达成共识?分析人士称,这源于双方的不同需求。

朝鲜释放积极态度

2011年年底,朝鲜最高领导人金正日逝世,朝鲜宣布国丧,全国进行哀悼。鉴于1994年朝鲜国家主席金日成逝世后,朝鲜曾长时间中断对外交流,外界一度担心朝鲜此次会在相当长时间内不同美国进行接触。

但分析人士指出,此次朝美第三次高级别会谈正常举行,双方达成上述一系列共识,可以说向外界释放了致力于保持朝鲜半岛和平与稳定的信息,也表明了在金正恩领导下的朝鲜对同美国方面进行交流的积极态度。

分析人士认为,尽管金正日逝世,但朝鲜政局保持稳定,国家运转正常,朝鲜正在最高领导人金正恩的领导下为迎接金日成诞辰100周年、打开“强盛国家之门”而进行经济建设。在这种情况下,朝鲜需要一个稳定的外部环境。

美国重视双边关系改善

从美国方面来看,奥巴马政府也有同朝鲜保持接触的需求。美国担心朝鲜在遭到孤立后可能采取不可预料的过激行为,甚至进行核试验。这是进入大选年的奥巴马政府极力试图避免的。

实际上,奥巴马政府一直没有中断同朝鲜的高级别接触。尽管在重启六方会谈方面的前提条件上双方存在分歧,但美方并未完全关闭改善双边关系的大门,2011年还允许民间机构向朝鲜提供食品援助,让前总统卡特到朝鲜斡旋改善朝韩关系。

美国智库凯托学会高级研究员泰德·卡彭特对新华社记者说,美国的食品援助表明奥巴马政府愿意以相应的和解措施回报朝鲜方面的决定。据新华社电

相关链接

2011年来朝美高级别对话

2011年7月28日至29日,朝鲜外务省第一副相金桂冠应邀访问美国,就重启朝核及六方会谈等问题与美国朝鲜问题特使斯蒂芬·博斯沃思举行磋商,开启双方2009年以来首次高级别对话。双方代表均表示,此次会谈“富有建设性、讲求实际”。

2011年10月24日,美国与朝鲜代表就重启朝核问题六方会谈等议题在瑞士日内瓦举行为期两天会谈。这是继纽约首轮试探性会谈后,朝美第二次高级别对话。尽管双方都表示会谈取得了“进展”,但并没有取得实质性突破。

2012年2月23日至24日,朝美第三次高级别会谈在北京举行。朝鲜外务省第一副相金桂冠率领的朝鲜代表团和美国国务院朝鲜政策特别代表格林·戴维斯率领的美国代表团参加了会谈。此次会谈是前两次高级别会谈的延续。在此次会谈中,双方认真深入讨论了旨在改善朝美关系的一系列建立信任的措施,以及保障朝鲜半岛和平与稳定、重启六方会谈的相关问题。双方再次确认履行“9·19”共同声明意志,认为在签订和平协定之前,停战协定是朝鲜半岛和平与稳定的基石。双方同意同时采取一系列建立信任的措施,以改善朝美关系。 (新华网)