我市推行“一线考察法”

在一线考察了解干部、在一线发现使用干部、在一线培养锻炼干部

2017年7月17日惠州日报惠州日报
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本报讯 (记者潘高耸 通讯员惠市组)记者获悉,为进一步践行“一线工作法”,推动市委、市政府决策部署的落实,特别是推进重要工作、重点项目落实和重大事件处置(以下简称“三重”工作),充分发挥干部考察考核工作的激励和导向作用,市委日前印发《关于推行“一线考察法”的实施意见》,要求在全市推行以 “在一线考察了解干部、在一线发现使用干部、在一线培养锻炼干部”为主要内容的“一线考察法”。

发挥指挥棒作用建立“绿黄红牌”机制

实施意见提出,在一线考察考核干部,是深化干部人事制度改革,改进干部考察方式、完善考核机制的有益探索。对干部在一线工作,特别是推进“三重”工作情况进行全链条式跟踪考察考核。要建立一线干部实绩档案,通过开展考察考核,收集干部“责任清单”,掌握干部“问题清单”,核实干部“成绩清单”,制定干部“整改清单”,及时了解任务完成情况和干部工作表现。要把开展一线考察考核作为常规考察考核的重要补充,为科学选人用人提供依据。

在一线发现使用干部方面,实施意见指出,充分发挥一线考察考核干部的指挥棒作用,建立“绿黄红牌”机制。对在一线工作特别是“三重”工作中表现突出、业绩显著、考察考核评定为优秀的干部给予“绿牌”奖励,有发展潜力的列为后备干部进行重点培养和跟踪管理,条件成熟的优先提拔重用。对在关键时刻或者承担急难险重任务中经受考验、表现突出、作出重大贡献的干部,可根据工作需要及时向党委 (党组)推荐提拔重用。对工作责任心不强、工作不力、庸懒散拖、工作进度缓慢、群众公认度较差的干部给予“黄牌”警告,视情况进行函询提醒或诫勉谈话,及时指出问题,提出整改要求。对不服从组织安排、不遵守工作纪律、不敢担当、问题久拖不决、矛盾处置不当、造成重大影响、考察考核评定为不合格的干部给予“红牌”处罚,取消其当年度各类评先评优的资格,启动问责程序并按有关规定给予组织调整或纪律处分。

实施意见还提出,坚持把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地,通过强化在一线考察识别和培养选拔干部,鼓励和引导干部到基层一线建功立业、砥砺品质、增长才干。对基层工作经历不满两年的干部,有计划地安排到基层单位特别是与群众接触比较直接的岗位挂职任职;对有发展潜力的干部要有计划地安排参与一线工作特别是“三重”工作,让他们在一线实践中得到锻炼,提高推动科学发展、处理复杂矛盾、做好群众工作的本领。鼓励探索建立允许试错、容错免责的机制,保护和激发一线工作干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

考察干部要看是否敢于负责和碰硬

实施意见指出,所称“一线”,主要是指上级和同级党委、政府中心工作特别是“三重”工作一线。其中重要工作主要是指党委、政府确定的年度中心工作和阶段性重大任务;重点项目主要是指党委、政府确定的关系经济社会发展大局的重点项目;重大事件主要是指发生重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件和其他重大突发事件。

一线考察,主要考察哪些内容?实施意见要求,全面考察考核干部在推动一线工作特别是“三重”工作中思想、作风、能力、廉政等方面的情况,重点考察工作实绩。

其中,在大局观念方面,看干部是否自觉服从和服务于中心工作,坚决贯彻执行上级决策部署;是否在关键时刻、重大原则问题上头脑清醒、立场坚定,旗帜鲜明。

在责任担当方面,看干部是否恪尽职守,奉献敬业,敢于负责、敢于碰硬、敢于承担风险;对牵头负责或直接参与的具体工作,是否态度坚决、全力以赴、迎难而上、措施有力。

在能力素质方面,看干部是否具备科学决策判断能力、综合协调能力、依法行政能力、驾驭复杂局面和应急处置能力等。

在工作实绩方面,看干部在承办具体事项中发挥的作用和取得的实际成效,是否按照时间进度和质量要求,保质保量完成工作任务。

在廉政意识方面,看干部是否认真贯彻中央八项规定,严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定。

对领导干部应注重考察其在推进工作中的大局意识、领导能力、担当精神、工作实绩、廉政建设和群众公认等情况;对一般干部应注重了解其工作态度、业务能力、工作作风、工作绩效和廉洁自律等情况。

“一线考察法”与“一线工作法”一脉相承

实施意见的起草方——— 市委组织部有关负责人在接受记者采访时表示,在一线考察考核干部是新形势下加强对干部激励和约束管理的重要举措。我市于2014年12月在全省率先出台推行“一线工作法”,这次出台“一线考察法”与上述制度体系是一脉相承的,是延续深化“一线工作法”的具体举措,同时也是正职考核机制的有益补充。

该负责人告诉记者,实施意见与我市已出台的“一线工作法”以及县(区)、市直正职考核办法等具有惠州特色做法的文件配套衔接,同时吸收借鉴了外地经验和惠阳区“25+N”表格化捆绑式绩效考核的做法。实施意见在制定考察考核方式方法上,力求务实管用、便于操作,明确在一线考察考核的范围对象、主要内容以及实施的方法步骤,方便各级组织人事部门按照干部管理权限实施操作。