坚持规划引领,坚决打好生态文明建设持久战

——践行习近平生态文明思想推动惠州新发展系列评论之三

本报评论员

2018年7月9日惠州日报评论/信息大观
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惠州论坛

习近平总书记指出:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。城市建设,规划先行;污染防治,“防”是治本,是第一要务。“凡事预则立,不预则废”。规划是政府指导、调控、统筹城乡空间布局和经济社会发展的“作战图”,在城市发展建设中处于基础性、先导性和战略性的重要地位,发挥着重要引领作用。一个系统的、科学的、超前的、可操作的规划,既是一个地方高质量发展的最大前提,也是从源头上做好产业布局和污染防治、提高生态文明建设水平质量的先手棋。

当前,惠州正处于转向高质量发展的跨越关口,必须在坚决打好打赢污染防治攻坚战,集中力量解决突出生态环境问题的同时,更加注重打好生态文明建设持久战,推动生态环境质量根本好转。而坚持规划引领,切实通过前瞻性的规划,全面构建有利于生态环境保护的区域发展空间新格局,对于打好生态文明建设持久战尤显关键和重要。只有立足长远,以前瞻性的眼光,全面科学系统地规划好城乡家园,优化产城人空间布局、强化源头上污染治理,坚决打好生态文明建设持久战,我们才能真正跨越关口,实现绿色发展、持续发展、高质量发展,也才能从根本上为全市企业发展和人民群众营造优美的生产生活环境。

党的十八大以来,惠州生态环境质量不断提升和改善,但仍然存在不少问题和短板,生态文明建设依然任重道远。从此次中央环保督察组对我市下沉督察反馈的实际情况看,一些地方的突出污染问题反反复复、成为老大难,一个重要原因正是对规划引领重视不足、执行不到位,或“重建设轻规划”甚至就没规划,或规划重产业轻生态、重商贸轻生活,“项目常常带着规划走”,以至于“肥肉都吃完,骨头都留下”,或长官意志代替严肃规划,导致蓝图落地变形走样。从全国范围看,在今天资源环境承载能力已经达到或接近上限,区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显的形势下,坚持规划引领、强化规划管控是当务之急。城乡规划更应理性务实、放眼长远,少一些“大手笔”,多一些问题意识和民生考量;落实规划理应“严”字当头、刚性执行,少一些急功近利的任性,多几分利在千秋的担当。

坚持规划引领,科学规划是前提。这就要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护,科学规划生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园;要以人为本,以提升群众获得感为出发点和落脚点,加快实施主体功能区战略,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”确立一张蓝图,推动各地区依据主体功能区定位实行差异化发展,合理规划产业园区,推动工业进专业园区,不能村村点火、镇镇冒烟;要坚持开门编规划,多听群众意见、尊重专家意见,避免一家“单打独斗”,切实增强规划破解现实难题的前瞻性。

加强规划引领,严格执行是关键。一张科学合理、着眼长远的规划蓝图,还需要一以贯之、久久为功的执行。绝不能“一任领导一任规划”,规划也绝不能只是“纸上画画、墙上挂挂”,规划一经制定不得随意调整,要维护规划的权威性、严肃性和连续性;要强化规划监督,真正让规划硬起来、严起来;要强化责任追究,严肃查处各类违反规划的行为,用惩戒机制倒逼规划刚性执行。

谋定后动,才成竹在胸;人有远虑,则事无近忧。新时代,人民群众对美好生活和生态环境保护不断提出新要求,我们理应在重视城乡建设发展的同时,把规划引领提到更加突出的位置。坚决践行习近平生态文明思想,始终坚持“以人为本,科学规划,立足当前,着眼未来”的原则,超前安排,未雨绸缪,强化规划先导,突出规划先行,真正发挥规划在城乡建设和经济社会发展中的龙头引领作用,合理配置空间资源、优化空间功能布局、强化源头污染治理,全面构建有利于生态环境保护的区域发展空间新格局,我们就一定能够打好打赢生态文明建设持久战,推动惠州生态文明建设迈上新台阶,为惠州高质量发展提供坚实的生态文明支撑。