随着城市化进程的加速，惠城区一批建于上世纪末本世纪初的住宅小区逐渐步入“中年”，其内部的核心垂直交通工具——电梯也迎来了使用寿命的“大考”。

频繁故障、惊心体验、漫长等待……老旧电梯带来的安全隐患与出行不便，成为困扰许多社区居民的“心头病”。如何破解更新资金筹集难、业主意见统一难等现实困境，是一项关乎千家万户获得感、幸福感、安全感的民生必答题。

今年以来，惠城区委、区政府积极响应国家政策，精准聚焦使用年限长、安全隐患突出的住宅电梯，利用超长期特别国债资金，启动了一场老旧电梯更新改造行动。目前，惠城共有404台老旧电梯申请国债补贴进行更新并通过审核，涉及59个小区，破解居民“上下”难题。

政策赋能

每台补15万，更新不再望钱兴叹

“推进老旧电梯更新，核心目的是破解长期存在的民生痛点与资金困境。”惠城区住建局物管股负责人刘世伟介绍，惠城区许多住宅电梯已连续运行超过15年，有的甚至20年，部件老化、故障频发，维修成本高昂且治标不治本，彻底更新是根本出路。

然而，单台电梯更新费用动辄数十万元，尽管可按法规使用住宅专项维修资金或由业主分摊，但往往面临资金不足、业主意见协调难等现实“堵点”。

“此次工作的最大不同，在于获得了超长期特别国债资金的强力支持。”刘世伟说，这不仅仅是资金上的“雪中送炭”，更是政策层面的“精准赋能”。

国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案及相关文件，将住宅老旧电梯更新列为重点支持领域，释放了明确的政策信号。惠城区紧紧抓住这一机遇，承担起政策落地与民生保障的关键枢纽角色。

对居民而言，每台电梯15万元的定额补贴，显著降低了业主自筹资金的压力，极大激发了更新意愿，加快了决策进程。对城市发展而言，这是提升城市安全韧性、改善人居品质、促进相关产业消费的重要举措。通过政府补贴引导，撬动社会资本和居民资金共同投入，形成了“四两拨千斤”的放大效应。

畅顺机制

申报验收一条龙，改造快马加鞭

为确保国债资金精准、高效、安全地用于最需要更新的电梯，惠城区设定了明确的申请门槛和规范的审核流程。

惠城区住建局有关负责人列出了核心申请条件：一是电梯使用年限需超过15年；二是单台电梯更新项目投资额须大于15万元；三是已收到上级住建部门的更新通知，已被列入拟获得2025年国债补贴的清单等。

在业主意愿凝聚方面，程序同样严格。根据民法典及相关规定，需由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主同意。“我们鼓励采用线上表决、线下征求意愿的方式组织投票，方便业主参与，提高表决效率。”该负责人说。

申请主体方面，可由业委会或业主代表大会决定，委托物业公司或电梯公司作为项目单位进行申报。申报材料是一套“组合拳”，包括《国债补贴发放申请表》《广东省企业投资项目备案证》、新旧电梯的《特种设备使用登记证》、更新安装合同、电梯维保合同、监督检验报告以及项目结算发票、转账凭证等财务资料，确保项目从立项、施工到付款的全流程可追溯、可核查。

审核流程则构建了“部门联动、层层把关”的机制——项目单位向区住建局提交材料后，进行初审，接着转至区财政局复审。最后，由区住建局会同区发改局、区市场监管局进行联合验收。验收合格后，由区财政局按程序将补贴资金拨付至项目单位，确保电梯更新工作符合民意，资金“用在刀刃上”。

刘世伟介绍，政策推出后，在街道、社区、物业的广泛宣传下，居民申请意愿高涨，惠城区已接收并审核了多批次申报项目。“我们建立了‘申报—审核—验收—资金拨付’的全流程快速通道，全力推动项目在规定时限内完工。”

他以江北金世界花园小区为例，该小区利用国债补贴，计划对全部24台老旧电梯进行彻底更换，共获得国家补贴360万元。目前电梯已全部到位，正在紧张施工，已有部分楼栋用上了安全平稳的新电梯，整体项目力争年底前完成。

“下一步，我们的工作将围绕加速、保质、便民展开。”刘世伟介绍，“我们的目标不仅是让老旧电梯焕然一新，更是要探索建立一套长效的电梯安全更新与维护管理机制，从根本上提升住宅小区的设施设备健康水平，让居民出行更安心、更便捷。”

群众声音

新电梯又稳又快，乘梯安心舒畅

政策落地，成效最终要由居民来检验。记者来到金世界花园小区，采访了在此居住超过20年的老业主方莉莉，听她讲述电梯“焕新”前后的切身感受。

“那会儿坐电梯，真是提心吊胆。”回忆起老旧电梯的问题，方莉莉连连摇头。她介绍，小区电梯已经使用了20多年，从未进行过整体更换，各种故障成了“家常便饭”：电梯门关关合合好几次才能勉强关上，有时还会夹到人；运行中突然“咯噔”一下滑梯，让人心惊肉跳；最可怕的是偶尔发生的困人事件。到了后期，故障频发导致经常有一部电梯停摆，只剩一部运行。

“早晚高峰期，等一趟电梯要五六分钟甚至更久，上班上学心里着急。”方莉莉说，对于老人和孩子，乘坐这样的电梯更是一种心理负担，不少高楼层老人因此减少了下楼活动的次数，严重影响了日常生活品质和居民安全感。

转机来自于国家和地方政策的宣传。“后来通过新闻、物业和业委会通知，我们知道了有老旧电梯更新改造这回事，国家还有专门的国债补贴，每台能补15万。”方莉莉说，这个消息在小区里“炸开了锅”，大家议论纷纷，很是兴奋和支持。

“补贴大大减轻了我们的出资压力，原来觉得遥不可及的事情，一下子变得现实了。”在业委会的组织下，大家迅速统一了思想。针对费用分摊，业主们经过民主协商，制定了差异化方案：中间楼层每户出资2000元，顶楼住户适当多出，一楼住户因使用需求少则少出或象征性出资1000元。方案得到了绝大多数业主的认可。

人心齐，泰山移。从知晓政策、投票表决到筹集资金、选定厂家、签订合同，仅用了一个多月时间，整个小区展现出了前所未有的高效与团结。施工开始后，看着崭新的电梯部件运抵小区，居民们都充满了期待。她所在的楼栋，从开工到新电梯验收投入使用，不到3个月。“昨天验收，今天就能用上了，效率真的高！”

“感觉完全不一样了！”谈起新电梯的使用体验，方莉莉脸上洋溢着笑容，“电梯门开关顺滑安静，运行平稳快速，显示屏清晰明亮。高峰期等待时间大大缩短，老人小孩乘坐也更放心了。”她告诉记者，现在邻里之间聊天，也常为新电梯带来的变化感到高兴。她所在的楼栋有两部电梯，目前只更换了一部，大家都盼着另一部也能尽快安排更新，实现“双保险”。

欣喜之余，方莉莉和邻居们也有着更长远的期待：“电梯换新是第一步，后续长期的维护保养更重要。”她希望物业公司和维保单位能切实负起责任，严格按照合同进行定期维保，确保电梯长期处于良好状态。

文/图 东江时报记者谢菁菁 通讯员吴凌飞

申请条件

●定额补贴：每台电梯15万元

●申请条件：电梯使用年限需超过15年；单台电梯更新项目投资额须大于15万元；已收到上级住建部门的更新通知，已被列入拟获得2025年国债补贴清单

●意向表决：需由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主同意