调研视察建真言 议党参政见实效

惠州创新党代表履职方式深化党代会常任制试点内容

2016年11月27日惠州日报要闻
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    开展视察调研是党代表履职的主要方式之一。这是博罗县党代表集中视察农村“三资”管理服务平台建设。 本报记者潘高耸 通讯员卢德军 摄

开展视察调研是党代表履职的主要方式之一。这是博罗县党代表集中视察农村“三资”管理服务平台建设。 本报记者潘高耸 通讯员卢德军 摄

每年安排一个主题,组织党代表调研视察、建言献策;全省首设“党代表活动月”,让党代表履职更加常态化;年会上增设党代表现场询问环节,强化党代会的党内监督职能;全市建设党代表工作室700多个、网络工作室160个,党代表倾听民意更有渠道……

市第十次党代会期间,我市按照“扩大党内民主、加强党内监督、发挥代表作用”的目标要求,不断深化党代会常任制试点工作,在建立健全党代会制度体系、创新党代表活动载体、完善相关配套措施等方面,积极探索、稳步推进,通过视察调研、联系服务、旁听列席等形式,建立党代表服务党委、服务群众的工作机制,较好地发挥了党代会和党代表的作用,受到中组部的充分肯定。

■拓宽履职渠道

全省率先创立“党代表活动月”

今年7月,我市结合纪念建党95周年活动及“两学一做”学习教育,开展了以“走在前、作表率,做合格党代表”为主题的党代表系列活动。参加本次活动的市、县(区)、乡镇三级党代表,围绕全面对标深圳、创新驱动发展、保障和改善民生、市县镇领导班子换届等市委、市政府的中心工作和民生热点难点问题,分组选取专题,深入开展视察调研活动,撰写调研报告。

党代表履职形式多种多样,而开展视察调研活动是其中最主要的方式之一。近年来,我市不断突出履职行权,实现党代表发挥作用常态化。坚持每年一个主题,组织全市6600多名各级党代表开展集中视察调研,视察调研活动主要采取听取汇报、座谈交流、列席会议、查阅资料、实地考察等方式进行。活动结束后,每个代表团或小组都形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告,交由各地、各系统的党代表联络工作机构收集汇总,报同级党委。通过调研视察活动,全市各级党代表积极为我市经济社会发展建言献策,将他们的智慧融入全市发展大计中。

在每年一次集中视察调研的基础上,我市不断深化党代会常任制试点,今年率先在全省确定每年7月为“党代表活动月”,继续拓宽闭会期间代表履职渠道。

除了专题调研活动外,我市还开展了结对联系、选好班子、接待服务、建言献策等履职活动,切实发挥党代表在推动各项任务落实、联系服务基层党员群众等方面的模范带头作用。

为使党代表更好地了解、参与和监督党内事务,我市还不定期组织党代表列席各级党委、政府的重要会议,5年来共组织基层党代表1200多人次列席党委、政府各种会议。

“多渠道多平台,服务发展与民生,身为党代表我倍感光荣。我在履职过程中,开阔了眼界、提高了认识、发散了思维、收获了成长。”市党代表王宏道感慨道。

■推动党内民主

党代会年会开展代表现场询问活动

“如何让年轻乡镇干部留下来?”“帮扶企业有何实招?”“如何增强群众的幸福感和安全感?”在今年年初召开的市第十次党代会第五次会议上,我市首次开展代表现场询问活动。党代表围绕大力发展民营经济、推动文明创建常态化、提升群众安全感、加强生态文明建设等抛出一个“火辣辣”的问题。党代表问得具体,市领导答得真诚,尤其对敏感话题不回避、不打折。据了解,这是我省地级以上市首次在党代会上开展代表询问活动。

据了解,组织党代表询问,党代表可以就关注的某一具体政策或事项行使询问权,提出询问意见,向党委政府了解落实情况,监督落实成效等。询问事项涉及的分管市领导或部门负责人现场答复,或视情况在规定时间内作出书面答复。

