回望与总结，承载着美好期待，澎湃着向上力量。2021年，人民银行惠州市中心支行（以下简称“人行惠州中支”）立足惠州实际，砥砺奋进，适应“新常态”，持续增强金融服务实体经济能力。截至2021年12月末，惠州市本外币存贷款余额分别为7809.7亿元、8478.9亿元，增速分别居珠三角第4、第1，规模均位居广东省第六位，存贷比108.6%，居全省第1。

回首过往路

聚焦履职强使命 凝心聚力谋发展

梳理过去一年的发展脉络，人行惠州中支在市金融局、惠州银保监分局以及其他职能部门的密切配合下，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进金融改革创新，切实发挥金融“输血供氧”作用，实现了惠州金融市场的平稳运行，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。

■“农村金融”精准对接 提升金融服务乡村振兴质效

出台金融支持乡村振兴地方政策。人行惠州中支与惠州市金融工作局、惠州市财政局、惠州市农业农村局、银保监局惠州监管分局联合制定《惠州市金融支持乡村振兴行动方案》，成立金融支持乡村振兴工作专班组。

促进银企融资对接。全省率先梳理汇编金融支持乡村振兴产品，将涉农市场主体融资需求名单在“粤信融”平台进行推送，组织银行开展对接服务，畅通涉农市场主体申请信贷产品和服务的渠道。派驻“金融村官”“金融助理”“金融特派员”，做好金融扶持政策宣讲和金融产品推介，加强金融知识宣传，培育村民金融理念，为乡村建设奠定金融基础。

定向支持重点项目建设。建立项目清单制，依托“粤信融”平台，组织全市银行开展农业重点领域融资对接。人行惠州中支运用支农再贷款投向新型农业经营主体合计1.39亿元。

因地制宜创新产品和服务。为满足乡村振兴不同项目需求，惠州市银行机构相继推出农门竹木贷、镇隆荔枝贷、赤岸生蚝贷等“一镇一业”“一村一品”信贷产品，开发民宿贷、文旅贷、高标农田贷、生猪活体贷、助农e抵快贷、普惠农担贷、产业入园贷等产品。积极推动产业园补贴、地理标志、保险作为质押以及“整村授信”的信贷支持模式落地，如针对农业农村局在推进有政府专项资金支持的农业产业园建设中遇到的“先建后补”资金紧张痛点问题，引导工商银行惠州分行创新“农补快贷”产品给予了1亿元资金支持。指导探索开展“整村授信”模式，推动全市法人机构共对71个行政村签订整村授信协议，用信农户达221户，用信金额4125万元。

■“科创金融”成合力

促进科技与金融深度融合发展

加强政策联动。联合惠州市科技局、市金融局、市市场监管局、惠州银保监分局印发《关于深化科创金融服务 支持科技企业高质量发展的指导意见》，联合举办多场知识产权质押融资银企对接会暨金融培训活动，鼓励银行机构积极开展专利、商标、地标等知识产权质押融资业务。联合市科技局主办“科技金融助推科技企业高质量发展”线上直播系列活动，助推政策精准直达全市上千家科技企业。

强化评估结果运用。联合惠州市科技局完善科技信贷政策导向效果评估外部评价机制，并根据科技信贷导向评估结果对银行机构实施奖励措施。

完善风险缓释和分担机制。配合惠州市知识产权局完善《惠州市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》，提出优化办理流程、放宽入库企业门槛、提高风险补偿比例等多条意见被采纳。

促进融资对接。梳理制作《惠州市科技金融信贷产品和服务汇编》并通过市金融局等多平台广泛推送。由惠州市科技局提供惠州市三千多家高新技术企业和科技型中小企业名单，组织银行通过粤信融平台开展对接提供服务。

拓宽融资渠道。推动TCL科技集团成功发行全国首笔民营企业科创债5亿元。再贴现投向支持科技企业累达42.63亿元，占再贴现业务量近七成。先进制造业中长期贷款同比增长275.2%，高技术制造业中长期贷款同比增长61.4%，科学研究和技术服务业贷款同比增长19.6%。

■“绿色金融”谋突破

探索绿色金融发展惠州“试验田”

