日前，大亚湾区安监分局获广东省委宣传部、省应急管理厅联合颁发的“2021广东最美应急集体”称号，是2021年惠州市唯一获此殊荣的机关单位。近年来，大亚湾区安监分局构建安全生产“十道防线”，基本形成了安监部门综合监管、行业部门专项监管、地方政府属地监管、生产经营单位主体负责、社会第三方参与管理、市场机制约束相结合的“六位一体”的安全生产工作新格局。

守好门，管好人 筑牢监管机制基础

“经济发展永远不能以突破安全红线为代价，哪怕企业综合实力再好，项目产值再高，也没有任何情面可讲……”日前，在聚碳酸酯化工项目投资项目评估会上，一企业申请在大亚湾石化区投资68亿元、产值约90亿元的聚碳酸酯化工项目，但因不符合该区安全准入要求而遭到婉拒。

这是大亚湾区落实项目安全准入评估“一票否决”制度，守好“安全生产门”的一个例子。“守好门和管好人，是筑牢安全生产底线的根本所在。”区安监分局有关负责人介绍说，因为不符合安全准入的要求，他们拒绝的高产值投资项目不在少数。近年来，在区委、区管委会的大力支持下，他们在全区搭建起了十道安全防线，确保安全生产工作万无一失。

一方面，不断提高政府部门安全生产意识和监管能力。区安监分局在细化厘清各行业各重点区域安全生产监管权责清单的基础之上，将安全生产责任制考核纳入政府部门年度绩效考核，倒逼各有关部门提高安全生产意识，持续做好安全生产工作；在石化区设立安全应急中心，配置化工专业监管人员，组建区安委办专家室，并成立了督查中队，形成本土化安全生产辅助监管专业团队，为安全生产提供专业长久的监管服务。

另一方面，让企业员工当好安全生产“吹哨人”，组织企业主要负责人年度述责述安，探索推行正向激励政策；强化对“关键少数”的监督管理，有针对性开展各类警示约谈；连续多年开展十大重点行业领域全员安全生产强制培训；在全区推行企业“安全管家”服务，发挥行业自律作用，企业自主选择第三方技术机构专业人员驻厂贴身服务，实时动态解决企业安全生产难题；组织开展安全生产知识“五进”“七进”活动100场，同时利用网络力量助推安全宣教工作，打造服务社会公众的“乐享安全”App。

查问题，补漏洞

科技装备助安全

跨省参与处置福建腾龙芳烃“4·6”爆炸事故；驰援处置“1·14”珠海长炼重整预加氢装置火灾事故……近年来，国家危险化学品应急救援惠州队成功有效处置跨省、跨市及区内外142起应急救援及抢险救灾任务，其中在福建腾龙芳烃爆炸事故中，该队使用的72米高喷消防车起到了至关重要的救援作用，得到国家应急部及广东省应急厅的高度认可和表扬。

近年来，区安监分局着眼重大事故救援处置需求，积极开展国际应急救援技术交流与合作，重资购置国际先进的救援装备，应急救援技术初步实现与国际接轨。除此之外，编制了安全生产责任险推广规划，组建了专门专家库，成立了共保体，构建了“政府+企业+保险公司”的间接监管模式；强化信息化建设，科技强安效果明显，建设了较为完善的安全生产信息平台，实现“横向到边，纵向到底”的安全生产动态监管，实现对重大危险源在线监测监控和自动预警、实时预警，建成强大的石化区应急响应指挥平台，实现了石化区应急救援信息化。

“我们连续八年邀请国内化工行业技术权威人士开展检查，促使企业投入整改资金超过1亿元。”区安监分局有关负责人表示，为了更好地查问题，补漏洞，他们的专家团队不仅帮助企业及时发现6657项隐患，还在省内率先探索引入第三方专业技术力量助力安全监管，形成了一套集“检查、指导、培训、服务”于一体的大亚湾特色监管模式，帮扶企业解决5691项问题。

区安监分局勇于担当，统筹协调推进石化区“智慧园区”建设，以世界一流园区为标杆，加快完善园区传感系统、管理系统，推动实现智慧、安全、环境保护实时整合，将实现“天地人通、四梁八柱和智慧+”的可持续、坚强的园区智慧创新生态。

接下来，大亚湾区安监分局将继续练好安全预防基本功，抓好安全生产基本盘，下好应急管理一盘棋，完善和落实安全生产和应急管理体制机制，打造“六位一体、天地人和”的利益攸关的安全责任命运共同体，形成安全生产工作人人参与、人人尽责的格局，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

十道防线

第一道

筑牢监管机制基础 有效落实监管责任

第二道

严格落实主体责任 夯实企业安全根基

第三道

持续开展专家检查 技术权威从严把关

第四道

创新引入第三方 协助监管成效显著

第五道

不拘一格培用人才 监管队伍增量提质

第六道

创新“绿色保险” 有效实施间接监管

第七道

推行安全管家服务 构建自我保障机制

第八道

强化信息化建设 科技强安效果明显

第九道

持续做实宣教培训 提升全员安全素质

第十道

注重应急能力建设 提升应急救援保障

文/图 惠州日报记者黄旭新 欧阳德辉 通讯员周静妮