教育是国计，也是民生。孩子健康快乐成长、优质教育资源均衡、教育教学质量高、教师队伍素质高……正是为人民群众所期盼的这份教育生态，让惠州教育发展有了源动力。

党的十八大以来，惠州始终坚持教育优先发展战略，以办人民满意的教育为目标，不断加大教育投入，大力改善办学条件，持续深化教育领域综合改革，促进教育高质量发展。先后实现了“广东省教育强镇”“全国义务教育发展基本均衡县区”和“广东省推进教育现代化先进县区”全覆盖，并获评“广东省推进教育现代化先进市”，教育综合实力显著增强，教育惠民成效不断提升。

优质均衡 学生能选更多好学校

“孩子在家门口就能享受优质教学资源，我们对学校的未来充满信心”，秋季开学前夕，参加惠州市第一中学惠港校区揭牌仪式的家长代表郭先生难掩对学校的期待。惠州市第一中学田家炳校区和惠港校区正式揭牌，是我市推动基础教育优质均衡发展的又一举措。

为以优质学校为龙头组建办学联合体，带动相对薄弱学校、农村学校发展，惠州已经建成18个中小学校教育集团，80所中小学校成为集团成员单位。

惠州中学实验学校、惠城区惠泽学校、惠城区熙朗小学……这些都是今年投入使用的新学校。为满足人民群众日益增长的教育需求，惠州市大力推进教育供给侧改革，“十三五”期间，每年新增60所幼儿园、公办义务教育学位2.4万个以上，孩子们在家门口就可以选择好学校。

为提升学位供给水平，惠州通过加强科学规划和布局调整，督促指导各县（区）政府编制中小学校建设专项规划，提前布局学校建设，强化与国土、规划、财政等部门之间的联动。制订实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划，吸引学生回流，减轻城镇压力；大力推进区域学校布局调整；提前摸底，扩能挖潜，保障学位供给。出台实施《惠州市发展学前教育三年行动计划》（第一、二、三期），《推进学前教育与义务教育“齐步走”工程实施方案》，制订实施《学前教育和义务教育学校建设专项规划》。

为推进教育公平，保障随迁子女接受优质教育，惠州完善随迁子女积分入学办法，全市义务教育阶段随迁子女入读公办学校比例达85%以上。加大对入读民办学校随迁子女补助力度，全面保障了随迁子女在惠州参加普通高考。“十三五”期间，通过新建改扩建学校，惠州累计新增公办义务教育学位12.31万个。

构建“全覆盖、零拒绝”服务体系，保障了每个残疾孩子都能接受义务教育，适龄残疾儿童义务教育入学率达到98%以上。全市困难家庭儿童获得普惠性幼儿园入读补助，家庭经济困难的农村学校寄宿学生获得生活补助，建档立卡贫困户子女全部获得生活费补助，确保没有一个孩子因贫失学。

至2020年，惠州市教育信息化基础设施配套基本完善，教育信息化应用实现全覆盖，全市学校实现“五个100%”：100%学校通过光纤接入网络、100%学校开设信息技术课程、100%教师配备办公电脑、100%教室配备多媒体教学平台、100%班级可使用数字教育资源。

立德树人 学生养成更多好品格

路遇市民突发心脏病，惠州市实验中学学生黎家乐紧急施救；捡到装有3600元现金的钱包，惠城区龙湖学校学子吴锦锋原地等失主一个多小时……为全面落实立德树人，提升人才培养质量，惠州加强理想信念和爱国主义教育，用中华优秀传统文化教育，推进学生品格教育、心理健康教育，学子们充满理想、热爱生活、知书达礼，阳光向上。

惠州在全省率先全面开展“三全育人”示范校创建，未成年人思想道德建设在惠州创建全国文明城市测评中多次获得高分。创新搭建思政工作平台，成立惠州市学校思想政治工作研究与指导中心、惠州市大中专院校思想政治工作协作小组，全市大中小学思政工作一体化格局初步形成。

