政府工作报告

2018年1月25日惠州日报要闻
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强化市政设施建设。逐步完善城市公共基本配套设施,加快推进仲恺大道、四环路南段、惠新大道、梅湖大道等项目建设,建成金恺大道、隆生大桥,启动北环大道、金石三路等项目建设。推进城市深地资源和地下空间开发利用试点工作。加快公交专用道建设,建成省级公交示范城市。推动金山湖公园三期建设,建成激流坑等一批公园。加快500千伏演达输变电工程、220千伏维布输变电工程等重点电网项目建设。推进一批生活垃圾、建筑垃圾、餐橱垃圾处理等环卫设施建设。

抓好国家“城市双修”试点。编制“生态修复城市修补”专项规划,推动西湖周边老旧小区雨污分流改造、祝屋巷文创街区建设、潼湖湿地公园等8个“城市双修”示范项目。实施望江片及龙丰小新村棚户区改造工程,打造棚改示范性项目。推动金山湖片区、惠博路沿线片区等“三旧”改造项目。开展城市排涝改造综合整治,完成市中心区10处易积水点改造。推进金龙大道地下综合管廊建设,加快金山湖片区“海绵城市”示范区建设。

(六)大力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展呈现新面貌

扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,加快推进农业由增产导向转向提质导向。落实农村土地承包“三权分置”办法,推进农村集体产权制度改革试点,推动农业政策性保险扩面提标。开展优势特色农业提质增效行动,培育知名农产品品牌。创新现代农业经营体制,支持农业龙头企业、专业合作社和家庭农场发展。推进农产品精深加工,培育壮大农产品电商、休闲农业,促进农村一二三产业融合发展。建设省农科院惠州现代农业促进中心,完成市农业综合检测中心主体工程。坚守耕地和基本农田红线,完成7.48万亩高标准基本农田、5000亩垦造水田建设任务。强化粮食保供稳价和储备粮管理,提高粮食安全保障水平。

全面推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,注重“抓两头、带中间”“先达标、再提升”,以“3+3+X”模式统筹新农村建设,加快推动150个省市新农村示范村创建工作。开展“三清理、三拆除、三整治”,确保完成20户以上自然村环境综合整治任务。培育“旅游+农业+景区”新模式,开展农业公园创建工作,打造一批农业观光旅游示范片。鼓励创办乡村旅游合作社,规范民宿发展。大力推动“厕所革命”,补齐影响群众生活品质的短板。建设“四好农村路”,完成2552公里农村公路安全生命防护工程。加强农村公共文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加快发展特色小镇。因地制宜、突出特色,高起点编制特色小镇建设实施方案。鼓励重点镇、中心镇、专业镇充分发挥资源禀赋及产业传统优势,做大做强主导产业,优化提升特色产业。坚持“示范一批、创建一批、培育一批”,着力打造休闲旅游、民俗文化、科技教育、健康疗养等30个特色小镇。优化空间布局,强化特色小镇对周边乡村的辐射与带动作用,形成点、线、面联动发展格局。

巩固脱贫攻坚成果。深入实施脱贫攻坚八项工程,完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施。注重扶贫和扶志、扶智相结合,突出产业扶贫,激活“造血功能”,巩固提升“村村有物业、户户有就业、人人有收入”成果。健全38772预脱贫人口稳定增收长效机制,完善贫困人口动态管理。传承红色基因,加快高潭、安墩等革命老区发展。落实教育、医疗、住房等保障措施,促进低保政策与扶贫政策有效衔接,确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”,确保脱真贫、真脱贫。

(七)牢固树立绿色发展理念,推动生态文明建设增添新优势

持续推进生态建设。优化生态安全屏障体系,深入开展绿色城乡“六大行动”,巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。扎实开展国家生态园林城市创建,完成国家节水型城市创建省级申报。落实珠三角国家森林城市群建设任务,创建5个省级森林小镇。启动市植物园二期建设。加强生态公益林划定管理。全面完成国有林场改革任务。实施海洋生态文明建设行动计划,推进海岸带整治修复,规范海域海岛使用管理,完成考洲洋美丽海湾、东山海大型人工鱼礁示范区省级试点建设。

坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施三个“十条”,切实加强污染防治。全面落实“1+2+N”大气污染防治措施,继续强化扬尘及臭氧污染防控,环境空气质量优良率95%以上,坚决守住“惠州蓝”。进一步完善河长制,建立健全湖长制,继续推进“两河”流域和沙河、公庄河等重点流域综合整治,全面完成城市建成区黑臭水体和镇级河涌整治。建成金山污水处理厂二期、马安污水处理厂,完成所有重点流域区域污水处理厂提标升级,完成东江、西枝江沿岸151个自然村污水处理设施建设任务,新建截污管网500公里以上。健全土壤污染防治体系,完成农用地土壤状况详查工作,强化土壤环境分类管控,逐步推进污染地块修复。建成市生态环境园一期垃圾焚烧发电厂。做好第二次全国污染源普查、第一轮省级环保督察迎检工作。

推动绿色低碳发展。坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,全面推进各领域减排。抓好企业能源管理中心建设,提高企业用能精细化管理水平。支持企业(园区)积极申报国家绿色制造试点示范。大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品,完成绿色建筑、装配式建筑专项规划编制,新建建筑中绿色建筑占比50%以上。推进绿色交通,大力推广新能源汽车。深入创建节约型公共机构示范单位。推进垃圾分类处置利用,促进垃圾处理减量化、资源化、无害化。

严格落实环境保护机制。扎实推行自然资源资产清单管理、GDP与GEP“双核算”制度,开展自然资源资产绩效评价,确保生态环境保护责任落实到位。实行生态空间用途管制,严格执行“三个一律不批”和“三个限批”,完善环境监测网络和预警机制,强化污染源头控制。全面实施海洋生态红线和重点海域陆源污染物总量控制制度。全面开展排污企业环保信用评价。健全环保执法机制,严惩环境违法行为。完善生态补偿制度,实现“谁保护、谁受偿”“谁改善、谁得益”。

(八)加强风险隐患排查,推动防范化解风险取得新成效

积极防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控机制,加强金融监管协调和数据共享,强化对金融风险的监测预警和应急处置。严格规范实体经济企业从事金融业务,大力遏制资金“脱实向虚”。大力打击非法集资,重点规范互联网金融,加强对涉众金融、国企债务的预估研判,做好12.20事件等问题的处置工作,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

严控政府债务风险。坚决落实地方政府债务限额管理要求,确保不突破债务限额。全力遏制隐性债务增量,摸清地方政府债务情况,特别是核实以PPP、明股实债、违规担保等方式变相举债情况,稳妥处置具有较高风险的隐性债务。

促进房地产市场健康发展。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快培育和发展住房租赁市场,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。严格落实房地产市场调控政策,严格限制信贷资金用于投资投机性购房,坚决防范房地产市场引发金融风险。

切实维护公共安全。完善公共安全风险分类分级管控制度,建设市应急指挥平台。严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,铁腕整治事故隐患,有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故。积极创建省级食品安全城市,重点加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治,确保群众“舌尖上的安全”。提升“三防”实时监测、应急指挥能力,做好气象预警预报工作,建设“平安海洋”。

强化平安惠州建设。推动社会治理重心下移,加强城乡社区精细化治理,深化网格化管理。加快推进 “雪亮工程”,打造社会治安“智慧防控圈”。严密防范和坚决打击各种暴力活动,持续开展打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪专项行动,深入推进全民禁毒工程。强化信息网络安全防控,着力解决电信诈骗、倒卖个人信息等问题。健全公共法律服务体系,推进“三社”联动。加强综治信访维稳工作,建立健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制。

(九)坚持以人民为中心的发展思想,推动社会民生事业再上新水平

全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,始终把百姓冷暖、群众利益记在心上。投入19亿元,集中力量办好十件17项民生实事(具体项目见附件),不折不扣落实好省民生实事涉及我市的相关项目,确保全面完成任务。

