时序更替，梦想前行，又是一年春光好。

存贷款总量稳定增长，进入“8000亿+9000亿”时代；全市制造业贷款余额1601.6亿元，全年增加390.8亿元，占全部新增贷款的比重为39.1%，占比居全省第一；全市民营企业贷款余额2365.7亿元，同比增长13.2%，高于各项贷款增速1.4个百分点……回首2022年，中国人民银行惠州市中心支行（以下简称“惠州中支”），因地制宜打出政策组合拳，助力支持稳经济大盘。“量增价降”的信贷浇灌，让惠州高质量发展各个关键点分外解渴，实体产业含金量正不断攀升。

今年惠州市政府工作报告提到，2023年惠州GDP预期增长目标为7%以上，将乘势而上推动经济总量突破6000亿元。当前，惠州不断做大经济总量、提升城市能级，奋力打造广东高质量发展新增长极。锚定新目标，踏上新征程，惠州中支将全面提升服务实体经济质效，引导更多金融“活水”灌溉重点领域，以金融业高质量发展赋能城市高质量发展。

【行稳】守正创新促发展

坚持稳中求进

全力以赴支持地方经济稳大盘

2022年，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，惠州中支坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，秉持“稳总量、优结构、防风险、强服务、严管理”的工作思路，以“六个金融”为抓手，坚决克服疫情影响，更加主动作为，在金融改革创新、服务民生实体上接续奋进、不断突破，其中多项特色工作全国（省）首创或领先，在支持地方经济发展各项工作中取得积极进展。

畅通货币政策传导，保持货币信贷总量稳步增长。2022年，人民银行2次下调法定存款准备金率合计0.75个百分点，共释放长期信贷资金5.27亿元，降准资金全部用于支持涉农小微等领域。发挥好宏观审慎评估（MPA）逆周期调节和结构引导作用，2022年，进一步优化MPA评估框架，引导金融机构信贷稳定增长，信贷结构持续优化，惠州地方法人机构新增涉农小微制造业贷款合计达74.28亿元，占全部新增贷款的72%。

发挥货币政策工具导向作用，引导金融活水精准浇灌市场主体。积极运用再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。2022年，累计发放支农再贷款23.16亿元，支小再贷款24.06亿元，再贴现63.34亿元，支持各类市场主体超2000家。运用普惠小微贷款延期工具和信用贷款支持工具带动全市银行机构办理贷款本息延期132亿元、发放信用贷款298亿元，惠及市场主体6万多家。运用普惠小微贷款支持工具持续支持小微企业发展，向地方法人金融机构提供激励资金3953万元，带动普惠小微贷款新增23.83亿元。落实普惠小微贷款阶段性减息政策，支持相关金融机构2022年第四季度对普惠小微贷款减息1个百分点，推动辖内地方法人银行为普惠小微企业减免利息3358万元，惠及市场主体1.2万家。

落实好支持碳减排、科技创新、交通物流、设备更新改造等专项再贷款政策工具落地见效。指导辖内金融机构累计发放碳减排贷款43.38亿元，带动碳减排31.86万吨；发放支持煤炭清洁高效利用贷款3亿元。指导辖内金融机构累计发放科技创新贷款59.64亿元，交通物流贷款1680万元，设备更新改造贷款9227.5万元。充分发挥政策性开发性金融工具对基础设施建设投资的撬动作用，落地全省首笔农发基金5862万元，推动政策性银行投放基础设施投资基金33.56亿元，配套融资撬动全市基建项目投资450亿元。

持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动企业综合融资成本稳中有降。惠州中支多次召开政策培训和工作专题会议，组织金融机构有效进行政策宣讲和落实。2022年10月，组织辖内34家银行业金融机构创建市级市场利率定价自律机制，引导金融机构跟随LPR下调同向降低贷款利率。2022年，全市新发放企业贷款加权平均利率4.11%，同比下降65个基点；新发放小微企业贷款加权平均利率4.77%，同比下降44个基点；新发放普惠小微贷款加权平均利率4.77%，同比下降32个基点。促进企业负债成本降低，增强可持续经营能力，助力实体经济发展。

