鼓励国企参与普惠托育服务体系建设，是参与市场服务，是落实国家完善人口发展战略、健全人口发展支持和服务体系相关部署和履行社会责任的重要体现。相比其他社会主体，国资国企具有更强的资源统筹协调和动员能力，容易突破场地瓶颈，推动托育服务设施高起点建设、高标准运营。

深圳国有托育平台已运营托育园所23家

“奶奶就在附近，下午接你回家。”站在托育园门口，刘女士跟小孙子挥手告别。

孩子牵着保育员的手进了园，刘女士转身离开，但没有出楼。

广东省深圳市宝安区航城街道明珠党群服务中心里，深业幸福家航城街道托育园与社区长者服务站，在同一楼层。把孙子送托后，刘女士就去找她的伙伴们一起学习吹葫芦丝。

深圳，常住人口平均年龄仅为32.5岁。国家卫生健康委的抽样调查显示，深圳3岁以下婴幼儿托育需求在34%左右，其中2～3岁托育需求为85%。让生活和工作在这座快节奏城市里的年轻父母得享价格可接受、质量有保障、方便可及的托育服务，成为城市治理必答题。

2021年1月，依托国有企业深业集团有限公司，深圳市国资委组建深圳市幸福健康产业（集团）有限公司（以下简称“深圳幸福健康集团”），从居家社区养老、3岁以下婴幼儿照护领域入手，率先探索超大型城市民生服务领域的国有平台建设。

目前，深圳国有托育平台已运营托育园所23家，科学育儿指导站2家，在建项目19个，社区托育点14个，运营园所全部取得国家备案。

国企办托，不止于深圳。共同呵护生命最初1000天，多地国企闻令而动。记者近日采访发现，多地鼓励国资国企充分发挥资金充足、管理规范、品牌效应突出、履行社会责任意识强等优势，努力探索资源整合、示范引领、赋能行业，发挥普惠办托探路者引领者作用。

超过三成3岁以下婴幼儿家庭有送托需求

普惠，是我国“幼有所育”民生保障体系的发力点。作为我国国民经济的重要支柱，国有企业办托有助于为普惠托育服务体系建设提供基础支撑。

“鼓励国企参与普惠托育服务体系建设，是参与市场服务，是落实国家完善人口发展战略、健全人口发展支持和服务体系相关部署和履行社会责任的重要体现。”中国社会科学院经济研究所副研究员张弛说。

国务院2024年9月10日提请十四届全国人大常委会第十一次会议审议的关于推进托育服务工作情况的报告显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，受行业发展阶段及服务价格等多种因素影响，目前全国实际入托率仅为7.86%，现有托位缺口较大。与此同时，托育服务质量良莠不齐，不敢托、不放心的现象也较为普遍，2023年全国托位实际使用率仅为46.7%。

“家庭送托难”与“机构收托不足”并存，折射出优质托育机构的紧缺程度。“国企具有良好社会形象，社会美誉度较高。由国企提供托育服务，更容易获得3岁以下婴幼儿家庭的信任和支持。”张弛说。

纵观全国实践，国企办托大多自带保障和改善民生、提供公共产品和公共服务、城市建设和运营管理等职责。

在江西，作为推动当地大健康产业发展的主平台，国有企业江西长天集团2021年起打造“长天小红星”普惠托育服务项目。目前已建立托育机构25所，提供近1500个普惠性托位。

在福建，厦门实行国有企业举办或参与举办托育服务奖励政策。截至2024年8月，当地已有8家市、区属国企开设32家托育机构。

在山东，济宁市国有资产投资控股有限公司2022年牵头组建山东省首家国有托育集团，高标准建成省内首家市级托育综合服务中心。

“国企先打样，领办标准化连锁托育机构，打造托育机构标杆样板。”济宁市人大常委会原副主任、一级巡视员，曾任市托育工作指挥部副指挥长的陈颖说，国企领办、示范引领，有利于快速推动当地托育事业的整体发展。目前，济宁市备案托育机构达到830家，其中，国企办托机构176家。

先行者开启托育服务运营管理服务对外输出

在服务养老托育民生大局中增强国有企业力量，未来可期。

为快速提升企业在托育领域的核心竞争力，各地国企聚焦行业短板，发力人才培养和基础研发。

一些国企办托的先行者，已经开启托育服务运营管理服务的对外输出。

近年来，济宁城投围绕托育机构整体设计、课程研发、人才培训、产教融合、智慧平台等7大模块，完善托育机构建设运营、3岁以下婴幼儿照护相关产品输出机制，目前已与19个省市达成合作意向。

目前，为鼓励国有企业参与普惠托育服务体系建设，全国多地在国企办托绩效考核方面出台减负政策。比如，相关投资经营产生的亏损数额，可在经营业绩考核中视同利润予以加回。

托育是高投入、低收益、长周期的民生事业。一位国有企业托育业务负责人建议，在完善国有企业分类考核评价体系时，进一步明确国企办托考核机制，充分调动国有企业引领普惠育幼服务体系建设的积极性。 据新华社电