千名干部进校园学“转变”

今年9月至明年5月我市在全省率先启动大规模专题研修班

2010年12月17日惠州日报要闻
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在案例讨论环节,研修班学员踊跃发言。 本报记者谢超平 通讯员蔡慧婕 摄

在案例讨论环节,研修班学员踊跃发言。 本报记者谢超平 通讯员蔡慧婕 摄

研修班学员们参观农科院。 本报记者谢超平 摄

研修班学员们参观农科院。 本报记者谢超平 摄

研修班学员们参观珠海横琴新区。 本报记者谢超平 摄

研修班学员们参观珠海横琴新区。 本报记者谢超平 摄

面对加快转变经济发展方式的新形势、新任务,广大干部应该如何加快知识结构转型升级,为惠州发展献策献力?结合创建学习型党组织和转变经济发展方式的要求,今年9月,我市在全省率先启动了主题为“千名领导干部”进高校的大规模选学轮训工作,计划从今年9月份至明年5月份,围绕经济发展方式转变举办10多期的自选专题研修班,将全市近1000名市直单位处级领导干部、县(区)党政领导和乡镇(街道)正职轮训一遍。据悉,截至目前,已成功举办8期研修班。

领导重视

市主要领导亲自部署,市财政拨出专项经费

党的十七届五中全会强调,要加快经济发展方式的转变。今年初举行的市“三会”上,我市将今年确定为经济发展方式转变年。面对转变经济发展方式声声战鼓,加快促进干部知识结构转型升级迫在眉睫。

“在广泛普及的基础上,要创新方式方法,加大培训经费投入,组织干部脱产到国内外著名高校参加专题培训,把我市处级领导干部和县(区)、镇(街道)主要领导都培训一遍”。6月初,在市委常委会议上,市委书记、市人大常委会主任黄业斌,市委副书记、市长李汝求针对今年工作重点,提出了干部培训的初步设想。

随后,为落实好这一工作设想,黄业斌、李汝求先后就此作出6次要求,市财政还专门拨出400多万元专项经费,为培训工作的顺利开展提供了组织保障和经费保障。

作为此次培训的具体组织实施部门,市委组织部接到任务后,始终把这次培训作为创建培训精品、打造工作品牌来抓。市委常委、组织部长陈训廷审定办班方案,强调要高起点谋划研修班工作。

“为做好这项工作,在办培训班之前,我们还到市直部门和县(区)开展了调研,收集了建议和意见100多条。”市委组织部副部长刘惠忠告诉记者,经过慎重研究和考虑,我市高起点策划,把培训地点定在中组部指定的、拥有雄厚师资力量的13所干部教育培训高校基地,结合惠州实际,每期具体细化为产业升级与新兴产业发展、现代服务业、旅游与文化产业建设等不同专题来学习,今年重点在中山大学举办,明年将扩展到其它著名高校。

“学员人数之多前所未有、师资层次之高前所未有、培训内容之深化前所未有、培训工作之具体周密前所未有。”我市相关党建专家用“四个前所未有”来评价此次培训。他认为,此次系列研修班是“应时、应需”之举,凸显了市委、市政府加快转变发展方式的坚强决心。

培训特点

课题内容专业,授课者有专家和名教授

“每一门课都紧扣惠州实际、针对性强,很对‘胃口’,都不知道选啥好。”面对此次研修班的众多专题,市发改局局长胡建斌遭遇“幸福的烦恼”。不过,根据自主选学相关规定,他最终结合自身工作需要,选择了城市群发展与可持续城市治理这一专题。

“说句实在话,以前我觉得深莞惠一体化工作做得不错。”胡建斌坦言,“但听了老师的授课,觉得自己的工作还有一些没有做到位的地方。下来我们要按照‘合作共赢、有机连接’这一思路,加强深莞惠的分工协作和优势互补,这样才能真正有效发挥一体化的‘累积效应’和‘扩散效应’,增强城市群的整体竞争力。”

记者了解到,此次系列研修班课程的各个专题均根据当前惠州发展的热点、难点问题和干部岗位职责及特点而设,邀请前来授课的有中山大学知名教授保继刚、王臖、马峻、廖为建及政府部门专家高小平、李惠武等。整个课程设置规格之高、内容之丰富,颇受学员欢迎。仲恺高新区区委常委、区管委会副主任钳颖杰在参加培训后就认为,“跟以往参加过的一些培训相比,这次培训更加系统、专业”。

刘惠忠介绍,与以往的授课形式相比,这次授课还有一大特点就是注重学用结合,不仅采取传统的理论教学、课堂研讨,还采取案例式、模拟式、体验式等教学方法,让学员饱享知识大餐的同时,引发对当前现实问题的深入思考。

比如,在公共危机探源与应对专题研修班中,学员们通过召开新闻发布会的形式,对应对突发事件开展了情景模拟演练。“通过参加模拟新闻发布会,我学到了一些应对处置群体性事件、在危机处置中运用新闻媒体的知识和应对技巧,相信对今后的工作会有很大帮助。”参加培训的市打私办主任张爱中表示。

