新型城镇化试点绘就发展新蓝图

1~10月实现国民生产总值7.82亿元,增长15.7%

2014年12月12日惠州日报乡镇篇
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沙田镇一景。

沙田镇一景。

沙田污水处理厂内景。

沙田污水处理厂内景。

梅园瀑布。

梅园瀑布。

沙田水库。

沙田水库。

慧联厂内景。

慧联厂内景。

  2014年,在惠阳区委、区政府的正确领导下,沙田镇坚持以科学发展观统领工作全局,以助力惠州尽快进入珠三角发展第二梯队为目标,紧抓环大亚湾新区建设的战略契机,紧紧围绕区委、区政府提出的“将沙田镇当作惠阳区新型城镇化试点”的中心工作任务,按照打造“五大经济板块”(即东部中航工业区、南部金桔生态区、西部温泉休闲区、北部农业示范区、中部行政中心区)的工作思路,鼓足干劲,乘势而上,齐心协力解决好发展中的各种问题和挑战,推动了沙田全面快速发展。

2014年1~10月,沙田镇实现国民生产总值7.82亿元,增长15.7%;规模以上工业增加值5.3亿元,增长20.5%;固定资产投资12.36亿元,增长26.8%;出口总额12392万美元,合同利用外资2115万美元,实际吸收外资2085万美元;税收总额0.69亿元,增长10.5%,其中国税收入0.38亿元,地税收入0.31亿元;其它主要经济指标也都保持增长态势,较好地完成了年初制定的各项经济发展目标任务。

“四化同步、文旅融合”建设新型城镇化试点

  沙田镇位于惠阳区东南部,是惠阳东出口,与惠东白花交界,是惠阳中心城区组成部分之一,区位优势、资源优势、空间优势十分明显。全镇下辖8个村委会和1个社区居委会,户籍人口1.5万人,常住人口2.5万人。沙田镇毗邻港澳,南距惠州深水港13公里,北距惠州机场及惠州城区38公里,平龙公路(S356线)、深汕高速公路、厦深高铁贯穿镇区,惠大高速公路和惠澳公路挨镇而过,交通十分便利;拥有风景旖旎的沙田水库、风光秀丽的金桔生态保护区、历史悠久的桔塱茶和得天独厚的温泉资源,自然资源丰富;全镇土地总面积11.08万亩(73.84平方公里),建设用地1.24万亩,土地开发程度为11.2%,发展前景良好。

作为新型城镇化试点镇,沙田镇以 “依托山地旅游和温泉旅游项目建设成为山地休闲旅游小镇”为功能定位,在产城融合、城乡统筹、生态文明、就地转移和服务公平五个方面推动“五大经济板块”转型升级,促进工业、农业、第三产业全面协调发展,推进工业集群化、农业现代化和服务业集约化,实现产城融合的城镇化。力争用三到五年时间,率先将沙田建设成为区域协调、城乡一体、绿色低碳、节约集约、文化传承、和谐宜居,工业、农业、第三产业全面发展的现代化城镇。力争到2017年,沙田镇城镇规划建设面积达到6平方公里,城镇常驻人口达到6万人,城镇化率达到60%以上。

东部建设中航工业区

推进中航工业园扩园,将周边的3760亩土地整合纳入,更名为沙田东部工业园区,打造产值超百亿元的精密模具专业工业园。注重招商选资,重点引进带动性强、上下游产业链长的高科技、高成长性、高附加值的精密模具生产企业进入工业园区。

北部打造农业示范区

大力推动沙田镇北部农业示范区建设,科学编制现代农业发展规划,推动现代农业与生态旅游、休闲观光开发相结合。以设施农业为突破口,推进农业机械化生产、规模化经营,全力打造三个千亩以上的农业生产基地发展现代农业,推进农业机械化生产、规模化经营,全力打造三个千亩以上的农业生产基地 (绿色桔塱茶和有机蔬菜种植基地、无公害蔬菜种植基地、粮食生产基地),实现城乡统筹的城镇化。南部、西部打造生态养生度假旅游区

