以人民为中心，坚持健康优先；对标国内一流，实现协调发展；把惠州打造成为国际知名的“康养胜地、智惠名城”；人民群众健康水平明显提升……近日，《惠州市卫生健康事业发展“十四五”规划》正式印发（以下简称“《规划》”）。

按照《规划》，“十四五”期间，惠州将大力促进全民健康制度体系更加完善、健康领域发展更加协调、健康生活方式得到普及、健康服务质量和健康保障水平不断提高，为建设国内一流城市，满足人民群众更加美好生活需求，全方位、全过程、全生命周期维护和保障人民健康。

主要成就

医疗卫生综合实力和主要健康指标位居全省前列

“十三五”时期，惠州持续提升卫生健康服务能力，医疗卫生综合实力和主要健康指标位居全省前列，人民群众健康水平显著提升，基本实现人人享有卫生健康优质服务的目标。

《规划》提到，“十三五”期间，医药卫生体制改革成效显著。全市按病种分值付费病种数达到5142个，超过广东省要求大于1000个的目标。医疗卫生服务体系不断完善，全市七个县（区）全部设有二级以上综合医院，部分县（区）综合医院建设走在全省前列。中医药事业发展步入快车道。在全省率先探索建立基层中医馆服务模式，开展能力再提升工程，实现基层中医馆信息化服务。居民健康水平有效提升。2020年，全市居民健康素养水平达到26.17%，高于全国平均水平。

发展目标

人民群众健康水平明显提升

《规划》提出，到2025年，健康惠州建设取得显著成效，基本医疗卫生制度进一步完善、定型，区域医疗卫生高地的作用日益彰显，区域卫生健康服务体系进一步完善，人民群众健康水平明显提升，人均预期寿命进一步延长，主要健康指标位居全省前列，惠州卫生健康事业高质量发展再上新台阶。

到2025年，公共卫生安全保障能力显著增强。健康生活方式基本普及。健康服务水平和质量大幅提升，健康产业实现新突破。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，创新卫生健康服务供给模式，提供公平可及、系统连续的卫生健康服务。构建以中医药为特色，内涵丰富、结构优化、布局合理的健康产业体系，把惠州打造成为国际知名的“康养胜地、智惠名城”。到2025年，医药与健康产业产值超100亿元，成为惠州市经济新的增长点。

主要任务

保持社区防控“三人小组”常态化机制

《规划》要求，构建更加完善的公共卫生体系、加快疾控体系现代化建设、加快改革完善疾病预防控制体系。建立以市、县、镇三级疾病预防控制中心为核心，职能清晰、机制顺畅、上下协同的疾病预防控制网络。完善疾控机构与社区联动工作机制。健全疾控机构与城乡社区联动工作机制。系统整合升级县域医疗卫生服务资源，创新医疗卫生管理体制和运行机制，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率。发挥基层自治组织及其公共卫生委员会作用，保持社区防控“三人小组”常态化机制，健全公共卫生应急事件快速处置和精准管控机制。

筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局

《规划》提出，筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局、构建区域医疗卫生新高地、实施医疗卫生建高地工程。发挥市中心人民医院等三甲医院的区域龙头作用，积极推进省高水平医院建设，力争整体技术水平和综合实力位于全省先进行列。集中高水平医院优势资源，组建医联体，对标国内最优，打造区域性医疗高地。

打造一批专科类的市级区域医疗平台。针对本市流出患者较多的病种，加强重点疾病专科建设，提高疑难复杂危重疾病诊疗服务能力，逐步减少市域内相应病种外流。

《规划》要求，强化县级医院的地位作用，实现“大病不出县”。以专科、人才、技术、管理为核心，提升县级医疗卫生服务能力。加强县级中医院和综合性医院的中医、妇女保健、儿童保健专科建设。

强化生育政策配套，减轻生养子女家庭负担

《规划》提出，推进健康惠州行动、构建健康惠州行动机制。保障人民全生命周期健康，强化生育政策配套衔接。构建生育友好政策体系和社会环境，充分尊重群众合法生育权益，增强生育政策和社会公共政策联动。构建配套政策体系，完善抚育、教育、社会保障、住房、基本医疗保险等政策，减轻生养子女家庭负担。

发展普惠托育服务体系。发展3岁以下婴幼儿照护服务，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，推动社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展。

实现人人基本享有中医药服务

《规划》要求，促进中医药传承创新发展；建设优质高效中医药服务体系；到2025年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，建设粤港澳大湾区中医药文化产业高地。

构建中医药“守正创新”新路径。打造粤港澳大湾区区域中医医疗平台。抓住粤港澳大湾区建设契机，与深圳、广州、珠海建立健康产业（中医药）联动机制，整合湾区中医药资源，加强中医药海外发展政策研究，推动本土中医药产品和文化走向国际。

提升基层中医药服务能力。到2025年，15%的社区卫生服务站和村卫生室设置中医药特色诊疗区，建成一批“中医阁”，全市基层医疗卫生机构能够提供中医药服务的临床类别医师达到总数的25%以上，80%的县（区）创建成为全国基层中医药工作示范县，实现全市乡村（社区）中医药服务全覆盖。

惠州日报记者周智聪 通讯员周鑫