从过去多头跑、来回跑，到现在一站式办理、一窗式服务；从原来办结一件事等一两天，到一体化审批现场办结……群众办事方便快捷的背后，是博罗持续深化政务服务“三集中四到位”改革、全力推进“大厅之外无审批”的结果。

高效优质的政务服务，是衡量一座城市营商环境的重要指标。今年博罗县政府工作报告提出，全面开展“营商环境综合提升年”行动，致力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商福地。而持续深化“放管服”改革，有效实现“大厅之外无审批”就是其中的重要内容。目前，全县36个有政务服务事项的单位已全部成建制进驻县社会服务中心，让群众办事“只进一扇门”。

“一站式”办理，避免群众多头跑反复跑

“以前要跑两个地方，如今只跑一个地方就可以办结，方便多了！”近日，在县社会服务中心，市民纪女士顺利办理了企业年金方案备案和企业经营范围变更两项业务。而此前，企业若办理企业年金方案备案等业务，需要到县人社局办理。

推动政务服务事项应进必进，博罗各部门纷纷在行动。2月25日，博罗县公安局推动195项业务（其中89项业务新进驻）进驻县社会服务中心，除15项因场地限制外，实现应进必进。3月1日，县住房和城乡建设局将原在大厅外办理的公租房申请审核登记、建筑起重机械使用登记等85个事项全部进驻，实现政务服务事项100%进驻。3月1日起，县人力资源和社会保障局推动原在大厅外受理的就业登记、失业登记等19项事项迁入县社会服务中心社会事务厅综合窗口受理……

县政务服务数据管理局副局长何山介绍，根据《博罗县政务服务“大厅之外无审批”工作实施方案》，除因场地特殊要求、业务保密或上级规定等原因确实不宜进驻的之外，凡在广东省政务服务网认领并发布实施的县级行政权力事项和公共服务事项100%进驻县政务服务大厅。目前，全县36个有政务服务事项的单位已全部成建制进驻县社会服务中心，进驻事项共1524个，比原来新增350个事项，实行政务服务一站式办理，避免群众多头跑、反复跑。

“一窗式”服务，打造综合窗口2.0版本

“以前是跑两次，现在跑一次就够了，节省了很多时间。”近日，在县社会服务中心公安综合窗口，从事爆破工作的市民邱先生很快就办好了民用爆炸物品购买许可证核发业务。

县公安局行政审批协调专班组长曾钰玲介绍，从2月25日起，县公安局率先在全市设立开通“综合窗口”，整合了治安、网监等4个警种46项业务纳入综窗受理，使企业和群众办事只需取一次号、排一次队、到一个窗口便可办理多个警种业务。“接下来还将把出入境、户政等警种的业务也纳入综合窗口。”

公安综合窗口只是博罗推动“一窗式”服务的缩影。何山介绍，博罗坚持“应进必进”的原则，在原来综合窗口设置的基础上，以“无差别受理”综合窗口为导向，拓宽综合窗口服务内容、优化完善综合窗口业务配套功能，整合政务服务资源，优化业务流程，精简办理环节，推进部门协同作战、集成服务，将更多事项纳入综合窗口办理。接下来，该县将以综合窗口的提质扩容为契机，打造自然人、法人两类综合窗口2.0版本，使企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。

“一体化”审批，创新设立“首席审批服务员”

如果说政务大厅的“一门”减少了群众跑腿是事项的物理集中，那么审批股室向大厅集中确保审批授权到位就是服务的化学变化。博罗按照“权责统一、便民高效”的原则，推动审批服务职能向本部门行政审批股集中，形成“行政审批股牵头、多个股室支撑、协同审批服务”的运行模式，并实行行政审批股（审批服务牵头股室）成建制进驻县社会服务中心。

为确保审批授权到位，博罗还创新设立“首席审批服务员”，由各部门挑选组织协调能力强、熟悉审批服务业务的优秀骨干担任。“首席审批服务员”作为本单位派驻县社会服务中心全权办理各类政务服务事项（除法律法规规定的不适宜授权事项外）的第一责任人和对本单位派驻人员实施管理的负责人，并授权到位办理政务服务事项，提高现场办结率。

据了解，为推进营商环境综合提升，实现政务服务“进一扇门，办所有事”目标，该县将进一步建立健全前台后台有机衔接、受理办理无缝对接、业务运行集约高效、线上线下融合办理、评价监督有力有效的运行机制，实现县级政务服务事项100%应进尽进，100%综合窗口受理，全力打造政务大厅之外无审批的“博罗样板”。

公式知多点 “三集中四到位”改革

“三集中四到位”改革，指各部门审批事项和审批人员要向一个股室集中、承担审批职能的股室要向服务大厅集中、审批事项要向网上审批平台集中，真正做到职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位。

文/图 惠州日报记者朱丽婷 卢泓宇 贺小山 通讯员谭凤婷 张志新