力争到2020年人均GDP达18万

钟一尔:仲恺区实施以战略性新兴产业引领经济社会发展战略

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    ▲仲恺区城市环境越来越好,规模不断扩大。

▲仲恺区城市环境越来越好,规模不断扩大。

  ▲钟一尔接受记者专访。

  ▲钟一尔接受记者专访。

    马过渡河滨河东路富川瑞园段改造工程基本完工。

马过渡河滨河东路富川瑞园段改造工程基本完工。

“仲恺高新区坚持以深化体制机制改革创新为主线,坚定不移实施‘以战略性新兴产业引领经济社会发展’的战略,力争到2020年人均地区生产总值达到183600元左右,全面建成小康社会,基本实现社会主义现代化,初步建成现代创新型、生态城市型高新区。”日前,在接受“惠州报业贯彻十八大精神全媒体县区行”大型采访活动采访组采访时,仲恺高新区区委书记钟一尔向记者介绍了该区未来发展蓝图。

体制机制改革

正推进仲恺中学事业单位法人治理结构试点

记者:十八大报告提出要全面深化经济体制改革、深化行政体制改革。早在2010年,仲恺高新区就实行体制机制改革,目前已经初步探索出一条发展路径。请问目前仲恺高新区“大部制”管理运行成效如何,有什么成功经验?

钟一尔:仲恺高新区在充分调查论证和集体酝酿研究的基础上,对部门的设置进行了优化组合,大力争取上级有关部门支持,在赋予部门职权的同时,明确了各部门的权利责任关系,制定和实施了10个职能局(办)的职责、领导职数和人员编制“三定”方案,建立了10个区直部门和4个分局的 “大部制”运作模式,实现了职能交叉减少、办事效率提高、行政资源有效整合、服务质量提升的目标,初步探索出一条符合仲恺高新区实际的大部制新路子。

高新区认真总结“大部制”的经验做法,重点围绕高新区“二次创业”需求,继续理顺和完善体制机制,经区委、区管委会研究的“新三定”方案已反馈给市编委,待批准后,即可实施“新三定”方案。另外已经全面完成全区151个事业单位2529名事业编制进行分类改革任务。正在积极推进仲恺中学事业单位法人治理结构试点,目前仲恺中学制定了章程和理事会产生办法及程序。现争取国家、省、市事业单位管理部门支持,开通事业单位管理端口,确保高新区有效履行事业单位法人代表年检、登记、变更工作。

产业转型升级

计划举办现代服务业投资环境说明会

记者:产业转型升级是十八大报告中的一个重要议题,仲恺高新区坚持走发展战略性新兴产业道路,逐步形成以平板显示、移动互联网、LED、新能源及云计算等产业为主导的“4+1”战略性新兴产业集群,产业集群带动了高新区的转型升级。这其中离不开招商选资引智工作的推动,这几年来高新区引进了哪些重点项目?明年打算重点引进哪些方面项目?

钟一尔:高新区紧紧围绕“全区一盘棋”和“择商选资引智”的战略思想,坚持“择商引优,选资储优,引智请优”的“三优”原则,利用现有招商网络,广泛收集项目信息,成功引进及储备了一批优质项目。其中不少项目在业界处于领先地位,已签约进驻的项目,包括总投资45亿元的长方半导体项目、台湾业界三甲东贝光电项目、国内几大移动终端触摸屏的主要供应商帝晶实业、电池制造领域优势企业赢合科技以及安姆科(中国)总部、永旺商场等现代服务业项目。

2013年,仲恺高新区将继续对高新区内“4+1”战略性新兴产业链进行深度细化的梳理,找出各产业链中能强化带动整个产业发展的关键环节,进行 “查漏补缺”。按图索骥将每个细分行业的国内及国际前三名罗列出来,作为仲恺高新区的定向招商目标,进行精准招商。同时为加快现代服务业发展,高新区计划今年在深圳或香港举办仲恺高新区现代服务业投资环境说明会,争取引进一批现代服务业企业进驻高新区,以完善区内商务及生活配套,改善区内商务及生活环境。

园区楼宇经济发展将迎来高峰期

记者:第三产业发展不足一直是高新区经济发展的短板,高新区这三年来是如何弥补这块短板,目前取得哪些成绩?下一步重点工作是什么?

钟一尔:为扶持高新区第三产业的快速发展,高新区管委会出台了 《仲恺高新区加快发展现代服务业优惠政策(试行)》,对投资高新区的第三产业企业给予税费、人才引进、土地供应等多方面给予支持。目前已经引进安姆科地区性投资公司总部项目、太极—微软、清华同方等现代信息化项目,国信伯乐风投机构,中山嘉州五星级酒店及综合配套项目以及光耀、翰盛、方直等大型房地产。

随着TCL总部大厦的搬迁,仲恺总部经济大楼、微软—太极云计算应用孵化中心、中投保税物流园一期、华立物流园即将竣工,惠南、东江科技创业中心等的建成和投入使用,富川瑞园、四季康城、半山名苑等高尚住宅小区的陆续建成,园区楼宇经济发展将迎来高峰期。

下一步将依托第三产业重点企业和重点项目,加强与高等院校、职业学校等合作,建设现代服务业重点领域人才培养培训基地,大力培养引进一批引领作用明显的第三产业高端人才和紧缺急需的第三产业专业人才,特别是要大力培养引进现代物流业人才。

科技创新

今年底基本完成东江和惠南产业园加速器建设

记者:十八大报告提出要实施创新驱动发展战略。在推动企业成为技术创新主体,增强企业的自主创新能力方面,高新区做了哪些工作?下一步还将有哪些重点工作?

