华灯初上，海风习习，渔港沿街商户的店家们开始切换“忙碌”模式，摆放桌椅、准备食材，迎接食客们的到来。洁白的沙滩上，赶海和拍照的游人逐渐多了起来，为缓缓降临的夜幕增添了不少人气。这是记者日前在惠东县巽寮滨海旅游度假区渔业村见到的情景。漫步走进该村巷道，只见孩子们正在玩耍嬉戏，三五老人坐在亲水栈道话家常，内街小巷干净整洁，家门敞开，邻里间相互走动，嘘寒问暖，闲话家常。

“村里现在状况比以前好了很多，特别是治安方面，村民特别放心。”村民苏进深有感触地说。

多年来，渔业村以民生为本，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，相继获得“全国乡村治理示范村”“广东十佳最美渔港”“广东省卫生村”等荣誉，成为当地乡村振兴的样板典范。

居住

村容村貌展新颜 大家住得更舒心

“我们老百姓对村里变化最大的感受，就是环境变好了，道路平坦了，再也不怕走夜路了。”苏进说，渔业村是上个世纪50年代渔民上岸兴建的小村落，由于缺乏科学规划，村里私搭乱建、污水横流、尘土飞扬的情况随处可见，有的小路连摩托车都开不进去。

民生为本，服务为先。“人居环境是乡村振兴的基础，恶劣的环境严重影响了村民生活质量和村子未来发展，住都住不舒服，更谈不上社会治理。”渔业村党总支部书记、村委会主任苏明仔说，“乡村振兴主体是村民，要获得村民认可，我们就必须带头干。”为解决此问题，苏明仔在巽寮度假区管委会的指导下，带领村“两委”班子深入调研找对策，大力推进渔业村人居环境整治。

工作推进之初并不顺利。村里计划拓宽村道，需要拆除各家各户门前围墙，但遭到大部分村民的强烈反对，清拆工作几度停滞。苏明仔发现，问题出在组织凝聚力上，于是发挥党员的先锋模范作用，带领党员从自家的围墙拆起、党员亲戚邻居跟着拆，把样板路建起来。随后，村里道路变宽了，村容村貌变靓了，持续的变化让村民的观念也开始转变，大家逐渐形成“把环境治理好，大家才住得舒心”的共识。

2022年，为落实“两反一防”和推进村内环境治理，该村在村内和周边沙滩区域安装68个高清摄像头和一套热成像装备，对村内环境进行全方位监控，更好地保障村民的生命财产安全。

几年下来，村民们逐渐从最初不理解、有怨言，转变成为支持和主动配合村里工作，积极参加村民大会，踊跃建言献策。

治理

“三治”融合换来夜不闭户路不拾遗

渔业村总面积约12万平方米，全村现有276户，户籍人口共有1430人。村子原是一片荒芜的沙滩，上个世纪50年代因陆续有渔民为躲避恶劣天气等原因上岸搭棚居住，慢慢形成一个小渔村。前些年，村里存在较多陋习，有时还出现打架斗殴、赌博甚至有个别人员吸毒现象。

2017年，新的党总支班子加强治理的同时大力谋发展，村容村貌发生根本性转变。“经过几年的改造，村子变漂亮了，村民文明了，村痞流氓没有了，晚上不关门也不怕。”村民苏进说，虽然村里没有请保安，但这几年没有发生违法犯罪事件，做到了夜不闭户路不拾遗。

自治：民事民议、民事民办、民事民管

硬件设施逐步完善是社会治理的基础前提，引导群众积极参与，增强社区的社会黏性和成员归属感，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”则是关键。

“近年来，为了进一步加强精神文明建设，加强乡村治理，渔业村党总支部、村委会充分发挥党建引领作用，积极探索新方式新思路，通过凝聚村民广泛共识，修订村规民约，成立道德评议会、红白理事会，加强民风建设，推进移风易俗，大大提高了村民的文明素质，形成了良好村风民风。”巽寮度假区党工委副书记李海鹏说。

据介绍，以前的渔业村还是一个“软弱涣散”村，村务管理混乱，党组织服务意识差，服务能力弱，群众意见较大。“群众有意见，就要广泛听取群众意见，然后进行改进。”苏明仔说，经过梳理，其中最重要的是村民的生计问题。针对这种情况，渔业村党总支部因势利导，把滨海旅游作为“富民产业”来打造，充分发挥此前成立的休闲渔业专业合作社的作用，规范管理渔船，并加强环保政策宣传、引导村民文明出海，让村民“旅游饭”吃得更可持续更有保障。

为真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，充分调动村民自治积极性，村委会还尝试召开全村户代表会议，所有村民聚集在戏台，参会人员的规模打破了该村与会人数纪录。会上，苏明仔把全村未来发展计划和目前村里主要工作向村民解释说明。让他欣慰的是，会议传达的内容得到了村民的认可，大家自愿响应号召，积极配合。