人行惠州中支根据惠州行业特点和企业实际情况，与广州碳排放权交易所共同研究制定电子制造行业的绿色供应链金融业务标准认定，并依托“企业碳账户+供应链融资”全国首创推出“绿色碳链通”融资业务，将供应链中企业的碳排放情况嵌入到核心企业对上下游企业的管理和评价中，并由金融机构匹配差异化优惠利率的融资支持。在首次落地业务中，TCL财务公司为两家供应商分别票据贴现融资102万元、247万元，比同期商业票据贴现利率低150、130个基点。

成功发行全国首单挂钩碳市场履约债券，助力全市绿色金融产品体系不断丰富。人行惠州中支联合市金融工作局积极推动惠州平海发电厂成功发行全国首单挂钩碳市场履约债券3亿元，将债券条款、票面利率与公司减排目标、减排效果进行锁定。积极推动建设银行惠州市分行推出节能贷、碳金融、综合管廊建设贷款，农业银行惠州分行推进“绿色+扶贫”，兴业银行惠州分行推出环保贷、绿票通、绿创贷等绿色金融产品和服务。

全省首批发布法人金融机构环境信息披露报告，支持金融资源向绿色低碳领域配置。人行惠州中支积极组织开展环境信息披露及专题培训，成功推动博罗农村商业银行成为全省首批13家发布环境信息披露报告的法人金融机构之一。同时指导辖区金融机构全省率先发布《惠州市金融系统绿色发展十条倡议》，促进银行业金融机构将更多的金融资源配置到绿色低碳领域。

全市首家“绿色支行”“零碳网点”相继成功挂牌，金融机构绿色运营模式持续创新。人行惠州中支积极对接广州碳排放权交易所，从网点装修施工指导，到“绿色办公”“低碳生活”，再到建立多层次、多元化绿色金融产品体系，成功指导广州银行惠州博罗支行挂牌成立全市首家“绿色支行”。并先后引导交通银行金山湖支行、广州银行惠州博罗绿色支行更好服务绿色产业发展，相继成功挂牌“零碳网点”。

激励约束与宣传引导并重，推动全市绿色信贷投放“提速加码”。人行惠州中支自2019年起对辖内法人银行业金融机构开展绿色金融业绩评价，督促辖区金融机构进一步加大绿色信贷投放。运用再贷款投向绿色信贷5831.84万元，运用再贴现投向绿色票据6.51亿元，为企业提供低成本资金支持辖区绿色经济发展。2021年末，全市绿色贷款余额达451.6亿元，占各项贷款余额5.3%，占比较上年同期高1.8个百分点，余额比2021年初新增200.6亿元，同比大增79.9%，增速远高于各项贷款增速。

■“普惠金融”办实事

全面提升市场主体金融获得感

指导成功发放首笔港澳青年无抵押创业担保贷款。突破银行对港澳青年需提供抵押物的融资限制和港澳青年在大陆征信体系无法真实体现其融资信息的难题，初步成功探索银行与港澳创业青年合作的新模式。

积极参与市人社局组织的创业担保贷款经办银行公开遴选工作，通过扩大合作银行家数，加大对初创企业和小微企业的融资支持力度。截至2021年12月末，惠州市银行机构累计发放创业担保贷款26笔，贷款余额5975万元；发放妇女创业担保贷款139笔，贷款余额2666万元。

成立惠州市金融专家顾问团。联合惠州市金融工作局、市银保监分局印发《关于组建金融专家顾问团支持惠州经济高质量发展的实施方案》，选聘金融机构专业人士组建专家顾问团，对企业、小微企业主、个体工商户、农户开展金融政策宣讲和产品推介以及金融知识培训。指导建设银行惠州分行与市个体私营企业协会加强对接，制定“个体工商户企业综合金融产品服务方案”，为全市广大个体工商户提供专项信贷支持。

指导简单汇供应链平台继续推进供应链票据业务。平台2021年累计开立供应链票据72.74亿元，为上下游企业办理供应链票据贴现融资65.97亿元。

协助惠州市工信局修订完善《惠州市中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，提出优化资金贷款损失补偿程序，提高信贷贷款，科技企业贷款风险补偿比例，加强对合作金融机构考核等多条建议获得采纳。

