日前，博罗县镇街综合行政执法改革工作推进会暨执法指导手册发放仪式在县委党校举行。会上，该县对镇街综合行政执法改革存在的问题进行了研究部署，对镇街综合行政执法改革工作进行再推进。

据悉，为了深入推进镇街综合行政执法改革，更好地指导和规范镇街开展综合行政执法，博罗县司法局编印了《博罗县乡镇街道综合行政执法工作指导手册》，并发放至镇（街）每位执法人员手中，为打造一流县域营商环境福地提供高效、规范、阳光的法治环境。

各镇（街）均成立综合行政执法部门

会议指出，深化镇街综合行政执法体制改革，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。自2021年1月1日起，博罗县各镇（街）均承接了省、市赋予或者下放的200项综合行政执法类权力事项，有效解决了乡镇无执法机构、执法主体资格不足、违法行为“看得见、管不着”等问题，打通了基层治理“最后一公里”。

目前，全县17个镇（街）均成立了综合行政执法办公室（综合行政执法队）。博罗县司法局为各镇（街）发放了执法设备，进一步加大执法保障力度。自各镇（街）执法队挂牌运作以来，截至目前，执法共计2506宗，案件多涉及规划建设、城市管理、卫生健康、生态环境、农业农村和林业等领域。

将组建镇（街）综合行政执法培训导师团

会上通报，博罗县的镇街综合行政执法改革工作推进一年多，虽然取得了一定成绩，但也在权责机制、队伍管理、具体执法、保障等方面存在一些问题。今年，博罗提出要全面开展“营商环境综合提升年”行动，致力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的县域营商环境福地。而良好的法治环境，是打造县域营商环境福地的有力保障。

更好地推进镇街综合行政执法改革，无疑是营造一流营商环境的有力抓手。会议提出，作为最基层的执法单位，各镇（街）要始终握牢“方向盘”、把好“思想关”，持续深入推进镇街综合行政执法改革，在打造廉洁高效的政务环境方面狠下功夫。

为推动镇街综合行政执法改革落到实处，博罗县司法局对下放到镇（街）的200项执法事项进行了标准化梳理，编印出了指导手册。作为一部专为镇（街）执法人员编纂的“执法字典”，该手册的上册明确了每一项执法事项的名称、类型、法律依据等内容，下册则通过实务案例全面展现各类执法行为全过程，为全体基层执法人员提供执法指引，解决“不会执法”“不了解执法流程”等问题。博罗县司法局负责人表示，在此基础上，该局将对行政处罚类事项的裁量范围、幅度等进行细化量化，明确“一套标准”“一个公式”，用“一把尺子”确保同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。

博罗县还将结合实际，组建镇（街）综合行政执法培训导师团，推行行政执法指导培训导师制，通过下沉现场指导或联合执法等方式，帮助镇（街）执法人员快速熟悉、掌握工作要点。同时，建立协调联动机制、定期会商机制，完善各项规章制度，着力提升镇（街）执法工作的标准化、法治化水平；制定全县执法人员年度培训方案，不断提高执法人员的业务水平和执法办案能力；强化考核督察，建立每月通报制度，从系统导出各执法单位使用“两平台”执法的数据等进行通报。

工作推进会后，博罗县司法局随即开展镇街综合行政执法业务培训，以行政执法“两平台”操作应用作为重要内容，帮助执法人员主动适应执法办案新要求，提高业务水平和执法办案能力。

惠州日报记者卢泓宇 李燕文 贺小山 通讯员练奕