优先发展教育事业。围绕建设广东省推进教育现代化标兵市,落实发展学前教育第三期行动计划实施方案,鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园,力争新增学前教育学位2万个。加大基础教育学位供给,力争新增义务教育学位2.4万个。加快“智慧教育”建设,着力解决中小学生课外负担重等突出问题。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划,确保惠州中学如期开学。推进义务教育现代化学校建设,抓好10个省教育强镇复评。完善扶持激励机制,支持规范民办教育发展。深化产教融合、校企合作,推动职业教育做优做强,建成惠州工程职业学院三期。支持惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学。落实科交会成果,推动国内外高校来惠建设研究院和新校区。

加快健康惠州建设。深化医药卫生领域综合改革,加快卫生与健康“十大工程”建设。完善“三医”融合、基层“两生整合”,全面推进医联体建设。构建分级诊疗新格局,大力推广家庭医生签约服务。加快杨村、多祝中心卫生院建设,推进7家镇级卫生院升级改造,完成175间省级村卫生站标准化建设。落实全科医生倍增计划,抓好基层卫生人才培养。加快实施名科、名馆、名医、名产品、名基地等“五名”工程,积极引进具有省级以上领先水平的医疗学科团队。深入实施“互联网+健康医疗”工程,推进医疗健康大数据广泛应用。探索构建全民健康服务体系,免费对全市常住人口实施体检,免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗。大力传承发展中医药事业,积极申报全国中医药综合改革试验区。实施妇幼健康工程,提高基本公共卫生计生服务均等化水平。广泛开展爱国卫生运动,推动省健康城市试点工作,做好国家卫生城市迎复审。

促进文化体育事业繁荣发展。深入推进文化强市建设,抓好市美术馆、规划馆等公共文化场馆建设。新建262个综合文化服务中心,实现村(社区)全覆盖。持续实施文化惠民工程,推出一批具有惠州特色、体现时代精神、传递正能量的好作品。强化历史建筑、特色街区保护修缮和科学利用,建立历史文化名城信息管理系统。扎实抓好国家文化消费试点工作,争创全国文化消费示范市。推进“文化+”战略,加快惠阳吉他小镇、罗浮山影视文化产业基地、赛格国际动漫产业基地、奥飞南昆山星湖小镇等文化产业项目建设。持续推进“版权兴业”工程,巩固机关企业软件正版化工作成果。基本实现农村广播电视无线数字信号全覆盖。承办好第四届粤港澳台微影视作品文化交流周。开展公民文明素质和社会文明程度提升行动,积极培育和践行社会主义核心价值观,深化“好人之城”“志愿之城”建设,巩固提升文明创建成果。举办500场以上全民健身活动,承办好中华龙舟大赛、全国青年花样游泳锦标赛,做好省第六届少数民族运动会备战和十五届省运会参赛工作。

完善多层次社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制,保障和改善民生。实施更加积极的就业政策,力争新增城镇就业6.5万人,创业带动就业1.7万人,转移农村富余劳动力8000人。落实企业职工养老保险省级统筹,积极推进社会基本医疗保险城乡一体化,加强基层社保经办服务能力建设。进一步改革医保支付方式,完善多种付费方式并存的复合支付方式。继续完善工伤保险政策制度,试点推广工伤医疗待遇实时结算。提高低保、孤儿、特困人员生活保障标准。推进“一站三中心”建设,完善社区和居家养老体系,发展社会福利和慈善事业。做好双拥优抚安置保障工作,完善复退军人服务体系。推动老旧小区改造,鼓励老旧住宅楼加建电梯。加强农村住房建设技术指导,完成农村危房改造任务。

继续加强国防动员和后备力量建设,扎实做好援藏援疆援川和对口城市合作等工作,积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业,着力抓好民族宗教、防震减灾、消防、应急、移民、统计、科普、方志、档案、侨务等工作,推动社会事业全面进步。

(十)始终以人民满意为目标,推动政府自身建设实现新提升

旗帜鲜明讲政治。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用,确保政令畅通、令行禁止。严格遵守党章和党内政治生活准则,坚决落实民主集中制,自觉做到守纪律、讲规矩。

