镇村书记登台打擂 互比互学兴村成效

今年，惠阳将以入选广东率先基本实现农业农村现代化试点县（区）为契机，扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，力争率先基本实现农村产业、农民生活、乡村治理“三个现代化”。同时，按照“一年一提升、两年见成效、三年大跨越”的总体目标，推进抓党建促乡村振兴示范县创建工作，到2023年底，惠阳区达到全省示范县标准、力争全部镇（街）达到市示范镇标准、至少60%的村达到区示范村标准。这是记者从3月10日召开的惠阳区农村工作会议暨抓党建促乡村振兴工作推进会上了解到的。

今年实现粮食播种面积11.6万亩

今年中央一号文件提出，要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，稳定全年粮食播种面积和产量。推进撂荒耕地复耕复种从省到市将纳入乡村振兴考核，按照2021年6月下发的撂荒耕地图斑，惠阳区撂荒耕地面积达14218亩，将在年内全面完成。

其中，今年要实现粮食播种面积11.6万亩（其中水稻播种面积6.14万亩）、产量4.33万吨（2021年粮食作物种植面积11.39万亩，产量4.20万吨）以上的双增目标，全区农林牧渔业总产值增长6%以上。

在产业发展方面，惠阳将重点推进农村一二三产业融合发展示范镇以及“三乡”示范带建设，培育区级以上农业龙头企业1家、区级以上合作社示范社及示范家庭农场各3家，打造区级农业公园1个。

行走在惠阳的村庄里，乡村沥青道路宽敞洁净，一个个点缀在农家小院四周的小菜园、小果园、小花园、小公园映入眼帘，农村人居环境明显改善，农民群众幸福指数大大提高。今年惠阳将继续落实农村人居环境整治提升五年行动，80%以上行政村达到美丽宜居村标准，18个美丽乡村示范村成效显著。

作为国家首批乡村治理体系建设试点，惠阳将全面推广4个全国乡村治理示范村、省级乡村治理示范镇村（1镇9村）建设经验。加快农村集体经济组织成员股权证发放及台账归档，全区1367个农村集体经济组织归档率达50%。稳步推进农村宅基地改革，实现农村宅基地和新建农房审批统一受理、联审联办。

同时，大力推动农村承包地流转，研究制定促进土地流转的激励措施，依托惠州市“三资”管理平台，建立健全土地流转信息发布机制，鼓励、引导土地流转交易。

另外，惠阳将深化驻镇帮镇扶村，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，着力推动区内6个全省先行示范镇与61个区直单位组团结对帮扶，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，镇村同建同治同美取得显著成效。

抓党建促乡村振兴落实七大任务

去年12月，惠阳印发《惠阳区抓党建促乡村振兴示范县创建工作方案》（以下简称“《方案》”），提出以“整镇推进、整区提升”为抓手，织密加强区镇村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴任务落实。

《方案》注重对标对表、注重问题导向机制、注重结合实际，按照“一年一提升、两年见成效、三年大跨越”的总体目标，提出7个方面主要任务，细化19项工作举措。结合有关工作要求，明确创建期为2021年至2023年底，经过3年努力，惠阳区达到全省示范县标准，力争全部镇（街）达到市示范镇标准，至少60%的村达到区示范村标准。

今年，惠阳抓党建促乡村振兴的主要目标是：强化抓镇促村带组，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，扎实推进乡村振兴各项任务落地见效。惠阳将聚焦任务落实建立闭环推进机制，结合实际建立了“亮牌提醒、年度考评”机制，每季度跟进和调度工作指标推进落实情况，对推进符合预期的发放“蓝牌”，对工作进度一般的发放“黄牌”，对工作滞后的发放“红牌”提醒，年终开展考评。

惠阳区委副书记谢庆伟在会上说，各镇（街）要在全市进行排名评比，排在全市前1/3和末1/3的会有相应的奖罚，推动形成一个清单管理、闭环推进的抓落实模式。

惠阳还将探索大工委、大党委机制，强化党组织对本村各类组织和各项工作的领导，尤其对村民小组的领导，要通过理顺重大事项备案、议事规则等村组运作机制，加强对村民小组一级的管理。同时，充分激发农村基层党组织发展集体经济内生动力，力争今年底75%以上的村集体经营性收入超过10万元。

全域开展农村人居环境整治提升五年行动

“要以入选广东率先基本实现农业农村现代化试点县（区）为契机，扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，力争率先基本实现农村产业、农民生活、乡村治理‘三个现代化’。”惠阳区委书记翟伟锋在会上说。

今年，惠阳将高标准推进三条乡村振兴示范带和良井一二三产融合示范镇建设，大力发展农产品精深加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。

惠阳将科学分类、分级梯次建设一批美丽宜居村、特色精品村，全域开展农村人居环境整治提升五年行动，狠抓农村生活污水垃圾治理和厕所革命，全面消灭农村黑臭水体，持续推动环卫清扫、保洁及垃圾收集作业市场化运营。全面补齐农村基础设施和公共服务短板，大力实施乡村振兴“十大攻坚”行动，全面补齐道路、教育、医疗等重点领域短板。

翟伟锋说，要深化乡村治理体系建设试点示范，大力开展“社会治理提升年”活动，健全完善乡村治理体制机制，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。大力推广“白石模式”，深化农村产权制度改革，提升乡村治理活力和动力。

区委是乡村振兴工作的“一线指挥部”，镇（街）党（工）委是“前沿作战部”，村党组织是基层“战斗堡垒”。惠阳将建立登台打擂、示范案例评选机制，定期组织镇、村党组织书记登台打擂，让镇村把最有效的思路、最可行的举措、最亮眼的成效展示出来，营造互比互学、争先创优工作氛围。

乡村振兴，关键在人。惠阳鼓励引导资本、人才等要素流向农业农村，大力实施人才回归工程，实行人才服务团、“三支一扶”计划等项目，努力让惠阳农村成为各类人才创业创新的热土。实施基层农技人员素质提升、高素质精勤农民培育等计划，大力实施粤菜师傅、广东技工、南粤家政三项工程，加快培育一批“土专家”“田秀才”，让农村人才始终充满生机和活力。

乡村振兴 “十大攻坚”行动

党建促乡村振兴

美丽乡村建设

产业项目

落地见效

深化农村改革

圩镇品质提升

美丽田园

惠阳特色种业

乡村振兴

示范带创建

美丽治理

百企兴百村

文/图 惠州日报记者黄尉宏 通讯员李高锋