学校体育是提升学生综合素质的基础性工程，具有以体育智、以体育心的独特功能；美育则是审美教育、情操教育、心灵教育。惠城区汝湖镇中心小学把醒狮文化引入校园，成立学生咏春拳社团和醒狮社团，在全校普及咏春拳教学，体育大课间做武术操和醒狮操，让学生学习和感受中华武术和醒狮文化的魅力。在惠州，剪纸、陶艺、书法等中华传统体育项目在校内蓬勃开展，京剧、影视等美育课程走进课堂，在深化和拓展体育、美育的内涵上进行了多种形式的探索和实践。

家庭教育是学校教育与社会教育的基础，事关孩子的终身发展。2020年12月28日，惠州市“惠家教”家校共育学习平台正式上线，免费提供给全市家长使用，惠州正式开启家校共育“线上时代”，超过100万家长在平台注册学习。

近年来，惠州市持续加强中小学心理健康教育工作，着力提高学生心理素质和社会适应能力，成立市、县（区）学生心理防护工作专班，开通“惠心热线”电话公益服务，及时为师生及家长提供心理援助，促进少年儿童健康成长和全面发展。

此外，惠州还不断深化各级各类教育对外合作，进一步强化与国（境）外姊妹学校的教学及管理交流，目前全市中小学校与国（境）外学校缔结姊妹学校30多对。

教育惠民 师生家长享更多好服务

“双减”后，为解决家长“下班晚、接送难”等问题，惠州各地各校按照“一校一案”要求制定课后服务实施方案，深入开展第二课堂活动，建立了“课后作业辅导+多样化兴趣课程”课后服务模式。指导学生高质量完成作业，为学生拓展课后学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团等活动，切实提升了课后服务的质量和吸引力，为学生个性特长发展提供平台，促进了学生健康成长、全面发展。

惠州还全力推进家长有需求、校内有条件的学校想方设法克服困难，因地制宜开展校内午餐午休服务等课后服务，保障学生在校内午餐午休。

目前，全市100%的义务教育学校落实校内课后服务要求，有418所学校开展校内课后服务，有31万名学生参加课后服务，实现了“两个全覆盖”要求；全市有509所学校开展校内午餐午休服务，受益学生约36.83万人；全市7个县（区）均已建立课后服务经费保障机制。

坚持义务教育阶段学校食堂公益自主经营，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天5元标准提供免费午餐，10年来投入3亿多元，600多所学校30多万名学生受益。

各个学校都组建了党员教师志愿服务队，在校内外开展志愿服务活动，不管是社区走访、文明宣传还是疫情防控，很多地方都能看到教育人的身影。

在惠州市第十一小学金榜分校门口，长长的遮阳篷为家长遮阴挡雨；在惠州市第二小学校门左侧，专门的电动车停车位方便家长接送孩子；全市180多所临街幼儿园和中小学设立“爱心驿站”，张贴“免费供应温开水”“手机充电”“便捷药箱”“饭食加热”和“洗手间可用”等暖心海报，服务巡警、环卫工人、快递小哥等有需要的人士，践行“关爱一个人，温暖一座城”，以微小便利温暖关爱有需要的群体。

队伍建设 学生遇到更多好老师

教育大计，教师为本。惠州全面加强高素质专业化教育人才队伍建设，健全师德师风建设长效机制，着力提升教师思想政治素质，不断增强教师的责任感和使命感。长期以来，惠州坚持把师德师风作为第一标准。

惠州在全省率先开展师德承诺宣誓活动，与北京师范大学共建师德涵养（惠州）实验区，着力构建以“正向引导+文化涵养+制度约束”的师德涵养制度体系。在全省率先创新成立学校师德师风监察组，实现对学校教职员工监察全覆盖。实施师德表现“一票否决制”，严肃处理师德违规行为。

大力开展师德师风建设主题教育系列活动、“中国梦·园丁美”活动和师德师风征文、微视频等活动，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。据统计，近年来全市有3名教师被评为“中国好人”“广东好人”，102名教师被评为“惠州好人”。

为提升教师专业能力水平，惠州建立了分级管理、分层培训体系，惠州于2021年正式启动实施惠州市基础教育“头阵计划”人才培养工程，计划通过三年在职和脱产相结合的系统培养，打造180个中小学“1﹢N”卓越团队，培养约1080名市级名校长、名班主任和名教师，为基础教育改革发展打头阵、做示范、当引领。高规格举办惠州市2022年学校党组织书记、校长暑期读书班。继续开展中小学校长暑期研修培训和教育系统中青年干部研修培训，持续加强干部的思想政治教育、理想信念教育、师德师风教育，提升现代学校治理能力。