坚守金融为民

以金融活水助力地方高质量发展

打通流向实体经济的“最后一公里”，才能使金融“活水”更好浇灌实体经济。

■扎实做好农村金融

力促乡村振兴金融服务提质增效

惠州大地广袤无垠的希望田野，是金融活水滋养的沃土。惠州中支引导辖内金融机构围绕土地做文章，增强贷款可得性，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。

联合开展金融机构服务乡村振兴考核评估，建立常态化涉农市场主体融资对接机制。惠州中支成立金融支持乡村振兴工作领导小组，统筹推进辖区金融支持乡村振兴工作。联合惠州银保监分局开展金融机构服务乡村振兴考核评估，提高辖区银行贯彻落实支农信贷政策的自觉性和执行力。联合市金融工作局、市农业农村局等组织开展多场金融服务乡村振兴活动，2022年来已通过融资对接会累计授信4.83亿元、续贷4200万元，不断加大对新型农业经营主体“首贷户”的信贷投放。

深入开展移动支付示范镇建设，推动农村“适老化”金融服务体系建设。以移动支付示范镇为抓手，组织银行机构围绕公共交通、公共缴费、公共医疗等民生场景，推出乡镇群众爱用、好用的移动支付产品；立足“三农”需求，打造“移动支付+‘三农’”新模式，有效巩固脱贫攻坚建设成果，打造乡村振兴“镇级引擎”。截至2022年末，全市建成23个广东省移动支付示范镇、2个移动支付精品示范镇，建设成果居全省第二。推动银行机构加快基层网点软硬件改造、优化支付产品和服务、健全农村“适老化”金融服务体系等，不断便利老年人办理支付结算业务、提升老年人支付服务获得感、幸福感。

金融科技赋能乡村振兴，提升金融服务乡村振兴水平。引导金融机构对接惠州市农村集体“三资”平台及“宅基地”系统建设，实现“三资”（资金、资产、资源）数字化管理，提升金融服务水平。深入开展农村信用体系建设，扩大农融通信息采集范围，推动“整村授信+产业振兴”相融合，引导金融机构立足“一村一品、一镇一业”加大对乡村的金融支持力度。截至2022年12月末，全市金融机构对全市786个建制村开展“整村授信”，授信金额260亿元。

■不断创新绿色金融

提升金融服务碳达峰碳中和能力

推行“绿色+特色”工作理念，引导金融机构加大绿色信贷投放力度。联合市金融工作局、惠州银保监分局联合组织绿色金融政银企对接会，现场授信逾150亿元。积极推行“绿色+特色”的服务理念，指导金融机构为企业提供量身定制的信贷产品，先后推出“节能贷”“光伏贷”“绿能贷”等特色金融产品，落地清洁能源示范项目建设贷款及新能源企业票据贴现等业务。

落地全省首笔绿色供应链票据再贴现和全省首批碳减排票据再贴现业务，助力绿色专项工作精准直达。2022年6月，成功为TCL科技集团财务有限公司办理全省首批碳减排票据再贴现业务2000万元，带动企业实现年度碳减排量约840吨。10月，人民银行惠州中支指导辖内金融机构成功落地全省首笔绿色供应链票据再贴现业务，为供应链上企业提供贴现资金3800万元，贴现成本较同期市场利率降低近50%。

引导辖内金融机构发放首笔碳配额质押融资贷款，助力绿色信贷业务创新。2022年4月，指导工商银行滨海支行以广东省控排企业的碳配额为质押，成功为中海壳牌办理7万吨碳排放配额质押登记并发放贷款4亿元人民币，是惠州首笔碳配额质押融资贷款。

推动辖区企业发行首笔绿色中期票据，激发绿色金融发展活力。2022年4月，指导TCL科技集团股份有限公司成功发行首笔绿色中期票据，募集的资金（15亿元）计划全部用于支持TCL科技集团旗下出产业的绿色厂房建设，预期每年可实现节能3.86万吨标准煤，协同减少二氧化碳排放量8.52万吨。