加快建设法治政府。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要,积极参与珠三角法治政府示范区创建工作。落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度,做好政府立法工作。健全普法宣传教育机制,落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制。规范公正文明执法,严格落实行政执法责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,切实加强审计监督,主动接受社会监督、舆论监督,确保行政权力在阳光下运行。

打造廉洁高效政府。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面贯彻中央八项规定精神及实施细则,驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”,让企业和群众过“好日子”,严格预算管理,优化支出结构,提高财政资金使用绩效。坚定推进全面从严治党,全力支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线,深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,切实增强群众观念、群众感情,强化服务意识、效率意识,“马上就办、真抓实干”,确保事事有落实、件件有回音。

各位代表!实干创未来,筑梦谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,始终同全市人民想在一起、干在一起,不断谱写建设绿色化现代山水城市新篇章,为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!

附件:

惠州市2018年十件民生实事

(一)实施健康惠民项目。开展全民预防保健工作,对全市常住人口实施免费体检(其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检,其他年龄段人群每三年享受一次免费体检)和健康管理服务,进一步增强全民预防保健意识,提升我市居民健康水平,推进健康惠州建设;通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式,实现全市户籍贫困人口(含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人)县域内住院政策内基本医疗免费,进一步解决因病致贫、因病返贫问题。免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗(流感疫苗82元/剂,一年一次;肺炎疫苗217元/剂,五年一次),提高老年人健康水平。

(二)加大对严重精神障碍患者保障力度。对高风险严重精神障碍患者的监护人和协助监护人分别按每人每月450元和100元标准给予补助,一般性精神障碍患者的监护人按每人每月200元标准补助,加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作,将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月,免费发药标准由50元/月提高到70元/月。

(三)提高居民抵御风险能力。惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人,增强居民应对自然灾害和公共突发事件能力。老年人意外伤害综合保险的受益人群从本市户籍70周岁以上老年人扩大到本市户籍60周岁以上的老年人,提升居民抵御意外伤害风险能力。

(四)推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活宽裕”总要求,全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村,深化“3+3+X”的建设模式,实现创建示范村达到整治标准,切实改善农村的生产生活生态条件,巩固扶贫攻坚的成果,基本建成4个省级新农村示范片,全面启动社会主义新农村建设,完善整治规划,完成“三清三拆三整治”。市对县(区)农村保洁员补助提高10%,即市对县农村保洁员每人每月补助达到660元,市对区农村保洁员每人每月补助达到550元,调动保洁员服务农村积极性。

(五)健全农产品质量安全监管体系。按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心,实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖,加强农产品质量监测和监督抽查,全面排查农产品安全隐患,对重点环节进行专项检查,切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全,为强化农产品质量安全监管体系,完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。

(六)优化教育教学条件。对全市范围内在符合普惠性收费标准的民办幼儿园就读的儿童按每生每年400元标准给予补助,继续提升办园水平和保教质量。推进惠州中学工程项目建设,缓解学位紧缺、班额大问题。

(七)提高文化惠民水平。利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费券,打造系列文化消费季活动,带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划,为市民提供更多阅读和学习的选择。

(八)实施东江、西枝江生态保护工程。实施东江、西枝江干流沿岸自然村生活污水处理设施全覆盖,151个自然村建设生活污水设施,在现有奖补政策基础上,对2018年建成的污水处理设施给予每座10万元的奖励,加快提升污水处理设施治污减排效益,确保东江饮用水源安全。加强西枝江流域生态保护,对西枝江流域生态保护进行专项资金补偿,改善西枝江流域生态环境质量。

(九)提升公交服务水平。加快公交体制机制改革,惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理,对惠州机场客运专线实行公交化改造,新增及优化调整公交线路20条,新增及更新纯电动新能源车258辆,升级改造惠城区公交简易站牌500个,推出乘坐公交电子移动支付便民服务,提升公交出行便利性、环保性和安全性。