记者了解到，目前惠州已构建形成市、县（区）、学校分层管理、分级负责的教师培训体系，通过网络学习、集中研修、送培下乡、跟岗学习等方式实现全市高中和市直学校教师全员网络培训、全市中小学校（园）长暑期研修、惠州市中小学（幼儿园）班主任全员培训、中小学学科骨干教师培训、中小学（幼儿园）专业科目全员培训等师训项目。

教师待遇方面，惠州在全省率先实施教师工资待遇“两持平一鼓励”政策、在全省率先落实中小学教师工资福利“两相当”政策，确保教师工资福利待遇与公务员同步增长。

2011年开始，市直及各县（区）公办院校教职员（含离退休人员）与当地公务员同等享受政府免费体检；2014年开始，市直及县（区）民办院校在岗教职员也同样享受政府免费体检。

平安校园 师生共享更多好成果

惠州坚持把广大师生的生命安全和身体健康放在首位，以最严的要求统筹做好疫情防控和校园安全稳定工作，扎实推进建设更高水平平安校园，抓实做细全市教育系统疫情防控、防溺水安全、交通安全、食品安全、防校园欺凌等校园安全管理工作，全力保障全市1700多所学校近150万师生的身心健康。惠州平安校园建设连续七年在全省考核中排名第一（含并列）。我市参加广东省教育厅举办的《广东省学校安全条例》知识竞赛，初赛、决赛成绩均全省第一，荣获团体一等奖。

严防死守把疫情挡在校门外，疫情发生后，迅速建立市、县（区）教育局、学校三级疫情防控工作专班，完善学校、年级、班级、家长四级联系机制。加强与社区（街道）、卫健、疾控等部门协同联动，推动全市学校配齐卫健副校长，建立学校与医院点对点联系和信息共享机制，在有发热门诊的医院设置师生就医绿色通道，开展疫情防控应急演练、配齐防疫物资设施，平安组织高考、中考等。并加强学生心理健康防护，制定学生心理防护工作“十三条”，向学生及家长推送“调适心态和谐家庭‘十条建议’”，录制《战“疫”英雄 青春榜样》“思政第一课”等。

建立“学校吹哨、部门报到”平安校园建设机制，成立由28个职能部门参与的平安校园建设专项行动领导小组。强化市、县（区）、镇（街）三级联动和多部门联动，全面建设校园综治工作站和最小应急单元，集中整治学校及周边的治安、交通、流动摊贩等突出问题，有效净化校园周边安全环境。协调公安、网信部门，建立惠州市心理高危学生联防联控工作机制，建立学生心理危机预警库，及时落实心理疏导。

健全校园安全管理责任体系，每年初逐级签订安全目标责任书，制定《惠州市学校岗位安全责任清单》，层层压实责任到岗、到人、到事，努力让每个教师都成为安全员，确保及时掌握学生的思想和安全动态。建立健全“三张平安地图”风险隐患排查管控、校园安全风险转移、行业专家督导考评进校园“三个机制”，编撰《惠州市教育系统安全工作指引》《惠州市学校实验室危险化学品规范化管理指南》《学校集体供餐配送服务规范》等指引规范，推动校园安全管理规范化、制度化。

开展校园安全隐患专项治理，常态化抓好治安、消防、食品、交通、防汛、防溺水、自建房等安全隐患排查治理工作。组织开展7轮校园安全隐患排查整治，排查整改各类安全隐患2391个，全面建设校园最小应急单元，实现专职保安员、学校封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、学校“护学岗”4个100%目标任务。全面推行“警家校”护安护畅，“一校一策”排查整治校园周边交通堵点427处，完善校园周边交通标识设施398所。推进校车规范化、集约化运营管理，严格校车动态实时监控，淘汰下线老旧校车107辆。通过组织爱心企业家捐赠和政府出资购买校车服务，投入42辆专用校车用于专门接送农村学生上下学。实行消防安全常态化、网格化管理，完成全市4000余名宿管员（生活老师）安全管理及消防安全应急轮训，全市608家使用燃气的学校食堂100%安装自动报警、切断装置。

文/图 惠州日报记者范文燕 通讯员谢明华 叶子