经济是肌体，金融是血脉。经济兴，金融兴；金融活，经济活。今年以来，面对严峻复杂的经济金融形势,在广东银保监局和惠州市委、市政府的坚强领导下，惠州银保监分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和广东银保监局工作要求，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，引导辖内银行业保险业积极应对困难挑战，全力以赴稳住经济基本盘，激发市场主体活力，牢牢守住风险底线，为惠州经济运行在合理区间贡献强大金融力量。

坚持精准滴灌 突出“通”字扶实体

要做好一个“稳”字，需要做好顶层布局。为深入贯彻落实稳增长各项决策部署，惠州银保监分局自主或联合出台政策文件13份，召开“惠州银行业稳增长、保就业调研座谈会”，派出4个督导组对辖内银行业金融机构开展2轮全覆盖督导，创新“1+1（合规述职+企业调研）”模式，实地调研走访企业73家/次，确保各项政策措施落地见效。

聚焦小微企业难点，畅通政策直达机制；聚焦助企纾困，稳住市场主体。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，围绕扎实稳住经济的一揽子政策，制定了多项细化实化措施，切实提升银行保险机构服务实体经济质效。联合市金融局、人行惠州中支举办金融服务实体经济年系列融资对接会，汇聚金融力量，聚焦助企纾困，破除信息壁垒。乡村振兴等9场对接会共撮合112家企业获得银行授信近180亿元，为26个商协会所属企业给予授信额度超130亿元。集聚金融资源，畅通融资渠道。联合相关部门在惠州市市民服务中心内开设线下首（转）贷服务中心，改版升级“惠州普惠金融”微信公众号，建立惠州市首（转）贷线上服务平台，突出普惠特征，强化一键直达功能，收录全市34家银行和60家保险机构388个普惠金融产品，设立政策宣导、业务介绍和便民服务三个板块，并设置新市民金融产品专区，实现了普惠金融服务的网点、产品、诉求、政策“四个直达”。截至目前，通过该平台申请的企业首（转）贷及银行服务共151笔，申请金额53173万元，银行成功处理笔数145笔，放款金额33498.75万元。实现增量扩面、提质降本。截至8月末，辖内普惠型小微企业贷款余额819.38亿元，较年初增加22.91%，高于各项贷款增速7.95个百分点；普惠型小微企业贷款余额户数为8.19万户，较年初增加1.25万户。平均利率4.86%，较年初下降0.31个百分点。新发放小微企业贷款“首贷户”2244户，贷款金额76.62亿元。辖内各银行机构为2931户小微企业实施延期还本付息130.87亿元，为小微企业纾困解难。

推动用好政策性开发性金融工具，联合市金融局、市发改委等部门，指导农发行惠州市分行积极对接地方基础设施建设项目清单，开辟绿色通道，成功投放广东省首笔农发基础设施基金5862万元，有效解决了惠州港荃湾港区5万吨级液化烃项目资金难题。当前，政策性银行基础设施建设投资基金正在惠州加快投放，已有14个项目完成签约，已投放基础设施建设基金合计4.70亿元，预计投放金额合计28.8亿元。此外，已有11家银行机构与相关项目进行对接，拟授信金额206.9亿元，已完成授信金额11.30亿元、贷款余额4.97亿元。

疏通困难行业痛点，助力企业恢复发展。指导辖内银行主动对接87家服务业困难企业，已为其中31家企业发放贷款金额10.99亿元。发挥保险“社会稳定器”作用，有效分散受疫情影响困难企业经营风险。今年以来累计为货运物流企业提供风险保障168.29亿元，同比增长249.44%，有力支持货运物流保通保畅；累计为5家旅行社提供旅行社责任保险金保额937万元，为209家餐饮企业提供食品安全责任保险保额21.37亿元，为14家道路运输单位营运车辆及自然人网约车共784台停运车辆提供停驶延期保险服务，为693台停驶的营运车辆提供复驶保险服务；雇主责任保险提供风险保障304.17亿元，同比增长35.11%。

疏通外贸企业卡点，助力惠州对外开放。引导搭建政银企合作平台，扩大融资覆盖面，巩固提升出口信用保险作用，在风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔条件，扩大对中小微外贸企业承保覆盖面和规模。8月末，辖内外贸企业贷款余额523.97亿元，较年初增长26.99%，保险服务出口企业达1539家，承保出口信用保险保额516.74亿元。中信保惠州办事处已支持惠州1537家企业，同比增长42.3%，其中1134家为小微企业，已超额完成服务1050家小微企业任务目标；协助企业获得保单融资71.2亿元，同比增长78.4%。

疏通“两不愁三保障”堵点，保障基本民生福祉。大病保险和城市定制型医疗险提质扩面，社会基本医疗保险及其“大病二次补偿”项目报销比例达95%，全省最高；目前覆盖人群约472.43万余人，全市医保职工和居民100%参保；面向城乡困难群众全省首推医疗救助保险，防止困难群众因病致贫、返贫。截至8月末，全市共有8万多名困难群众纳入医疗救助，共支付救助困难群众17.44万人次，救助金额4433.15万元。加快发展第三支柱养老保险，已有14款专属商业养老保险产品落地。全力做好惠州强降雨灾害的防灾减损和理赔服务，完成赔款4222.36万元，其中巨灾保险赔付1971.6万元，有力支持灾后重建工作。