强化银企对接力度。向市工信、文广旅体局、农业农村局等部门协调收集重点名单共计1947家，同比增长638%。反馈给银行机构进行融资对接，截至2021年12月末，平台重点企业对接率72%，获贷率71%，2020年以来累放表内贷款（含贴现）金额共95.9亿元。

■“跨境金融”促便利

让外资外贸企业更享政策红利

搭建“惠民暖企行”专项行动平台，提升惠州跨境金融发展水平。与市金融局联合制定并发布《惠州市银行业“惠民暖企行”专项行动方案》，选取惠州外资外贸、跨境电商、高新技术、上市公司等1000家企业开展“惠民暖企行”专项行动。2021年全年为企业解决需求484宗，为137家企业提供融资105亿元，全市跨境收支同比增长61.66%，其中跨境人民币结算同比增长24%。

贸易投融资便利化政策成效显著，政策红利惠及更多企业。积极落实金融支持粤港澳大湾区便利化政策在惠州落地实施；积极推进贸易便利化试点业务发展，鼓励优化贸易外汇报告、银行按规定审核电子单证办理贸易外汇收支在惠州落地实施，优化跨境电商业务管理。扎实推进资本项目收入支付便利化改革，促进一次性外债登记业务发展，允许非投资性企业开展境内股权投资，取消境内资产变现账户资金结汇限制。2021年累计办理资本项目外汇收入支付便利化业务7429.52万美元，业务规模位居大湾区前列。

跨境人民币结算保持高速发展，业务创新取得新突破。大力推动惠州企业在跨境贸易和投融资结算中使用人民币结算，惠州跨境人民币结算规模持续保持高速增长。指导交通银行惠州分行支持TCL科技集团和TCL实业控股于2021年7月19日双双成功接入人民币跨境支付系统（CIPS），并分别落地了全省首笔业务，通过“CIPS+经常项目跨境人民币集中首付”金融模式，提升跨境支付效率，降低手续费，实现降本增效，便利企业驶入人民币跨境支付的“高速公路”。指导农行、工行、中信3家银行推动32家企业到自贸区开立FT账户，搭建FT全功能资金池2家，助力企业用好“两个市场、两种资源”节约融资和结售汇成本。惠州更高水平贸易投资便利化试点企业数量比年初增加1.78倍，业务额达20亿元。大湾区跨境理财通业务在惠州成功落地，截至2021年末，全市已有7家试点银行累计为102名个人办理理财通业务，投资金额400万元。

深化“放管服”改革，持续优化政务办理流程。惠州中支始终将深化推进“放管服”改革，优化惠州营商环境作为提升惠州跨境金融服务水平的重要工作方向。一方面积极推动国家简政放权政策在惠州的落地实施，进一步优化个人外汇业务管理，有效降低了企业和个人的较低成本和简化资料要求。另一方面主动作为，积极推动行政许可事项网上办理，自行制作《名录登记线上申请流程及说明》，企业通过网上办理名录登记业务比率高达50%，大大减少了企业脚底成本，获得企业高度评价。

■坚守“金融为民”使命

不断提升金融服务品质

人行惠州中支围绕央行职能和履职特点，扎实做好基础金融服务，把关系老百姓的事时刻抓在手上。

在全市创新推广应用“不动产登记+金融服务”，企业和群众可以在银行网点实现“一窗式”办理贷款和抵押登记，真正实现便民惠民，惠州的业务办理量排名全省第一。

以移动支付示范镇建设为着力点推动农村地区普惠金融发展，截至2021年末，惠州市共建成17个移动支付示范镇，1个移动支付精品示范镇，示范镇建设工作覆盖全辖40%的乡镇，惠及镇内220余万群众，移动支付示范镇建设成果位居全省前列。

加大布设信用报告查询服务网点建设。近年来，在满足中心城区群众的需求外不断向城乡扩展，到2021年末，全市已完成49个信用报告查询服务网点的布设，服务网点数量跃居全省第一，已实现对全市各县区和主要乡镇的全覆盖。