找到与村民有效对话的方式后，渔业村每逢有要事便召开村民大会，与村民沟通村内发展事务，有效建立起村民与村委相互信任的桥梁。

法治：每月开展一次法律志愿服务

为促进“三治融合”有效开展，渔业村设立了公共法律服务工作室、文化服务中心、理事会等，同时制定村法律顾问制度，并与广东翔伟律师事务所结成法律共建单位，以加强普法宣传为重点，每季度开展一次“法律进农村”法律知识宣讲，每月开展一次法律志愿服务，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，引导村干部和群众树牢法治思维，推动渔业村形成了依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治渔村。渔业村通过召开禁毒大会、入户宣传、列举真实事例等方式宣传毒品危害。一旦发现吸毒者，村里马上报警将其强制送到戒毒所，在村民中形成威慑。

德治：学习先进争当模范氛围不断浓厚

2020年12月，该村成立道德评议会，引导村民摒弃各种陈规陋习，弘扬社会道德文明，传递正能量，形成学习先进、争当模范的浓厚氛围。记者注意到，该村新修订的村规民约规定，每年专门从村集体资金中拿出60万元作为奖励资金，计划是每年每户有2000元的奖励金。通过定期开展村规民约考评，表现好的村民方可得到全额奖励金，如违反规定则进行扣减。

针对农村大操大办陋俗，村里成立了红白理事会，制定了章程、工作纪律、婚事简办制度和丧事简办制度，还将相关制度上墙公布。近年来，该村充分发挥红白理事会作用，对全村的婚（喜）事和丧事活动进行登记，摒弃“天价”彩礼、高额礼金、借机敛财等陋习，反对铺张浪费，不大摆宴席，提倡婚事简办、喜事新办，提倡文明节俭的丧葬活动，倡导厚养薄葬，加强殡葬改革，积极开展移风易俗活动，弘扬社会主义新风尚。

“干群同心，团结一致是重点。和群众要多交流多沟通，村里活动或重要决策必须让村民参与，让大家融为一片。”苏明仔说，该村积极开展农村文体活动，利用渔家文化、疍家文化、妈祖文化等传统优秀文化，组织开展非物质文化遗产渔歌表演、妈祖文化节、端午龙舟赛、春节篮球赛等节日娱乐活动，在潜移默化中使村民形成向上向善的文化自觉。

渔业村还成立了党员服务队、巾帼服务队、便民服务队等志愿者团队，定期慰问孤寡老人和困难群众、关爱戒毒人员，开展人居环境清理活动、入户宣传移风易俗新风尚。这一系列活动充分发挥了村民在乡村治理中的主导作用，村里的乡风民风得到了明显改善。

教育

家校合力护航青少年健康成长

“因为家长靠休闲渔业来支撑家庭生活，常常早出晚归，在一定程度上影响了对子女的教育。”今年25岁的苏文彬在苏明仔的鼓励下，回到村委会工作。他说，近年来，村“两委”干部以网格化包干的形式，多次到村民家中进行宣传，引导家长科学安排工作时间，重视孩子教育。以前该村无人读大学，现在村里每年考上高中和大学人数不断增加。

“新一代是社会发展的生力军，重视家风建设和抓好青少年教育是社会治理的长久之计。”苏明仔说，为了提高村民对家庭教育的重视程度，村里组建了由村党总支部书记、村“两委”班子成员、村代表、教师代表等为成员的渔业村家长学校。该家长学校按照工作制度实行制度化和规范化管理，并利用节假日、课余时间和寒暑假，整合运用村文化室等资源，组建家长学校家教讲师团，每年围绕中国传统文化、家庭教育调解、亲子活动策划等主题，至少开展3次家长指导讲座和2次亲子活动。

“社会治理工作任重道远，需要一代代人的接力。我们的愿景是希望渔业村每位村民都能安居乐业，将渔业村打造成惠东滨海旅游的一张名片。”苏明仔说。目前，渔业村正在筹备成立旅游管理公司，通过公司来统筹整个村的文旅资源，统一经营统一打造，逐步形成“渔旅结合、以渔促旅、以旅兴渔”的产业格局。

“渔业村在巽寮度假区树立了社会治理先进典范，同时提升了景区人文环境，为游客提供了更好的旅游体验，让各村争相学习。”李海鹏说，接下来，巽寮度假区在推进旅游开发过程中，将充分利用渔业村社会治理的经验，为实现高质量发展创新打造“巽寮模式”。

文/图 惠州日报记者赖金朗 徐焕棠 洪鹊儿 特约通讯员钟浩远 通讯员洪敏