月底出台“1+5”供给侧改革方案初稿

市发展和改革局党组书记叶启灵:

2016年3月11日东江时报政闻
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市发展和改革局党组书记叶启灵接受记者采访。《东江时报》记者张艺明 摄

市发展和改革局党组书记叶启灵接受记者采访。《东江时报》记者张艺明 摄

东江时报讯 记者冯丽均 通讯员丁伯海 “惠州将建立‘十三五’规划组织实施和评估机制,做好规划实施情况年度监测和中期评估,保障规划顺利实施。”3月9日,“以思想大解放推动惠州大发展”主题宣传“一把手”系列访谈活动走进市发展和改革局。该局党组书记叶启灵接受采访组专访时表示,今年将解放思想、改革创新,推动“十三五”开好局起好步。

安排214项重点项目

“今年,惠州安排重点项目214项,总投资4185亿元,年度投资计划590.3亿元。”叶启灵称,惠州今年继续实施大项目带动大发展战略,市发展和改革局将以开展“项目建设提速年”活动为契机,切实扮演好项目建设的组织者和推动者,扎实推进2016年度省、市重点项目和2013年以来新立项投资亿元以上项目建设。

他透露,惠州今年将全力以赴抓前期、促开工、促进度、促投产,重点加快推进中海油惠州炼化二期、信利一期、中海壳牌SMPO等重大产业项目建设,确保项目早日建成投产;抓紧做好赣深铁路、广汕铁路、惠州机场二期、惠州LNG接收等重大项目建设前期条件,推动项目早日动工建设。

另外,惠州还将围绕石化、电子信息、汽车和新能源、现代服务业等优势产业集群加大招商引资力度,谋划和储备一批大项目、好项目,形成建成投产一批、动工建设一批,谋划储备一批“三个一批”的重大项目滚动发展格局。

省市县网上办事大厅无缝对接

发展靠改革,改革促发展。叶启灵称,市发展和改革局将积极参与“改革试点攻坚年”活动,以经济体制改革为牵引,激发发展新活力。惠州将统筹推进投资项目审批制度改革,探索项目投资建设直接落地改革试点,提高项目履约率和开工率。

另一方面,要深化“横向覆盖部门、纵向延伸村居”的一体化网上办事大厅建设,实现省、市、县三级网上办事大厅无缝对接,建成市县镇(街)村(居)网上综合服务体系,加快社会信用体系建设,创建国家社会信用体系建设示范市试点。

当前,惠州将重点围绕 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求,加快制订并实施惠州“1+5”供给侧结构性改革方案。叶启灵透露,当前市发展和改革局、市经信局、市房管局、市金融局、市财政局等正在加紧制订,力争本月底拿出方案初稿。

2700万元用于市场价格调控

叶启灵表示,市发展和改革局将创新价格监管方式,规范市场价格行为,推进资源型价格改革,保持价格总水平基本稳定。另一方面,将大力实施稳价惠企、稳价惠民政策,通过取消和减免涉企收费措施,今年将减轻企业负担9亿元以上,同时将统筹各级资金2700万元用于市场价格调控,实施低保价格补贴,保障和改善市民的基本生活。

“惠州今年将全力以赴抓前期、促开工、促进度、促投产,重点加快推进中海油惠州炼化二期、信利一期、中海壳牌SMPO等重大产业项目建设,确保项目早日建成投产;抓紧做好赣深铁路、广汕铁路、惠州机场二期、惠州LNG接收等重大项目建设前期条件,推动项目早日动工建设。

——— 叶启灵

供给侧改革

所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。说得通俗点:“供给侧”与“需求侧”相对应,“需求侧”就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”,“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。

需求侧管理认为需求不足导致产出下降,所以拉动经济增长需要“刺激政策”(货币和财政政策)来提高总需求,使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出,所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求,拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平,其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

综合

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