近日，中央政法委机关报《法治日报》刊登了《“回归社区”让问题在家门口解决——解密广东惠州“和美网格”基层治理模式》大型专题报道，点赞广东惠州大亚湾“和美网格”基层治理模式。

作为党和国家在民主法治建设领域的重要舆论阵地，《法治日报》是目前全国规模最大、最具权威性和影响力的法治传媒。大亚湾的“和美网格”基层治理模式得到关注，得益于大亚湾近年来不断创新基层治理模式，通过重构最小治理单元（综合网格、专业网格、线上网格等）、推行部门入格、倡导“回归社区”，打造“和美网格”治理新格局，并通过“引美入治”“四级联户”等多种形式，把社会治理的触角延伸到基层每个角落，助推市域社会治理现代化不断走深、走细、走实，为许多处于社会“神经末梢”上的问题提供解决方案，有力服务经济社会发展。

“引美入治”环境美

记者从大亚湾区委政法委获悉，随着城市化进程加速，传统的村（社区）格局架构与人口激增下基层治理需求之间的矛盾渐渐凸显。2020年，大亚湾区开始探索拆分管理单元，一方面思考增加社区居委会设置，另一方面划分网格，探索网格治理。

大亚湾区以“参照规范、方便治理、尊重历史和现状”为原则，将全区划分为461个综合网格，其中404个村（社区）综合网格（澳头街道158个、西区街道180个、霞涌街道66个）、57个特殊网格（覆盖石化区、海洋海岛等区域），实现综合网格全方面、无死角地覆盖小巷、村组、楼栋和厂区，统一了基层治理的最小单位，清晰了基层治理的“底板”。大亚湾区将综合网格定位为最小治理单元，同步思考精细化、精准化、责任化、联动化网格治理机制。两年多来，大亚湾区在“五治融合”的基础上“引美入治”，以综合网格为基本单元，建立健全“和美网格”治理体系。

三大屋的改造是大亚湾“和美网格”治理模式实践于基层的优秀案例之一。三大屋是大亚湾西区街道老畲村下面的一个村民小组，毗邻深圳，是深惠两地务工人员租房居住的旺地。在相当长一段时间里，三大屋的路面坑洼不平、垃圾遍地、车辆乱停乱放、小偷小摸现象时有发生。

由于整治改造涉及面广、难度高，为了权衡商铺、住户等各方利益诉求，该村民小组通过“网格共商”机制，将街道办与村委会工作人员、商户代表、村民小组与租户代表纳入协商。经过两年多的整治提升，三大屋村民小组从昔日“脏乱差”逐渐蜕变成为群众心中理想的居住地。在网格化的“和美”治理下，如今的三大屋焕然一新：街道宽阔整洁、主干道中间的绿化带生机勃勃、路边停车位错落有致、商铺光鲜明亮，小巷里几乎看不到垃圾。

“四级联户”促人和

大亚湾区在各村（社区）大力推行“四级联户”群组建工作，通过“十户一联”、居民代表实名等方式，建立起网格“四级联户”群15961个。日常生活中，各村（社区）、网格员经常运用“四级联户”群与群众沟通交流，及时宣传防疫政策和动态，了解群众生活状态，帮助群众解决问题，辖区居民越来越深刻地感受到温暖与归属感。“四级联户”是“和美网格”的线上运作模式，注重“十户一联”和发挥“十分之一的应急力量”，网格员经常运用“四级联户”群帮助居民解决问题。

在“四级联户”群里，一个个温情故事不断上演。“我家的燃气点不着了。”“楼下有盏路灯不亮了。”……在“四级联户”群里，网格员们及时了解群众的问题和困难，只要有空马上帮助群众解决。网格员不是“独立战斗”，“四级联户”群里的居民互帮互助，为网格员办事提供了强有力的支撑。

“这是谁家的老人，有人认识吗？”今年10月，南边灶村的一个“四级联户”群发布了一则寻人消息。消息发出不到5分钟，就有多名居民在群里热心反馈，形成了寻找老人家属的“爱心联网”。最后，网格员根据居民的信息反馈，成功联系上老人的女儿，将老人安全送回家。

文/图 惠州日报记者张宇琪 欧阳德辉