钟一尔:高新区建立以企业为主体的科技创新体系,将政策、资源、资金集中向企业倾斜,重点抓好高新区科技创新服务中心、移动互联网及LED光电研究院、楼宇经济建设,扎实抓好“国家知识产权试点园区”建设,加大知识产权保护和专利资助 力度。建立健全创业投资体系,完善、扩大投资体系规模,提高投融资体系质量,抓好科技金融服务中心平台建设,鼓励企业进行股权融资和上市融资,探索建立产业基金、企业发债等融资模式,妥善解决中小微企业融资难题,正在计划组建区级银行。

另外,突出抓好孵化器建设,开创专业孵化、加速孵化、异地孵化、功能性孵化、民营孵化相结合的立体孵化格局,力争2013年年底前,美国波士顿、北京中关村两个异地孵化器引进企业15家以上,基本完成东江、惠南产业园加速器建设,加快陈江、惠环街道等功能性孵化器建设。

值得一提的是,区联合创新服务中心与美国华人教科文中心已经签订“仲恺海外联合创新服务平台”建设合作协议,区内企业亿纬锂能股份有限公司也与美国纽约州立宾汉姆顿签订 “海外联合实验室”项目合作协议,突破区域创新资源瓶颈,提升区内企业的自主创新能力。

接下来,高新区科技创新工作包括五个方面,分别是壮大云计算应用产业存量规模、加强产业协同发展、完善产业创新体系、增加产业高端人才、拓宽资金投入渠道,为全面建设惠州云计算智能终端创新型产业集群,加快实现“惠州制造”向“惠州创造”作出更大的努力。

社会组织管理

重点培育发展高新技术产业、先进制造业等领域近10个行业协会

记者:高新区一直存在经济发展和社会管理不协调现象,高新区外来务工人员又多,为此,区委、区管委会也在大力推行社会组织管理工作。目前仲恺高新区登记备案的社会组织有105个,并率先在乡镇(街道)一级建立商会,即陈江商会。社会组织管理体制创新工作进展如何?

钟一尔:区民政部门研究拟定了《仲恺高新区关于加强社会组织管理的实施意见》、《仲恺高新区加快培育和发展行业协会的实施方案》等政策文件,为培育发展社会组织奠定了政策支撑。并简化社会组织登记手续,落实社会组织“宽进严管”的登记管理政策,减少筹备阶段的资料提供,取消业务主管,简化了登记手续。社会组织逐步与主管行政部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开,逐步实现自我管理、自主发展。登记管理模式也有创新,2012年来,对城乡社区社会组织实行登记备案双轨制,目前已成功备案登记36个社区社会组织。

根据高新区产业经济发展的实际,我们重点培育发展行业协会,尤其是重点培育扶持与高新区“4+1”战略性新兴产业相关和关系国计民生的行业协会,拟定了《仲恺高新区加快培育和发展行业协会的实施方案》,有重点、有步骤地

在高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域培育和发展了近10个行业协会。此外,公益服务类社会组织、社区社会组织等也是我们的 重点培育扶持对象。

到2013年高新区注册登记社会组织争取达到170个,到2015年计划达到262个。并且制定高新区政府转移社会管理与服务职能目录、政府购买社会组织服 务目录和可承接政府职能及提供社会服务的社会组织名录,并将所需经费列入年度财政预算。

民生实事项目建设

农村和城镇低保标准统一提高到每人每月385元

记者:高新区推出“8+10”民生实事项目的建设工程,即 “八项民生工程”和“十件民生实事”。目前“八项民生工程”和“十件民生实事”进展情况如何?接下来,高新区在切实保障和改善民生,努力提高群众幸福感方面又有何新举措?

钟一尔:据高新区 《财政快报》反映,2012年区级共财政对教育、医疗卫生、社会保障、就业等民生支出达7.1亿元,比2010年全年增支5.15亿元,增长2.64倍,占区级公共财政预算支出的69.23%,为更好地保障和改善民生提供了强有力支撑。

另外,高新区先行先试,在全市率先搭建22个公共就业服务平台,创新就业用工新模式,实现企业用工无缝接轨。扩大社会保障覆盖面,实现了新农保、城居保和三小农保统一纳入到城乡居民社会养老范围。低收入家庭80周岁以上老年人和未成年人统一纳入城乡居民医保范围,基本实现全民医保。提高待遇水平,从2012年10月1日起,城乡居民养老待遇标准由60元/人·月提高到70元/人·月;城乡居民医保各级财政补助水平由210元/人·年提高到252元/人·年。农村低保标准和城镇低保标准分别由210元/人·月和270元/人·月统一提高至385元/人·月,实现低保城乡一体化;五保户供养标准从3月份开始由427元/人·月提高到770元/人·月;建立并实施城镇“三无人员”生活保障制度,城镇“三无”人员供养标准由427元/人·月提高到1200元/人·月,孤儿供养标准由600元/人·月提高到1100元/人·月等。

接下来,为更好地践行“民生财政”理念,区财政局将不断加大教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育等民生事业的投入,扩大基本公共服务保障范围,提高基本公共服务保障标准。新增财力的70%以上用于改善民生和基本公共服务,基本公共服务支出增长高于财政公共预算收入增长2~3个百分点,实现民生投入稳定增长。将加快推进教育、养老、医保、文化设施等基本公共品在城乡、区域、不同群体间的公平和共享,扩大基本公共服务均等化覆盖面。建立经费自然增长机制,提高城乡居民最低生活保障、五保供养、“三无”人员等困难群众补贴标准。

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