作为城市能源供应“动脉”之一，燃气管道源源不断为城市输送安全、便利、环保的清洁能源，为城市发展提供强劲动能。

当前，惠州正奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市，城市建设步伐不断加快，交通、建筑等施工项目日益增多，第三方施工工地数量剧增，对燃气管道的威胁也越来越大。对此，惠州市城市燃气发展有限公司（下简称“惠州燃气”）通过硬核措施强化第三方施工安全管理，不断畅通沟通渠道、强化安全宣传。据统计，去年第三方破挖燃气管道事故同比下降90%，有效遏制因野蛮施工导致燃气管道被破坏的事件，守护了城市安全“生命线”。

巡检员每天重点巡查在建施工项目

近年来，因城市发展需要，惠州开展了大量的雨污分流、旧城改造工程，第三方施工工地数量剧增，给管网安全运行带来前所未有的压力。为此，惠州燃气制订了一系列管网日常巡检、第三方施工工地监管、隐患整治等管理新措施新要求，有效保障了管网运行安全。

每天上午8时许，惠州燃气客户中心巡检员陈智韬就骑上了巡检摩托车，开始了一天繁忙的巡检任务。陈智韬负责南坛、下埔片区及环城西路沿线30多个在建施工项目的巡查工作，在这片老城区内，老旧小区排水、雨污分流、排污改造等10多个重点巡查“对象”正在紧锣密鼓地施工中。“今天的管线走向如何？埋线有多深？”他认真、耐心地与施工人员交流。“如果发现燃气管道安全保护范围内存在较大风险，我们会派人到施工现场进行重点监护。”在确定施工单位的施工计划安全科学后，他便马不停蹄地赶往下一站。

记者了解到，惠州燃气所辖管网逾2800公里，目前在燃气管道周边施工作业的工地有大约500个。惠州燃气每天有将近60名巡检员奔走在城市的各个角落，在施工单位施工前，复核燃气管道位置；施工开始后，在第三方工地已探明的燃气管道上方设置安全警示标识，在施工区域挂警示横幅、张贴宣传海报；施工期间，区域巡检员每天进行巡查，查看施工区域燃气管道的情况，了解施工进度与计划，根据现场需要进行旁站；施工完成后，重新补放路面警示标识，在管网业务管理信息系统中进行结案处置。全阶段有针对性的防控措施，为城市地下燃气管网安全保驾护航。

多方联动提升防范意识筑牢安全防线

目前，市住建部门已将燃气保护协议重新纳入了工程报建资料之一，并明确了燃气管道的控制保护范围，政府相关部门也出台相关文件要求施工单位及物业小区做好燃气管道保护工作。

惠州燃气通过多方联动织牢燃气管道保护网。建立燃气管道第三方施工燃气管道保护群，将市区常见的施工单位、大型重点项目拉入工作群内，便于随时沟通，同时开展片区安全员试点，设立小区燃气义务安全员，以便及时发现施工等异常情况；搭建与市、区住建部门，市、区执法部门及各街道办等沟通渠道，为防第三方破挖燃气管道的工作措施开展打下了良好的基础。与此同时，惠州燃气通过联合市区各街道办，惠南、仲恺及东江管委会给小区物业、施工单位开展燃气管道保护安全培训，持续做好小区物业、工商用户及施工单位的安全宣传等工作，定期发放安全宣传资料及小区示意图或施工区域燃气管道示意图，在公众号、媒体平台推送保护燃气管道安全宣传视频、给在施工工地推送安全宣传短信等。

此外，惠州燃气还持续对巡检人员进行补充，强化巡检力量。从2021年至今持续开展埋地燃气管线复核工作，将复核的管线数据录入GIS地理信息系统，为防第三方施工破挖提供数据支撑。去年，惠州燃气自行编制了首个企业级技术标准——《城镇燃气中低压管道巡检标准》，持续有效开展管网管理工作，尽量减少第三方施工对管网安全运营产生的破坏，切实保障城镇燃气管道“生命线”安全。

在惠州燃气的多措并举下，去年，第三方破挖燃气管道事件得到有效遏制，发生率大幅下降。

第三方施工破坏是管道破挖主要原因

近年来，因部分施工单位安全意识淡薄、野蛮施工而导致燃气管网遭到破坏的事故时有发生，不仅影响燃气管道的安全运行和维护，还有可能引发爆燃事故，威胁社会的安全稳定。根据中国城市燃气协会安全管理委员会发布的《2022年全国燃气事故分析报告》，第三方施工破坏已经成为燃气管网事故的最主要原因。

记者了解到，惠州燃气目前供气区域内比较常见的第三方施工类型为市政道路施工、给排水管道改造、电力通信等顶管施工、老城区改造及小区零散施工开挖等。一般而言，不查清管线，不告知、私自开挖是导致破挖的主要因素；要避免破挖事件的发生，要在施工前告知燃气公司，查清管线，与燃气公司共同制定保护方案。对已经共同制定保护方案的施工项目，施工方也会因人员变更及现场条件受限等偶然性问题，突然改变原施工方案而未及时沟通，导致破挖事件的发生。

“为防止燃气管道被第三方施工破挖，我们会先了解施工方的施工范围，查清楚燃气管道位置，告知对方燃气管道的情况，同时根据双方的情况共同制定保护方案并签订保护协议，理清各方职责。”惠州燃气工作人员介绍，在燃气管道保护范围内禁止机械开挖，在第三方施工前，惠州燃气已对可能发生破挖的施工区域制定了应急方案，标明受影响的区域、用户情况以及需要关闭的阀门，一旦发生破挖可第一时间找到相应阀门关闭。

提醒

这些情况可能预示燃气管道被破坏

“天然气管道属于压力管道范畴，破挖之后一般会有气体喷发，同时燃气出站前进行了加臭（四氢噻吩），能闻到有类似臭鸡蛋的味道。”惠州燃气工作人员指出，如果发现燃气管道被第三方施工破挖，施工人员应立即采取停止施工、疏散人员、设置警戒区、杜绝火源防护措施，及时拨打惠州城市燃气抢修电话2691999及110报警，积极协助燃气公司排险、抢修。抢修人员将在风险区域燃气浓度降为0后进行修复。

惠州燃气呼吁各施工单位，施工前必须按要求签订协议，落实保护措施，重视燃气管道保护工作，做到安全施工、文明施工。

相关链接

破坏燃气管道后果很严重

《中华人民共和国刑法》第一百一十八条：破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第一百一十九条：破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

《广东省燃气管理条例》第三十四条：在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施：（一）铺设管道；（二）进行打桩、顶进、挖掘等作业；（三）其他可能影响燃气设施安全的活动。

《广东省燃气管理条例》第五十八条：违反本条例第三十四条规定，建设单位未会同施工单位与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，未查清地下燃气设施铺设情况擅自施工的，或者未采取相应的安全保护措施的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处五万元以上十万元以下罚款。

惠州日报记者陈春惠 通讯员姚亚超