(十)缓解交通压力提高行人交通安全。推进隆生大桥桥梁、道路及排水管道等工程项目施工,完成隆生大桥及其连接道路工程建设,缓解市中心交通拥堵压力。实施行人过街一体式信号灯交通设施安装项目,在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯,方便市民横过马路,提高安全性。

有关注释:

[1]首席服务官:一般由市、县(区)、镇(街)班子成员和市、县(区)直有关部门主要负责人担任,主要职责是深入企业宣传惠企政策,为企业解决实际问题。

[2]惠十条:即《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》,以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效,简称“惠十条”。

[3]去降补:指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

[4]4K电视:指的是3840×2160像素分辨率的电视机,属于超高清分辨率。在此分辨率下,观众可以看清画面中的每一个细节、每一个特写,具有身临其境的观感体验。

[5]创新驱动发展“八大抓手”:是广东省检验创新驱动工作成效的核心监测体系,包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等八项工作。

[6]国家创新型城市“十大工程”:我市创建国家创新型城市的主要任务,包括创新平台构建工程、创新要素集聚工程、创新企业培育工程、创新成果转化工程、创新政策改革工程、创新人才激励工程、创新服务完善工程、创新动能激发工程、科技创新惠民工程、创新环境优化工程。

[7]海绵行动:是我市全面对标深圳、对接深圳“东进战略”的重要抓手。即充分发挥海绵的“吸纳”和“挤出”功能,一方面吸纳深圳等发达地区的先进生产力、创新要素、创新人才外溢,加快推动我市发展。另一方面当好珠三角辐射带动粤东西北的“桥头堡”,与河源、汕尾开展产业共建,实现共同发展。在服务广东一体化发展、在全省发展大局中发挥惠州更大的作用具有重要意义。

[8]“1+N”创新产业集聚区:是大亚湾区直接与深圳接壤的区域。其中“1”指的是新兴产业园区;“N”目前包括科技创新园区、电子信息及物联网产业集聚区、高端装备产业集聚区、生命健康产业区、科技成果加速转化园区和新型创业园区等6个集聚区。

[9]中科院“两大科学装置”:中科院在我市建设的CIADS(加速器驱动嬗变研究装置)、HIAF(强流重离子加速器研究装置)两大科学装置。

[10]城市双修:是指生态修复、城市修补。

[11]两港三网:是指海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。

[12]和美网格:通过细分网格、多方协同、规范执法、亲和融入等方法,推动网格化管理责任制落到实处,推进与街道、社区、各职能部门、各种社会团体等的协调联动,打造“和谐”的共建、共治城市治理模式,共享“美好”的市容环境秩序。

[13]3+3+X:即继续深化美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动,大力推进基础设施、公共服务、基层治理三大工程,同时谋划开展具有特色的自选动作。

[14]美丽乡村·三大行动:清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。

[15]四好农村路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。推进“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、领导推动的一项重大民生工程。

[16]GEP:生态系统生产总值(GrossEcosystemProduction)的英文简称,是指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。GEP核算不仅是生态文明建设体制机制创新的具体实践,更是对考核评价制度改革的大胆尝试,契合绿色发展的新要求。

[17]三个一百:即百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村结对帮扶活动。

[18]高潭革命老区“三个基地、十件实事”:“三个基地”指全国爱国主义教育基地、全国党史教育基地、特色产业基地。“十件实事”指发展红色旅游产业、建设干部教育培训基地、推动中洞抽水蓄能电站项目落户、建设潮莞高速连接线、完善供电基础设施、改善宽带通信设施、建设高潭革命历史陈列馆、保障农村饮水安全、申报全国爱国主义教育基地、申报全国重点文物保护单位。

[19]卫生与健康“十大工程”:即惠州健康城项目、市第一人民医院扩建项目、市中心人民医院两个中央投资项目、市第五人民医院和羁押医院整合建设项目、市皮肤病医院建设项目、市第二人民医院和复退军人医院整合建设项目、乡镇卫生院强基提质项目、村卫生站公建民营建设项目、社区卫生服务中心标准化建设项目和互联网医院建设项目。