■有力夯实普惠金融

提高人民群众金融服务获得感

企业的“获得感”，还体现在“优”服务与“降”成本上。金融在为实体经济“增供给”的同时还大力“降成本”。惠州中支加强指导银行机构对小微企业和个体工商户减免银行账户服务、票据、转账汇款等17项支付手续费，截至2022年末，政策实施以来全市银行机构累计为48万户小微企业、个体工商户减免支付手续费超1.4亿元。推动辖区银行机构大力开展消费主题优惠活动，依托云闪付、银行APP等移动支付平台积极配合做好政府部门消费券发放工作，不断扩大消费补贴在稳增长、稳主体上的效应面。

持续深化信用体系建设，推进留抵退税业务办理。积极开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”，强化代理点布设和管理。全辖累计完成52个征信查询代理点，数量位居全省首位。全年累计提供个人查询服务41.14万笔、企业查询服务7953笔，承担业务量居全省地级市前三。聚焦人民群众切身利益，大力推进退税快速办理，2022年累计办理个税汇算清缴76万笔，金额3.4亿元；办理留抵增值税退税1.1万笔，金额148.9亿元。

防范化解金融消费纠纷，持续优化中小微企业融资环境深化金融消费纠纷多元化解机制建设，上线全省首个自主开发“金融纠纷调解”市民服务号，成功搭建惠州首个“金融调解+仲裁”服务平台，指导惠州金调委通过线上+线下成功开展24批次、共120宗案件调解，涉及金额近570万元。积极推广“粤信融”平台。支持金融机构通过粤信融平台为小微企业发放首贷、信用贷款，推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，在金融机构中营造“敢贷、愿贷、能贷”氛围。

■纵深推进跨境金融

加强金融支持粤港澳大湾区建设

持续推进跨境贸易投融资便利化，服务构建新发展格局。2022年，惠州市中心支局推动落实非金融企业外债便利化试点等9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。支持TCL科技集团财务有限公司成为广东省首批3家自贸区外开展本外币一体化资金池业务试点企业；成功落地惠州市首笔资本项目数字化服务试点、多笔外债共用一个外债账户、高新技术和专精特新企业跨境融资便利化试点等业务。贸易外汇收支便利化试点企业数量增加1倍，结算金额增加6.1倍。跨境电商银行结算实现高速增长。

坚守“金融为民”“外汇为民”初心，外汇服务质量持续优化。2022年，惠州市中心支局大力开展企业汇率风险中性宣教活动，成功落地全省首笔“免保证金、免抵质押”创新产品“银担汇”远期结售汇业务，快速打通汇率风险管理服务供给的“最后一公里”。持续推动跨境金融服务平台出口应收账款融资应用场景不断扩大，稳健推动FT账户业务和人民币资金池业务在惠州发展，为跨国集团企业优化全球资金管理，缓解融资难、融资贵问题提供了有力保障。

■守住底线

维护辖区平稳健康的金融环境

强化金融监管协调，提升重点领域风险应急处置能力。加强与市金融局、银保监局跨部门协调，持续完善惠州地区金融监管协调机制，推动出台《关于进一步完善惠州市防控金融风险联席会议工作机制的意见》《村镇银行突发流动性风险应急处置协调机制》，制定《中国人民银行惠州中支金融稳定应急预案》等6个金融风险应急预案，推动并配合地方政府开展全省首次全市部门全覆盖、过程全链条式银行机构流动性应急演练，有效提高预防和科学处置金融风险的效率。

加强地方金融监管协调，有效维护地方金融秩序。建立惠州重点法人房地产企业“弱信号”定期监测机制，配合地方政府化解大型房企风险，做好金融支持“保交楼”工作；协同做好大型企业、非法集资、第三方财富管理公司、互联网金融等领域相关宣传、调研、整治工作；全省率先开展涉案账户资金交易分析、全省率先开展存量个人银行账户风险分类分级管理。深入推进惠州市打击治理洗钱违法犯罪三年行动，完成洗钱罪判决11宗。配合公安部门成功破获某地下钱庄案件，涉案金额约40亿元。联合税务、公安成功破获1宗“P-23”骗取出口退税案件。