严格管理出成效重回校园学员参学热情高

“阔别大学18年,现在重回校园,我感觉学习欲望更加强烈了。”回想起5天的培训生活,惠城区江北街道办事处主任肖胜龙仍然津津乐道。他说,这5天的培训是自己学得最充分、最入心的5天,“一点都没受到繁杂工作的干扰,每天按时起床、上课,到学生饭堂吃饭,回学校招待所就寝,感觉仿佛又回到了学生时代。”

“组织干部进校园学习,从某种程度上说更能取得培训效果,因为他就处在书香气中,有利于增强学习的自觉性。”刘惠忠介绍,为防止培训异化成“工作秀”,这次培训尤其强调纪律,市委组织部专门派出工作人员进行班务管理,给每期研修班安排专职的班主任和教学助理,配备班委、组长。在制度管理层面,坚持上、下午考勤制度,对未经请假批准而无故缺课累计2天的学员,取消其学习资格。在每期研修班结束后,还要求学员自拟题目写一篇2000字以上的论文,供市领导作决策参考。“通过严格管理,学员的参学热情很高,平均到课率达96%。”刘惠忠说。

此外,记者还了解到,为保证培训效果,市委组织部还提供贴心服务,注意及时跟踪学员们的反映,向参学学员发放《教学评估反馈表》和《培训问卷调查表》,对培训内容的针对性、培训方式、教师的授课效果进行评估反馈,以保证课程设置更合理、更符合学员实际需要。

本报记者谢超平 通讯员蔡慧婕

论文摘登

1产业升级与新兴产业发展专题

加快加工贸易转型推进产业升级

市外经贸局局长 罗庆云

当前,惠州市的加工贸易在转型升级中存在着一些不容忽视的问题,如加工贸易产业整体处于国际产业分工价值链的低端等。为推动我市的加工贸易转型升级,我们应重点做好这样几方面的工作:首先应成立市一级的加工贸易转型升级领导小组,推动各部门通力合作,为企业的转型升级开辟绿色通道。同时,设立加工贸易转型升级专项扶持资金,加大财税融资支持力度。其次,重点发展电子信息、石化数码、生物工程、新型材料、高端装备制造等新兴产业,积极承接以IT产业为代表的新一轮国际产业转移。第三,推进到期来料加工企业及商务代理公司转型,有针对性地解决市、县(区)加工装配服务公司等商务代理公司在推进来料加工企业不停产转型过程中存在的困难和问题。

发掘资源打好五张文化旅游牌

市文广新局副局长 李卫华

为贯彻市委九届九次全会精神,使我市文化产业的增加值在2020年达到占惠州生产总值的8%以上的目标,我们应抢抓当前文化大发展的机遇,积极开展工作。首先,应健全党委统一领导、政府管理服务、党委宣传部门协调指导、文化部门具体实施、有关部门密切配合的文化领导体制和工作机制。其次,认真执行国家对文化产业的财税优惠政策。第三,迅速推进文化产业园区的建设,大力提高文化产业规模化、集约化、专业化的发展水平。第四,深入发掘惠州本土的历史文化资源,打好“五张文化旅游牌”——— “名人文化牌”、“宗教文化牌”、“非遗文化牌”、“红色文化牌”、“休闲文化牌”,大力发展文化旅游业。

四方面培育战略性新兴产业

大亚湾区工业贸易发展局局长 邱国强

我们将从以下四个方面大力培育大亚湾的战略性新兴产业:一是大力发展精细化工产业。二是大力发展先进制造产业。我区以比亚迪汽车项目为龙头,与深圳坪山新区共建了“新能源产业合作示范园区”,积极推进新能源汽车零部件产业基地建设。三是大力发展现代旅游业。我区已先后投资近5亿元建设打造滨海城市景观绿道,极大地拉动了我区滨海旅游业的发展。四是大力发展港口物流业。我区以惠州港、石化区为依托,正在规划建设面积达10平方公里的物流基地。

2 现代服务业发展专题

大力发展地方金融机构

市金融工作局局长 吕小敏

惠州金融产业要取得大的发展,首先,要深化与港、深、莞等地在金融市场、服务和人才等方面的全面合作。例如在金融监管部门之间建立信息交流制度与信息共享机制。其次,积极引进外地金融机构,做大做强惠州金融市场规模。第三,通过探索金融支农新模式,深化农信社产权制度改革和管理体制改革,发展农业、林业保险等,优化惠州的农村金融服务。第四,大力发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保机构等地方金融机构。例如,仲恺高新区就发起设立了我市首家村镇银行;惠城、惠阳和龙门成立了3家小额