在沙田镇南部,是金桔市级自然保护区,拥有得天独厚的自然山水环境,四处环绕大山,生产著名的桔塱茶,沙田水库、世外梅园等景点也在这里面。与金桔生态区相距不远的地方,是沙田温泉项目所在地,目前正在如火如荼建设之中,酒店等建筑已经封顶,预计明年5月具备接待游客能力。新型城镇化试点建设要把金桔生态区和温泉休闲区有效整合在一起,发展休闲旅游业,全力打造整体风格融为一体的生态养生度假旅游区,实现生态文明的城镇化和就地转移的城镇化。

中部构建行政中心区

推进行政中心区建设,发展集居住、商业、科研、办公为一体的综合服务业,实现服务公平的城镇化,近期重点完成2.2公里人民路贯通、山地公园和市民广场等市政基础设施建设,下一步将引进有实力的公司打造新商住圈,配套周边产业发展。

统筹城乡环境保护,建设生态宜居城镇

  近年来,沙田镇高度重视生态建设工作,以完善城乡环境基础设施、开展城乡环境综合整治行动、推动生态旅游发展为着力点,不断加大生态创建投入,美化城镇环境,建设生态宜居城镇。目前沙田镇共建成市生态示范村8个,并于今年成功创建“国家生态镇”。

完善环境基础设施

一是加快治污能力提升。建成沙田镇污水处理厂,设计处理能力达到1万吨/日。加快推进污水配套管网建设,目前污水处理厂配套管网一期6公里正在组织验收结算,正启动二期、三期12.65公里前期准备工作。积极推进农村生活污水处理设施建设,目前已建成2座,在建3座。重点整治东明河和温泉项目万年溪下游河道。二是完善城镇基础设施建设。近年来每年都投入大量资金用于加强街道路网、配套排水、路灯设施等市政设施建设,2014年安装全新LED路灯62盏,更换LED路灯647盏,城镇建设日趋完善,镇容镇貌上新台阶。

开展城乡环境综合整治

深入开展 “美丽乡村·清洁先行”活动和省卫生镇创建工作,按照“一村一点”、“一镇一站”的标准,全力推进农村保洁设施建设,目前沙田镇已建成农村垃圾屋25座,购置垃圾压缩车(载重8吨)2辆,铲车1辆,添置垃圾桶200多个以及相应环卫工具一批。聘请54名农村保洁员对全镇城乡环境进行全面的清扫保洁,组织全镇开展环境卫生大清洁活动近10次,累计清理各类生活垃圾327.5吨,建筑垃圾450吨,有效推进城乡环境卫生一体化。

推动生态旅游发展

一是推进金桔自然保护区森林生态与乡村绿化美化建设。完善金桔市级自然保护区基础设施建设,对进入保护区(金桔村梅园和半山罗)的道路沿线进行绿化美化,重点打造保护区入口景观平台,竖立刻有“金桔市级自然保护区”字样的黄蜡石,建设可供游客观光、拍照、休息的小游园。完成桉树林改造2000亩,营建荷木、黎蒴、樟树、三角枫等乡土阔叶混交林,进一步提升保护区的森林景观和生态效能。二是推进温泉度假村项目建设,将温泉项目(规划面积3000亩)和金桔生态保护区(面积31252亩)有效整合在一起,全力打造整体风格融为一体的沙田生态养生度假旅游区。

开展党的群众路线教育实践活动,坚持“两手抓”

  自开展党的群众路线教育实践活动以来,沙田镇始终坚持“两手抓”,一手抓作风整改,营造风清气正的“新作风”;一手抓民生实事,心贴心解民忧,实打实搞项目,助推沙田“大发展”。

以实践活动改进作风

今年以来,沙田镇共55个党支部、700多名党员参加了教育实践活动,镇委班子成员带头深入到挂钩联系村(居)、部门、企业,与村干部、群众以及企业员工面对面进行沟通交流,掌握第一手的意见,多种途径广泛听取群众意见建议。对查找出来的问题,领导班子紧密联系自己的思想、工作实际,认真进行了自我批评,认真改进了一批自身存在的“四风”方面突出问题。

