日前，仲恺高新区正式印发《惠州仲恺高新区实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》充分结合仲恺高新区打造具有全球竞争力的电子信息产业集群、建设国内一流高新区的发展定位，突出“制造业当家”战略，部署了产业强区行动、镇街创强培优行动、和美乡村建设行动、城乡融合发展行动等四大行动，明确了“百县千镇万村高质量发展工程”施工图。

仲恺高新区“百千万工程”指挥部成立了区域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、要素保障专班、政策研究专班5个专班，制定了2023年度任务并倒排“工期”，对梳理出的150余项重点任务实行挂图作战，各园区、镇街蓄力待发，汇聚全区力量投入“百县千镇万村高质量发展工程”中，掀起施工热潮。

迈向高效高端，实现集群集聚

仲恺锚定全面建设国家一流高新区的目标，突出“高”“新”特征，以构建完善“5+1”现代产业体系为抓手，以打造具有全球竞争力的电子信息产业集群为核心，统筹实施产业强区行动，着力推动高质量发展。

《方案》提出，将积极发展壮大主导产业集群，加快数字经济与先进制造业深度融合，推动电子信息产业向研发设计、成套设备制造、软件系统集成、品牌运营等价值链高端攀升。做优做强工业园区，推进潼湖生态智慧区打造粤港澳大湾区特色合作平台，加快港澳青年科创园建设，完善中韩（惠州）产业园起步区和广东（仲恺）人工智能产业园建设发展，持续推动园区配套完善、重点项目有序建设和按期达产，以高标准的产业园区支撑产业迈向高效、高端，实现集群、集聚，力争到2025年完成产值1200亿元、1000亿元的目标。全面加强发展要素支撑，新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。深入开展“服务企业高质量发展年”活动，完善“一地一策”“一项目一专班”等机制，全面提升政务服务效率和质量。

到2025年，全区地区生产总值力争突破1300亿元，规模以上工业总产值力争达到6000亿元，经济增速、人均地区生产总值、财政收入等主要经济指标明显提升，成为全市实体经济高质量发展的核心载体。

深化产城乡融合，提升发展品质

仲恺立足于产城乡融合发展，提出实施镇街创强培优行动，强化镇街联城带村功能，支持陈江街道打造区域中心区和先进制造、现代服务、交通枢纽、商贸流通等专业功能街道；支持惠环街道打造成产城融合高质量发展先行区，加速形成电子信息、新能源锂电池、智能制造三大主导产业集群；支持沥林镇“重塑工业重镇、打造活力沥林”，建设产业新城和“一带三道十组团”乡村振兴示范带；支持潼侨镇打造“产城人”融合发展样板区，推进工业集聚区升级改造；支持潼湖镇打造千亿级“产业新城 生态潼湖”，成为全省50个中心镇之一。以产业平台带动镇村发展，以潼湖生态智慧区为依托推动陈江街道、潼侨镇、潼湖镇发展，以人工智能产业园为平台加快陈江街道、沥林镇发展，以沥林、潼湖乡村振兴综合示范带建设为契机推动沥林、潼湖发展，通过产业园区的企业集聚、要素流通、基础设施建设等，拓展城市发展空间，辐射周边镇村加速发展，深化产城乡高质量融合发展。

《方案》提出，将做强农村集体经济，2025年底，全区村级（经济联合社及所辖合作社）集体经济经营性收入（指非财政拨款收入）达到50万元以上。全面提升乡村治理能力，构建党建引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”乡村善治体系，深化实施“红色出租屋”党建工作，不断丰富“红色出租屋”党群服务站的服务内容，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。

优化人居环境，建设和美乡村

仲恺瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，在《方案》中提出实施和美乡村建设行动和城乡融合发展行动，谋划部署提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，构建新型乡村生活体系。坚持一张图、一盘棋，一体谋划城乡产业发展、基础设施建设、公共服务配套等，加快构建“一环八射、四横四纵”骨干路网体系，整体推进城乡水电气路网等基础设施布局和建设，巩固农村厕所革命、生活垃圾和污水治理成效；完善城乡统筹的文化、教育、卫生、环卫等公共服务体系，推进“1+7+38”医共体改革；加强绿美仲恺生态建设，实现镇村功能衔接互补。到2025年，全区农村自来水普及率稳定在99.5%以上，农村生活饮用水合格率达95%以上，农村电网供电可靠率达99.94%，新改扩建学校27所，增加学位4万个，新建5G基站120座，建成50个村（社区）公园，54个村（社区）微型消防站和电动自行车集中充电点。

《方案》提出，要按照“一带一主题”“一村一特色”的原则，构建全区“2212”乡村振兴总体空间格局，重点建设2条乡村振兴综合示范带（潼湖乡村振兴综合示范带、沥林乡村振兴综合示范带）、2条绿道（幸福绿道、环潼湖绿道乡村先行段）、12个乡村振兴节点（潼湖源、群益生辉、潼侨侨乡、绿海寻踪、君子山庄、东江原乡、花果奇缘、潼湖水乡、文创市圩、银瓶揽胜、智慧驿站、幸福小镇）。

实施“百县千镇万村高质量发展工程”，党建引领、人才支撑是重要保障。仲恺将实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，选派优秀党员干部返乡任职，完善激励措施，加强乡村人才队伍建设；将以“亮牌提醒、闭环推进”机制为抓手，把实施“百县千镇万村高质量发展工程”与抓党建促乡村振兴示范创建等工作有机结合，形成区、镇（街道）、村三级联动、分工协作、闭环推进的工作格局。

文/图 惠州日报记者杨敬贺 魏怡兰 通讯员杨潇潇 周锐 陈尖伟