全市率先开展适老化改造、社区护理站、“喘息服务”“两个家”等创新服务；居家社区养老服务设施建设实现镇（街）全覆盖；水口街道下源村成功创建全国示范性老年友好型社区……这些基层网点和服务体贴入微，解决了不少市民养老痛点，成为建设更有品质的幸福惠城过程中不断闪光的民心工程。

老有颐养，是擦亮惠民之州城市品牌、完善“家门口”公共服务体系的重要组成部分。日前，惠城区民政局局长陶发琴做客惠城区网上市民连线，围绕“全力办好民生实事 坚定不移推动惠城长者服务事业高质量发展”主题与网友交流。据介绍，惠城将打造“一中心多站点”的居家社区养老服务模式，努力实现从“老有所养”到“老有颐养”的公共服务品质跃升。

●机构现状

养老机构覆盖所有镇（街）

调查显示，惠城区九成以上的老人倾向于居家养老、社区养老，极少部分“失能老人”及其家属偏向机构养老、医养结合。“家门口养老，顺应老人的身心需求、生活习惯，也符合社会文化心态。”惠城区长者服务中心有关负责人分析说，根据需求，惠城未来养老服务提质的重点还是放在居家和社区养老。

陶发琴介绍，将主推居家社区长者服务项目，打造“一中心多站点”的居家社区养老服务模式。把机构养老和居家养老有效衔接，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提供更有品质的长者服务，提升长者的获得感和幸福感。

机构养老也是不少老年人关注的热点。目前，惠城养老机构数量位居全市第一。惠城区民政局管辖范围内，已登记备案的养老机构共24家，包括区级综合福利院1家、公办镇级敬老院8家、民办养老机构15家。养老机构覆盖所有镇（街），现有服务对象1200余人。

“我局成立督查小组，每周至少对20%以上的养老机构进行抽查，每月对城区养老机构至少开展一次全覆盖督导检查，对查出的问题进行现场整治。”陶发琴说。

●民心工程

在老龄化较高镇（街）进行适老化改造

数据显示，与第六次全国人口普查相比，惠城区的常住人口中，60岁及以上人口比重提高了2.25个百分点，达到10.20%；65岁及以上人口的比重提高了1.42个百分点，达到6.92%。

“相比于全国，惠城区的老龄化情况还是比较轻的，但也要看到平均化下的另一个特点，就是区域差异明显。”陶发琴说，惠城区各镇（街）中，芦洲镇的老龄化程度最高，60岁、65岁及以上老人的比重分别为22.14%和16.58%，均为全区平均值两倍以上。

群众有所需，政府有所应。“结合乡村振兴提升人居环境的要求，今年将着重为芦洲镇的困难长者群体提供适老化改造服务，回应困难长者对于改善居住环境的迫切需求。”陶发琴说，主要聚焦于该镇特困、低保、低收入、高龄失能等长者家庭的需求。

据悉，去年惠城在全市各县（区）中率先推动适老化改造项目，按照“一户一策”为老年人量身制订改造方案。项目改造聚焦长者生活安全，重点围绕提升“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”5方面功能，改善长者生活环境。

家住江北水北社区的长者陈伟钧没花一分钱，家里就增添了安全扶手、防滑地垫等无障碍设施。“变化虽小，却很舒心放心。”陈伟钧的老伴说，她今年80岁了，家里只有他们两个老人生活，腿脚都不太方便，常常担心摔跤滑倒，如今家里改造好后她放心了很多。

目前，惠城已完成350户困难长者家庭改造，有效提升了长者自理能力和居家生活品质，成为颇受群众认可的家门口“民心工程”之一。“除了芦洲外，今年我们还计划在桥西、水口、马安、三栋、汝湖等老龄化程度较高的镇（街），开展适老化改造项目。”陶发琴说。

●智慧养老

在建10个长者之家，推广长者服务信息平台

“目前，长者服务信息平台主体已经做好，正在试运营。”陶发琴介绍，今年，惠城加强了长者信息化服务平台建设，主要在“长者之家”、长者服务站铺开使用，让养老服务智慧化。

通过长者服务信息平台，一方面可提升社区服务的高效性。通过信息平台发布健康教育、公益活动等咨询，由站点社工指导辖区长者使用手机客户端，让长者及时了解站点的活动动态；有服务需求的长者还能在平台上发布微心愿，通过资源对接，实现社区志愿互助等，有效提升长者社区养老的体验感。

另一方面可提升管理效率。通过长者服务信息平台，惠城区长者服务中心可以及时掌握“长者之家”、长者服务站的运营状态，实现动态管理。同时，对辖区长者信息数据进行分析，了解长者年龄结构、文娱爱好、基本健康状况、日常生活需求等，为区长者服务的精准高效提供数据支撑。

“目前，城区有多项社区居家养老服务试点，其中服务范围最广的是‘两个家’，该项目也得到了民政部的充分肯定。”陶发琴介绍，2020年起，惠城结合老旧小区“惠民空间”微改造，在其中嵌入式打造“长者之家”和“健康之家”，把长者服务和居家医养结合送到群众家门口。

长者服务沉下去，养老福祉升起来。通过政府主导、政策扶持、社会参与的模式，“两个家”服务团队开展助医助行、休闲娱乐、学习教育、心灵慰藉和转介服务等，把健康长者“引出来”（吸引老人出来参加康体活动），把失能长者“护起来”，把独居长者“访起来”，把困难长者“顾起来”。

目前，已建成并投入运营的长者之家有12个，另有10个正在建设中。至今，共开展茶话会、健康讲座、义诊、隔代亲子等活动550余场，服务长者约12000人次。

文/图 惠州日报记者谢菁菁

一中心多站点

●“一中心”：居家养老服务中心

通过合理布局“中心”，整合新建小区配建养老服务用房和各类闲置用房等资源。

●“多站点”：村（社区）长者服务站

完善“站点”建设，引入第三方服务机构运营，打造具有惠城特点的规模化、市场化、连锁化、品牌化的“一中心多站点”居家社区养老服务模式。