通过活动,沙田镇作风建设出现“新气象”:一是党员干部更加注重从基层、群众、服务的角度想问题和办事情,普遍把改进作风的成果,落实到联系、服务群众的各项工作中去。二是创新了一系列作风务实的工作机制,如建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度,固定每周三作为驻点日,做到联系群众全覆盖、常态化和制度化;制定每周一、三股级以上干部驻镇留宿制,领导带头深入农户家中,加强与群众的交流,实现与群众沟通零距离。三是加快了工作办事效率,启用移动办公系统,班子成员间组建办公微信群,加快了文件批阅流转,大大降低了办公费用。

以问题导向发展民生

活动开展以来,沙田镇通过召开镇“两会”、开展谈话谈心活动、班子领导分头带队下基层征求意见、设立群众意见箱等听取群众心声。据统计,全镇各级党员干部共走访、接待群众600多人次,征求到各方面的意见建议308条,梳理综合待整改事项80多条。针对这些意见建议和问题事项,领导班子结合问题研究制定整改措施,并督促指导各党支部结合实际办成群众期盼解决的实事好事,带头向全镇人民作出公开承诺,接受群众监督,以实实在在的成效取信于民。活动开展期间,沙田镇社保所所长代群众刷卡缴费、鹤山村支部书记为饮用水工程奔走的事迹先后在主流媒体 《南方日报》、《惠州日报》上进行刊登。

主要解决了四个方面的民生问题:一是解决上学难的问题。推进鹤山小学复办,筹集资金180万元,对学校进行全面修缮,目前鹤山小学已顺利开学。另外,还推进了东明小学综合楼重建、东澳小学教学楼改造。二是解决饮水难的问题。鹤山村涉及2000多人的饮水问题反映已久,沙田镇高度重视、积极推进,把其列入路教活动重点督办整改项目,通过向上级争取支持,前后共投入210万元,让鹤山村民饮上放心水。三是解决看病难的问题。充分调动休班医生下村为村民义诊达10多次,发放冬春季传染病防控及H7N9禽流感、登革热等健康教育宣传资料1000多份和药品一批次,组织65岁以上群众进行免费体检达550人次。四是建立高效便捷的行政服务体系,在新行政办公楼一楼大厅设立镇级便民服务中心,在全镇9个村(居)按照“六个有”的标准建立村级便民服务站,实现“一站式办公、一条龙服务”,方便群众办事。

进企业服务促发展

自活动开展以来,沙田镇把服务企业、促进发展作为推动活动向纵深发展的重要内容来抓,组织领导干部、党员深入窗口部门、服务行业、执法部门、企业车间、挂点扶贫村等开展换位体验,查找办事流程、服务态度、工作作风等方面的问题。积极开展“百干进百企”活动,帮助解决企业在建设和生产经营过程中遇到的用工难、用地难、融资难等问题,为企业提供良好的发展环境。通过务实的工作作风和真诚的帮扶服务,切实有效地推进了全镇重点项目建设,提升了全镇的经济发展水平。今年前三季度,沙田镇实现GDP增长15.7%,比计划进度的13.6%高出2.1个百分点,比全区平均增幅12.8%高出2.9个百分点。

主要加快了3大项目建设:一是惠阳温泉项目。惠阳温泉项目是市重点建设工程和区现代服务业重点建设工程,也是市生态旅游发展的重点项目。自2013年一期工程启动建设以来,目前酒店主体已封顶,15栋客房已经封顶,全部工程预计于明年5月全面建成试营业。二是中航工业园项目。目前已解决征地遗留问题,已成功引进宝斯特等5家企业进驻,后续将把该工业园努力打造沙田首个产值超百亿元工业园区,培育成经济发展新亮点。三是建设新行政中心片区。目前已进行了数字化地形测量,梳理解决了相关土地历史遗留问题,启动了2.2公里人民路贯通、山地公园和市民广场建设,下一步将引进有实力的公司打造周边新商业住宅区。

本版文/图 本报记者韩树峰