2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。一年来，国家税务总局惠州市税务局（以下简称市税务局）在国家税务总局广东省税务局和市委、市政府的强有力领导下，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管改革，着力推出一揽子改革措施，推动《意见》在惠州落地生根、结出丰硕成果。

执法更精确 探索推进区域间税务执法标准统一

去年以来，市税务局探索推进区域间税务执法标准统一改革试点任务，详细研究分析执法标准事项，围绕“首违不罚”、裁量权实施工作、“三项制度”工作等方面共5项工作内容，形成《关于部分税务执法标准事项执行参考》，提供给税务执法人员进行参考适用，迈出区域间税务执法标准统一的坚实步伐。

“我们努力在税务执法中做到宽严相济。”市税务局有关负责人表示，通过梳理符合“说理式执法”的案件，采取坚持书面与口头并用的方式、坚持在合法行政的前提下正确使用税收裁量权、坚持处罚与教育相结合、坚持过罚相当等四个手段，贯穿于稽查选案、检查、审理、执行四个环节，形成“以查促管、以管助查、查管结合、稽征共进”的执法态势，让执法既有力度又有温度，在严厉打击违法行为，维护税法权威的同时，保障了行政相对人的合法权益，提高了纳税遵从度。

服务更精细

“四心”服务暖了纳税人缴费人

惠州税务部门深入贯彻优化税收营商环境决策部署，以进一步深化税收征管改革为契机，为广大纳税人缴费人提供“四心”纳税服务，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。

——宣传辅导更“细心”。市税务局依托税收大数据，围绕相关税收政策、可享受税收优惠、办税便利措施等内容，梳理形成行业税费政策指引汇编，通过税企座谈会、网格服务群等途径准确送达每一名纳税人手中，帮助纳税人最大程度享受政策红利，切实打通政策落地的“最后一公里”。

——延时服务更“贴心”。为切实解决群众“上班没空办事，下班无处办事”的难题，市税务部门从2021年5月22日起，在全市各县（区）主要办税服务厅同步提供周六延时服务，为社会公众提供个人房产交易申报等9类业务事项办理服务，进一步满足外地返乡人员和群众休息日的办税缴费需求，得到广大纳税人的一致好评。这一做法走在全省前列。

“我平时要上班，没空办理业务。当听到周六延时服务这个好消息，我马上就过来了，办理业务也很顺利。”纳税人何先生在办理业务后心满意足地说。

据悉，自2021年10月起，为进一步推动周六延时服务常态化、规范化，除春节外，其余法定节假日期间如适逢周六，我市办税服务窗口也正常开展延时服务，为群众带来更加实在的便利。

——办税缴费更“省心”。惠州税务部门积极引导纳税人和缴费人更多使用电子税务局、手机APP、“粤税通”小程序等途径办税缴费，全面推进“非接触式”办税缴费服务，在全省率先上线V-Tax远程可视化办税平台，创新打造“惠税e站”自助办税服务区、“惠税云厅”智慧办税服务厅，于2022年3月在全市域建成县（区）纳税服务运营中心，为广大纳税人缴费人提供“线上办为主、自助办为辅、V-Tax办兜底”的“非接触式”税费服务。目前244项企业涉费事项可在网上办理，纳税人可通过V-Tax远程可视化办税平台实现90%以上涉税费业务“跨区域线上办”。

——项目落地更“放心”。惠州税务部门深度融入地方重大项目建设，充分发挥税收职能作用，大力推行局领导担任重点大企业首席联络员制度，由市县（区）局局领导担任大企业及重点项目“首席联络员”，做到涉企政策实时推送、问题诉求快速响应、风险防控精准辅导，从制度保障、诉求解决、个性化服务三个方面助力大企业及重点项目的发展建设，为包括埃克森美孚在内的重点企业提供更加优质高效的纳税服务，进一步稳定企业投资预期，增强市场信心，助力惠州打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

监管更精准

税收大数据和风险管理制度体系持续完善

去年以来，惠州税务部门进一步完善税收大数据和风险管理“1+N”制度体系，健全职责分工明晰、识别精准、分类应对、征纳良性互动的风险分析应对机制，构建发现风险、及时推送、快速应对、问题反馈、考核评价的管理闭环，切实做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监管”。加强与公安、海关、人行等部门合作，精准、高效打击税收违法犯罪，为纳税人缴费人营造公平诚信的营商环境。

同时，依托惠州市开展广东省信用建设服务实体经济发展试点契机，拓展纳税信用应用场景，推出“掌上信用名片”——“税信码”，实现企业基本信息、近三年信用级别及纳税情况“随手可得”，并进一步推动纳税信用增值应用和信用数据开放共享，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，不断拓展“银税互动”项目，持续提升诚信企业获取税收服务的便利度。2021年，全市共有2000户企业获得贷款，累计贷款金额超40亿元。

此外，税务部门还联合市自然资源局、市住房和城乡建设局，共建共用“一窗受理”平台，整合交易、办税、登记各环节的数据项，精简办事资料，规范“一窗受理”综合窗口受理环节家庭住房套次查验流程，建立健全部门互信机制，提高办事效率。自2021年8月20日起，全市个人存量房住宅类交易、办税、登记全面实现“一窗受理”，截至2021年12月底累计受理办税缴费业务逾3.5万笔。

接下来，惠州税务将不断在智慧税务、精确执法、精细服务、精准监管以及精诚共治上下功夫，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用，创新行政执法方式，严格规范税务执法行为，全面改进办税缴费方式，实现无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，凝聚更大工作合力，在进一步深化税收征管改革中展现惠州担当和惠州亮点，为高质量推进国家治理和税收治理现代化贡献惠州税务力量。

惠州日报记者袁畅 通讯员惠瑞轩 李婧婧 黄广