贷款公司。它们经营形式灵活,对繁荣惠州金融市场、引导民间金融合法有序发展、服务三农和中小企业,起到了积极的作用。

优化软环境推动现代物流业大发展

仲恺高新区区委常委、区管委会副主任 扈 伟

近年来,仲恺高新区建成了一大批物流业的基础设施,如中投保税物流园、五金机电大市场等。政府必须优化“软环境”,为物流企业营造出良好的市场环境。为此,仲恺区首先应该成立物流产业的专责管理部门,对现行政策中影响物流发展的相关规章制度进行必要的政策清理,并积极引进国际物流项目,加强行业统筹协调发展。其次,出台优惠政策,对符合规划、对高新区经济具有较强推动作用的大型物流建设项目,优先安排用地指标,在用地、税收、融资等方面实行积极的扶持政策。第三,要鼓励物流企业和行业建设公共的网络信息平台,支持工商企业和物流企业采用互联网等先进技术,实现资源共享、数据共用、信息互通。

3 旅游与文化产业建设专题

大力推进惠州森林生态旅游发展

市林业局局长 詹小东

大力推进惠州的森林生态旅游,我们应该注意这样几方面的问题:首先是要突出地方特色,打造生态旅游精品。我们要在做大做强南昆山、罗浮山等生态旅游品牌的同时,还必须用心去发现更多的地方特色,并把这种特色打造成旅游品牌,做好森林生态旅游与文化深度结合的文章。其次,坚持政府主导,加大资金投入,加快完善旅游景区与交通干线、结点的连接道路建设,加快完善旅游景区内道路建设,加快景区内的水电、通讯、广播电视等基础设施建设。第三,扩大招商引资的力度,鼓励各类经济成分投资森林生态旅游开发、经营和资源保护。

争取更多旅游项目列入重点项目

市旅游局党组书记、副局长 吴琦生

要大力推进我市旅游业发展方式的转变,我们首先必须充分认识到,旅游业在保增长、扩内需、调结构、促就业和发展低碳经济等方面,具有十分重要的意义。其次,必须争取更多旅游项目列入各级政府的重点建设项目,加大对旅游基础设施和重点旅游项目的导向性资金投入,鼓励各种社会资本公平参与旅游业发展。第三,要完善各级政府旅游发展领导小组和工作部门联席会议制度,加强对旅游工作的统筹协调和宏观管理,形成大旅游发展的格局。此外,还必须准确把握旅游业作为综合性动力型产业的特点,延伸旅游业产业链,发展壮大旅游产业集群。

4 城市群与可持续城市治理专题

城市治理核心理念是以人为本

市直机关工委纪工委书记 张锦相

以人为本是城市治理的核心理念。在城市治理的实践中,这一价值理念的表现是多方面的。首先,以人为本是我们制定各项城市管理

制度的出发点和落脚点。其次,要树立民生优先的城市发展理念。要把城市社会建设的重点放在进一步保障和改善民生方面。应当从解决关系人民群众切身利益问题入手,推进就业、教育、医疗、住房等方面的重点民生工程。要把促进基本公共服务逐步均等化作为城市治理的重要目标和内容,把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供。第三,以人为本应成为城市执法的核心理念。我们保障基本的刚性执法制度底线的同时,还要着重引导教育市民,要“柔性执法”。

5 公共危机应对专题

确保随时掌握各种社情动态

市610办主任 韩学忍

事实证明,只要我们正确把握住了以下几方面的工作重点,大多数群体性事件都是可以预防、可以避免的。一是建立定期排查调处制度,要特别重视专项排查调处和敏感性排查调处。二是建立动态信息情报网络,将收集情报信息的触角延伸到社会生活的各个层面,确保随时掌握各种社情动态。三是着重抓好信访工作中排、访、接、办四个环节,引导群众用正当途径维护自己的合法权益。四是大力加强镇、村一级基层组织建设,充分发挥其化解矛盾纠纷第一道防线的作用。五是加强公安特警队的建设,市、县(区)公安机关都要组建特警队,加强装备训练,提高实战能力。

6 低碳经济与新能源技术开发

做强三产发展惠城区低碳经济

惠城区副区长 曹永龙

惠城区发展低碳经济,将按照“做新一产、做精二产、做强三产”的总体思路推进,构建出一种全新的低碳经济产业结构。“做新一产”,就是要挖掘出村庄不同的特色资源,大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业,完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能。“做精二产”,就是要引导龙头企业向产业基地拓展,推动电子信息、纺织服装、汽车配件等主导产业不断壮大。“做强三产”,就是要建设区域性总部经济集聚地,加快发展楼宇经济、总部经济和会展经济,着力发展金融服务、物流服务、法律服务、信息咨询等现代服务业,大力培育现代服务业新的经济增长点。

促进农业大镇加快发展低碳经济

惠阳区永湖镇镇长 曾伟雄

永湖是一个传统农业大镇。为促进永湖朝着低碳经济的方向快速发展,我们确立了“农业立镇、工业强镇、三产兴镇”的发展路径。其中,“农业立镇”,就是要在传统特色农业的基础上,大力发展现代农业。“工业强镇”,就是将镇现有的80多家工业企业全部迁往河东片地区集群发展,重点推进良湖鸿海精细化工园区建设。“三产兴镇”,就是要大力拓展第三产业,打造旅游休闲胜地,建设宜居宜业城镇,提升永湖发展品味,大力推进永湖商贸中心项目建设,繁荣永湖商贸经济。

本组文字 本报记者谢超平 通讯员蔡慧婕 整理