保障党员参与管理党内事务的权利,发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性,是保持党的先进性、党的事业兴旺发达的必然要求和重要保证。推行党代会常任制,建立自我完善、自我监督、自我发展的内在机制,对于加强党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的现实意义。在深化党代会常任制试点工作中,我市突出顶层设计,使党代会年会职能更加丰富。市委出台相关方案,制订三个方面九项举措,努力推动试点工作上新水平。在市第十次党代会第五次会议上,除了党代会代表询问环节外,还新增县(区)党委书记抓基层党建工作及落实党风廉政建设主体责任述职评议、开展市委选人用人“一报告两评议”及通报市纪委年度重点工作等内容。这一系列有益探索不仅丰富了党代会年会内容,拓展了党代会常任制形式,更进一步深化了党内民主、增强了党的创造活力、发挥了党代表议党参政的作用,成为我市贯彻全面从严治党要求的新举措。

我市不断强化党代表培训工作,全面提升党代表履职能力,连续4年组织党代表先后到浙江大学、复旦大学、武汉大学、井冈山干部学院等国内知名高校进行培训,切实做到在任期内所有基层党代表都轮训一遍。同时,注重加强党代表的实践锻炼及党性党史教育,如选调优秀工农党代表到农业、水利、计生等县直部门挂职锻炼,并通过编印《党代表通讯》及建立QQ群、微信群等,增强党代表之间的日常学习与交流。

■听取群众诉求

全市建立160个党代表网络工作室

“乌坭湖村什么时候通自来水?”“通自来水工程即将启动,完工后将显著改善乌坭湖村饮水供给和卫生条件,使900多户3600多名群众喝上干净放心的自来水。”这一问一答,问得实在,答得真诚。

前不久,博罗县石坝镇乌坭湖村高大哥抱着试试看的态度,通过党代表网络工作室将问题反映给驻点该村的党代表陈华容。陈华容收悉高大哥的诉求后,第一时间转交县有关部门办理,并第一时间将情况通过网络反馈给高大哥。

“互联网+”时代,党代表履职如何插上互联网“翅膀”?今年,根据“两学一做”学习教育和“党代表活动月”部署,我市依托“惠州先锋网”开通了160个党代表网络工作室,并统筹安排全市各级党代表进驻网络工作室,随时接受群众反映诉求。

“在‘互联网+’的大背景下,党代表履职也需要新方式。网络工作室极大地方便党代表与党员群众的联系沟通,不仅有助于化解基层矛盾,也有助于全面提升党代表的履职能力。”市党代表王晓珊表示。

又到周五开放日,惠城区江南街道的“两代表一委员”工作室迎来了不少群众。群众热心提意见、说诉求,代表委员们认真聆听、一一记录。

“乍一看都是鸡毛蒜皮的小事,实际上却是事关群众切身利益的大事。只有解决了群众身边的热点难点问题,群众才能对你心服口服。否则,说再多也是大话,做再多也是形式!”一位参加活动的党代表由衷感叹道。

我市建立732多个党代表工作室,采取党员领导干部“1+N”组团接待及基层代表每周五轮值接待相结合的方式,组织各级党代表定期到工作室开展接待活动,架起了连接基层党员、群众和各级党组织、政府之间的沟通桥梁。为进一步整合资源,引导党代表更好地为群众排忧解难,我市还于去年初在全市推广“两代表一委员”工作室做法。

据了解,市委党联办牵头整合现有党代表工作室、人大代表活动室资源,在全市建立了84个“两代表一委员”工作室,安排各级党代表、人大代表和政协委员进驻,收集并办理了来自基层的各种意见建议。同时,创新工作室接待形式,在江南街道、镇隆镇、沙田镇、平潭镇等地建立 “流动工作室”,组织党代表 “摆摊设点”,“零距离”接触群众。

市党代表罗雁舟表示,作为一名党代表,广泛深入地听取群众诉求有助于进一步理清履职思路、找准基层需求,从而向市委、市政府反映更加贴近民情民意的决策参考。本报记者潘高耸 通讯员惠市组