强化风险监测预警及评估评级，提升风险识别和校正能力。充分运用重大事项报告、非现场监测、现场评估核查、央行评级、压力测试等方式，全面掌握辖内银行机构运行状况，摸清风险底数。通过会议约谈、风险提示函、评估意见书等形式，及时将日常监测及摸排发现的风险隐患向金融机构、地方政府进行预警，压实各方责任靶向施策。2022年共向10家金融机构进行风险提示，督促金融机构采取应对措施，及时扼杀风险苗头。

有效发挥存款保险制度作用，牢牢守住不发生挤兑风险事件的底线。持续完善存款保险宣传和挤兑风险防控工作机制，成立存款保险宣传“红旗小分队”，凝聚各方资源开展走村入户式“网格化”宣传教育，形成“党建引领存款保险宣传”新模式，其中具有惠州特色的龙门农民画宣传素材被总行用于宣传展览。

【致远】踔厉奋发向未来

金融赋能让高质量发展“血脉畅通”

今年，惠州中支将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行基层央行各项职责，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，引导我市银行业融入了这一以“强信心、促发展”为主题的交响乐，聚重点、合众力、汇众智，确保金融服务及时送达，与实体可持续发展双向奔赴，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极提供更有力有效的金融支持。

精准有力实施好稳健的货币政策，全力推动经济运行加快整体好转。2023年，人民银行惠州中支将继续精准有力实施好稳健的货币政策，推动辖区信贷总量有效增长，保持流动性合理充裕，不断加大对实体经济可持续的支持力度。继续落实好支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，引导金融机构加强对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等领域的金融服务；持续发挥政策性开发性金融工具作用，更好地撬动有效投资；继续深化利率市场化改革，推动降低企业融资和个人消费信贷成本。

坚持金融服务实体经济，全力支持惠州经济高质量发展。引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题，落实好金融16条措施和差别化住房信贷政策，支持惠州房地产市场平稳健康发展。加强乡村振兴金融服务，继续推进信用村“整村授信”，助力惠州把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。不断优化外汇服务，践行“金融为民”理念，持续深化外汇领域改革开放，提升贸易投资便利化水平，争取更多便利化政策在惠州“3+7”工业园区落地。坚持实体经济为本，强化对制造业当家的金融支持，完善科技金融政策环境，引导金融机构优化科技创新金融产品和服务，聚焦惠州实体经济、现代产业集群和产业园区，疏通金融服务制造业堵点。不断深化绿色金融改革创新，推动金融机构升级优化绿色金融产品与服务，持续推进碳达峰碳中和政策研究，引导辖区经济绿色低碳、高质量发展。

全面提升金融服务和管理水平，精准助力惠州打造金融发展新优势。强化对粤港澳大湾区建设的金融支持，把握惠州作为大湾区重要节点新优势，抢抓“双区”建设机遇，继续深化粤港澳金融合作创新。积极引导辖区运营机构不断拓展数字人民币业务数量，推动数字人民币在重要场景、特色场景、创新场景落地。深入推进移动支付示范镇建设，加快实现移动支付乡镇基层全覆盖。深化金融消费纠纷多元化解监管协调机制建设，维护金融消费者合法权益。不断优化征信自助查询代理点布局全面推广“不动产+金融服务”模式。引导金融机构用足用活各项减费让利措施，提高留抵退税和汇算清缴退税业务退库工作效率。

持续推动金融风险防范化解，守住不发生系统性金融风险的底线。继续配合地方政府开展金融支持保交楼、打击非法集资、私募基金等涉众金融风险的化解工作，清理整顿金融乱象。持续健全“重大事项报告+非现场监测+现场评估评级核查+专项调研”多位一体的常态化金融风险防控机制。有效维护地方金融秩序，加强“征信修复”乱象治理长效机制建设，联合有关部门继续加大对跨境赌博、电信网络诈骗、非法支付活动、地下钱庄、假币犯罪、洗钱犯罪、骗取出口退税等打击力度。

文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员官思铭