今年，是落实“十四五”规划承上启下的重要一年，也是仲恺高新区的“而立”之年。站在建区30周年的重要节点，仲恺高新区国土资源分局以节约集约用地为基本原则，积极探索国土空间规划新途径，强化土地要素保障，提升政务服务水平，为高质量建设更加富裕、更加美丽、更加平安、更加幸福国家一流开发区，推动全区特色产业集群化发展提供了有力的土地要素保障。

规划先行

以产业发展为导向，兼顾科学性与经济性

城市规划在城市发展中起重要引领作用，规划科学是最大的效益。仲恺高新区国土资源分局高度重视规划管理工作，始终坚持规划先行理念，坚持以产业发展为导向，兼顾科学性与经济性，统筹规划全区各类用地，不仅提升了城市面貌、人居环境，也满足了片区经济核算的平衡，以“小平衡”支持“大平衡”，推动产业可持续发展，确保规划可管控、可实施。

聚焦打造“5+1”现代产业体系，仲恺高新区国土资源分局全面加快中韩（惠州）产业园起步区、广东（仲恺）人工智能产业园等重大产业平台规划及区域一体化交通网络体系规划，切实以创新规划引导产业、资源、人才向工业园区集聚。

中韩（惠州）产业园起步区在道路规划上主动融入全市“丰”字交通主框架，规划“两横两纵”的主干路网，集中要素资源，破解瓶颈制约，加快构建可持续发展的综合交通体系，走交通与产业融合发展之路。截至今年6月共启动10个批次、保障了38条、总长约64.5公里的市政道路建设。此外，中韩（惠州）产业园起步区建设率先探索实施“工业用地建设园区综合服务设施集中配套”，由每个落户项目拿出2.5%的公共配套指标，在起步区建设园区综合服务集中配套设施，为入驻企业集中提供员工宿舍、文体设施、公共食堂等公共服务设施、平台建设与服务等。立体现代、内优外畅的交通网络体系，不断完善的综合服务配套设施打破了以往产业园区在建设时面临的“配套真空”困境，纾解了企业的后顾之忧，不断吸引着优质项目落地。截至今年6月，中韩（惠州）产业园起步区已累计引进各类项目88宗，计划总投资约684亿元，预计达产产值约1424.82亿元。

要素保障

实现土地资源要素精准供给

4月20日，金籁科技（惠州）磁性元器件研发制造项目奠基仪式上，参与嘉宾为项目培下了开工建设的第一锹土，喜悦的情绪充盈着整个会场。从今年2月25日签约到正式动工仅用时54天，是仲恺高新区坚持“产业立区，项目为王”，打造国内一流营商环境的强力印证，也是仲恺高新区国土资源分局以实际行动践行“仲恺速度”，强化土地要素对全区产业高质量发展保障的生动写照。

项目是发展的命脉，产业是发展的根基。仲恺高新区国土资源分局坚持项目化导向，深入落实“要素跟着项目走”，加强部门协同，主动会同重点工业园区、发改和招商等有关部门，科学研判产业项目用地需求，按照项目轻重缓急、成熟程度和已有计划指标，合理编制年度土地供应计划，实现土地资源要素精准供给，确保“好钢用在刀刃上”。同时，为加快土地供应节奏，推动年度土地供应计划执行进度，仲恺高新区国土资源分局紧盯征地拆迁、规划编制、土地收储和用地报批等重点环节，分解任务，明确责任，挂图作战，提高工作效率，缩短出让周期，形成土地出让工作的合力。

用地指标是土地要素保障的核心，仲恺高新区国土资源分局通过向上争取和自身挖潜，抢抓“增存挂钩”政策机遇“以小换大”，用少量的指标规模激活大量的存量用地，着力破解项目用地指标紧的难题。2021年以来，仲恺高新区国土资源分局完成处置批而未供和闲置土地402.47亩，挣取新增建设用地计划指标4744亩，进一步拓宽项目建设用地空间，确保不因建设用地指标影响重大产业项目落地。通过扎实工作，持续提升了全区土地供应的运作水平，截至今年6月，共出让产业项目用地42宗，面积175.33公顷，实现土地总成交价款20.58亿元，全力促进金籁科技、旭硝子、华电等重大项目落地生根，为全区经济社会发展提供了充足的土地要素保障。

政务服务

构建产业项目快速落地服务机制

一直以来，仲恺高新区国土资源分局坚持不断优化营商环境的总体要求，增强问题意识，坚持问题导向，以“店小二”精神，构建产业项目快速落地服务机制，为企业提供“保姆式”服务。

为进一步提高全区工业投资项目落地效率，仲恺高新区国土资源分局成立“净地交付”专班，开启“一站式”解决净地问题的精准化模式，有效解决部门之间沟通不畅和企业多头跑的问题，深化产业项目落地效率提速提效，项目从摘牌到动工平均周期同比缩短3.84个月，实现入区产业项目拿地2个月内动工建设的目标。

同时，仲恺高新区国土资源分局有序开展工程建设项目“联合测绘”改革，将工程建设项目竣工验收阶段的规划条件核实测量、人防工程竣工测量、不动产测绘纳入“联合测绘”的范围，实现统一收件、一次委托、联合测绘、并行推进、分时办结和成果共享。据统计，实施联合测绘后，测绘效率提升50%、测绘费用降低30%以上，最大限度缩减测绘环节和时限，切实减少企业递件次数和费用支出，助力建设工程项目行政审批提升效率。

此外，为持续向企业提供更加便利的不动产登记服务，区不动产登记中心增设了企业业务受理专窗，为全区实体经济企业业务受理开辟绿色通道。不动产转移登记全流程实现“四个一”，即在一个窗口、交一套材料、与一人互动，企业厂房过户一个工作日办结，并为企业提供送不动产权证上门服务，进一步提升企业获得感，以“微改善”推进营商环境大提升。

结语

今年以来，国内疫情多点散发，国际形势时刻变化。仲恺高新区着力统筹疫情防控和经济社会发展，持续增强创新实力，实现了经济发展“开门红”。仲恺高新区国土资源分局亦紧跟全区步伐，从细处着眼、从小处入手，力求以更精细的土地资源管理与更优质的政务服务书写好助推城市建设、经济发展的答卷。让每一寸土地都能“地尽其用”，是每一个国土人矢志不渝的追求。

惠州日报记者魏怡兰 林丽娟 通讯员黄泽宇 余瑞雪