坚持深化改革 突出“新”字抓发展

聚焦科技金融，谱惠州“智造”新篇章。引导优化专精特新领域金融服务，试点落地“技术流”科创企业评价体系。截至6月末，辖区银行机构科技型企业贷款余额889.81亿元，比年初增长31.34%，其中科创型企业贷款余额152.66亿元，比年初增长60.46%；支持惠州国家级专精特新“小巨人”企业从2019年的2家增加至目前的26家，省级专精特新中小企业从2019年的46家增加至目前323家。引导搭建科技金融服务体系，鼓励机构加快科技金融服务网点建设，科技特色支行或科技金融专营机构增至8个；新增科技金融专属金融产品17个、总量达83个。指导惠州人保、太保公司与惠州市科技局搭建科技与保险互动交流平台，创新推出“惠州市科技企业研发损失补偿保险”，累计为惠州市63家国家级或省级专精特新企业和超过7000家普通小微企业提供企业财产、雇员人身安全、产品研发和研发中断保险等风险的“一揽子”定制保险服务。

凝聚银保合力，助新市民安居乐业。现场指导邮储银行惠州市分行四个网点打造“新市民”特色支行。指导辖内银行推出“新市民”适用产品近百个，如平安银行惠州分行牵头在大湾区7市推出“宅抵贷全国通”“湾区房贷业务”，支持在创业就业城市的“新市民”以老家房产做抵押融资，有效解决“新市民”融资痛点；建行惠州市分行创新推出“产业+住房租赁”模式，落地中韩产业园二期、滨海人才公寓等项目，满足高技术“新市民”安居需要；指导辖内保险公司联合惠州市交管部门、危运协会，为货运物流等特殊行业，以及货车司机、快递员等特殊岗位工作人群，创新推出“太好保”“惠行保”等产品，为运输企业提供超过60亿元的货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险保障，为货车司机提供1462万元保额保障，为3149名“新市民”快递小哥提供1.88亿元人身保障、1356万元电动三轮车保障。

创新金融服务，疏乡村振兴堵点。支持新型农业业态快速发展，助力一二三产业融合。指导机构为全国唯一省部级共建的“粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地”提供定制金融服务。优化产业链金融服务，连片带动农民增收。指导辖内金融机构创新金融支持模式，支持“农业专业合作社+”“1+N”产业链金融模式两种服务模式，构建完善的农村金融生态，助力农民连片增收。如龙门农商银行助力辖内农业种养专业合作社采用“农业合作社+农户”的经营模式，通过承租农村土地、雇佣农户、收购当地龙眼，带动300余户农民户均增收1万元以上。博罗农商银行为博罗当地生态茶园专业合作社打响“柏塘山茶”地标品牌，带动500余户茶农户均增收2万元以上。充分发挥农险风险保障作用，4月成功落地全省首单水稻收入保险，8月成功落地全省首批农作物化肥原料尿素成本指数保险保单。1-8月，农险提供风险保障总额107.6亿元，同比增长166%,支付保险赔款1.95亿元，同比增长87.81%，受益农户1.83万户次。“保险+期货”推广成效显著，1-8月累计实现保费收入比去年全年增长910.90%。

坚持防范风险 突出“实”字抓秩序

保持从严监管态势，夯实合规经营理念。牵住法人银行公司治理“牛鼻子”，推进公司治理三年行动圆满收官，围绕党的领导、“三会一层”、激励约束机制、股东股权与关联交易、薪酬治理等重点领域开展专项排查，开展监管评级、“董监高”履职评价等工作，全面评估和完善公司治理。保持从严监管态势，重点开展现场检查12家次，坚持纠罚并重，扎牢合规围栏。

打击非法金融活动，维护经济社会稳定。开展打击整治养老诈骗专项行动，防范非法集资和电信网络诈骗。制定专项行动工作方案，普及防范电信网络诈骗犯罪金融知识，开展“守护钱袋子，建功新时代”主题活动，组织参加防范非法集资宣传月短视频制作大赛，利用“惠州普惠金融”“惠州银行保险”公众号加强推广宣传，引导全员自觉抵制经济犯罪，提高对金融违法犯罪的防范意识。加强保险行业秩序整顿，建立“惠州保险业信息共建共享平台”，搭建“行业共治”“文件交换”“行业服务”三大模块，从退保黑产、保险套利、恶意挖角、案件风险、从业人员“黑灰名单”等方面着手，实现保险公司、保险行业协会、监管部门之间的信息共建共享共治。

凝聚宣传教育合力，压实消保主体责任。引领全行业开展党员团员志愿服务，组建7780人的全市金融机构志愿者队伍，开展公益志愿活动278次。多角度开展“3.15”消费者权益保护特色教育宣传活动。分局领导现场督导机构网点宣传活动7家（次），派出18人对辖内22家银行保险机构网点进行暗访督查，组织辖内90余家银行保险机构、987个网点、1.5万人开展宣教活动1115次。针对“3.15”晚会曝光辖内个别银行机构涉嫌存在捆绑销售的线索，派出6个核查组开展核查，及时回应社会关切，维护金融市场秩序。多形式开展“7·8全国保险公众宣传日”活动，现场督导机构宣传活动8家（次），指导辖内银行保险机构围绕“奋进新征程 保险守住稳稳的幸福”这一主题，通过线上线下开展一系列特色突出的保险宣传活动，无偿献血活动献血量近70000毫升，志愿捡跑活动共吸引6760人次参与，主题宣传广告覆盖300万人次，充分彰显行业的责任与担当，有效保障金融和谐稳健发展大局。多举措开展“2022年惠州金融联合教育宣传月活动”。现场督导机构3家（次），走访校园对接“四个一”落实情况，指导辖内机构聚焦“一老一少”、新市民等重点人群，开展多样化创新性宣传活动。

文/图 惠州日报记者刘乙端

通讯员廖燕翔