[20]放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

[21]一门式一网式:是指将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,群众只需进“一个门”、上“一张网”即可办成事。

[22]“五个牢牢把握”“四个方面重点”:“五个牢牢把握”,即牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想、牢牢把握“稳中求进”工作总基调、牢牢把握高质量发展根本要求、牢牢把握以人民为中心的发展思想、牢牢把握实施乡村振兴战略总抓手。“四个方面重点”:一是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”;二是做强“三个支撑”,即深化供给侧结构性改革、加快建设国家创新型城市、加快构建开放型经济新体制;三是突出“三个关键”,即用好改革“关键一招”、抓好乡村振兴“关键一手”、走好保障和改善民生“关键一步”;四是提升“三个水平”,即提升生态文明建设水平、文化强市建设水平、民主法治建设水平。

[23]高潭革命精神:忠诚如铁、敢为人先、不怕牺牲、一往无前。

[24]357创新产业带:即仲恺高新区南部以357省道沿线为轴,东起仲恺“陈惠侨”中心区、西临东莞谢岗镇、北靠潼湖生态智慧区、南接惠阳镇隆镇,贯穿陈江、沥林,占地面积约24平方公里的带状区域,是仲恺高新区参与惠州融入深莞惠一体化、粤港澳大湾区建设的重要战略平台,重点布局北斗、激光、半导体、人工智能、大数据和物联网等新“4+1”产业,突出研发设计、创业孵化、科技金融、文化创意、生态休闲,军民融合,产城人全面融合,未来10年千亿级产值的创新引擎和经济增长极。

[25]人才双十行动:《中共惠州市委惠州市人民政府关于深化完善“人才双高计划”实施“人才双十行动”意见》,其中“双十”是指梧桐引凤、天鹅惠聚、海外人才、博士惠聚、双创平台、拔尖人才、党政强基、企业精英、蓝领博士、社工培植等“十大工程”,设立惠州双创突出贡献奖、举办惠州人才需求年度发布会、开展招才引智全国行全球行网上行、举办创新与人才活动周、举办高端学术活动惠州行、设立惠州英才榜、打造人才服务直通车、建设高层次人才联谊空间、建立高层次人才智库、开展人才千村千企行“十大品牌”。

[26]双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[27]TOCC:即综合交通网络运行协调和应急调度中心。

[28]IPv6:是InternetProtocolVersion6的缩写,InternetProtocol译为 “互联网协议”。IPv6是IETF(互联网工程任务组)设计的用于替代现行版本IP协议(IPv4)的下一代IP协议。IPv6的使用不仅能解决网络地址资源数量的问题,而且也解决了多种接入设备连入互联网的障碍。

[29]三清、三拆除、三整治:即清理村巷道乱堆乱放;清理房前屋后垃圾、卫生死角;清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违法建筑;拆除非法违规商业广告、招牌。整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。

[30]两不愁、三保障:《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年)》提出,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

[31]三个十条:环保部先后出台《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》,简称“大气十条”、“水十条”、“土十条”。

[32]1+2+N:“1”是实施《惠州市应对污染天气工作方案》,健全污染天气应对工作机制;“2”是《惠州市区扬尘污染防治强化措施及分工方案》和《惠州市臭氧污染防治工作方案》,打好扬尘和臭氧污染防治“两大战役”;“N”是实施工业源、移动源、生活源等多个重点领域治理。

[33]三个一律不批和三个限批:“三个一律不批”,即凡是不符合产业政策要求的项目一律不批;凡是不符合相关规划和功能区划的项目一律不批;凡是达不到节能标准、排放标准和总量控制目标的项目一律不批。“三个限批”,即对重点流域、重点行业和重点区域严格执行项目限批。

[34]三医融合:“三医”是指医疗、医保、医药。

[35]两生整合:“两生”是指卫生和计生。

[36]三社:社区、社会组织和社会工作专业人才。

[37]雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

[38]一站三中心:市救助管理站,市自然灾害庇护中心、市流浪少年儿童救助保护中心、市反家庭暴力妇女儿童庇护中心。

[39]四个最严:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。