积极推动小微企业17项减费让利新政落地实施，新政覆盖全市34家银行。截至2021年末，新政实施3个月内为惠州市有关市场主体减少手续费支出约5737多万元，惠及30多万户小微企业、个体工商户。

创新开展金融消费者权益保护工作，把关系人民群众的金融纠纷诉调时刻放在心间。与市中级人民法院签署《惠州金融纠纷诉调对接机制合作协议》，在市、县、区建立“法院受理+委托委派+专业调解+司法确认”一站式前端调解服务机制，调解成功率达95%以上。

在全省首创金融纠纷调解前置合作机制，2021年9月27日，指导惠州金调委与工商银行惠州分行、惠州农商银行共同签署《金融纠纷调解前置机制合作备忘录》，有力推进了惠州金融纠纷多元化解机制的建设。在全省首创“批量+快速”金融纠纷诉调工作模式，投诉处理效率较原来提高了5倍。建立并启用青少年金融教育示范基地，开通“金融纠纷‘典’亮说法”、《金融温度》老年人掌上知识特辑等系列线上宣传专栏，帮助人民群众了解金融知识，树立正确的维权观。

展望新未来

踔厉奋发正当时 擘画金融新蓝图

新时代号角响亮，新航程劈波斩浪。2022年，人行惠州中支将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，践行“严、实、暖、进”工作理念，认真履行基层央行各项职责，继续做好“六稳”“六保”工作，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市提供有力有效的金融支持。

■持续强化金融支持 助力地方经济高质量发展

坚决贯彻落实总分行和市委、市政府的决策部署，做好普惠小微贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。继续落实好LPR改革各项工作，规范辖区市场利率秩序。加强对重点领域和薄弱环节的金融服务，促进金融资源向科技创新、制造业、绿色发展、区域协调发展等领域倾斜，继续拓宽小微企业融资渠道。持续推动珠三角征信链、粤信融、动产融资统一登记系统、农融通、中征应收账款融资服务平台扩大应用，构建立体化征信服务网络。

■主动靠前防控风险

坚持推动辖区金融风险防范化解

继续发挥好现有金融监管协调机制的作用，加强部门间的协调和沟通，强化金融风险信息共享和研判，落实好辖内突发风险应急处置协调机制。进一步增强风险敏感性，建立健全重点领域风险监测机制，研究建立房地产企业“弱信号”监测预警机制，做好重点领域风险预判和化解工作。继续加大对跨境赌博、电信网络诈骗、非法支付活动、地下钱庄、假币犯罪、洗钱犯罪、骗取出口退税等打击力度。

■围绕双碳战略

加快发展辖区绿色金融步伐

配合总分行落实好碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款政策，推动出台金融支持惠州实现碳达峰碳中和指导意见或行动方案。继续开展企业碳账户试点，推动嵌入碳账户的绿色供应链金融模式拓展使用。持续推进金融机构“绿色支行”“零碳网点”建设。支持惠州市符合资质的石化、水泥、新能源、新材料等行业企业参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。参与推动绿色金融合作平台建设。

■持续推进跨境投融资便利化

提升外汇管理与服务水平

参与跨境电商综试区建设，推进新型离岸贸易在惠州的发展。继续推进跨境人民币结算业务发展，继续推进更高水平便利化、跨境理财通、FT账户、CIPS标准收发器等创新业务的发展。继续加强大湾区贸易投融资便利化、高水平对外开放等政策的推广运用和宣传，充分发挥惠民暖企平台的作用，为市场主体提供更加精准服务。

■积极践行“金融为民”使命

提高人民群众的金融服务获得感

继续开展移动支付示范镇建设工作及精品示范镇建设。优化自助查询代理点布局，继续开展公共信用信息整合及应用。持续开展整治拒收人民币现金工作。统筹推进金融消费者教育，加大金融纠纷调解工作站建设力度，推动县域调解机构的设立。依法依规做好金融统计工作，进一步加强新闻宣传，优化预期引导。继续推进国库信息化建设。有序推动守押领域综合改革。

文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员王雯哲 官思铭