村组联合办公，提升基层治理服务能力；“4+2”延伸至村民小组，激发基层治理内生动力；创新“4+N”党建模式，推动治理融合发力……近年来，石湾镇积极探索新时代基层党建引领基层治理新途径，着力夯实基层战斗堡垒，不断丰富基层治理方式，全面提升抓党建促基层治理能力。今年，该镇更在原有基础上，持续发力，进一步夯实基层治理“压舱石”，赋能“百千万工程”。

设村民小组的行政村建立村组联办工作站

为进一步加强党对基层治理的全面领导，全面提升基层治理效能和各村党群服务中心的服务质量，打通服务群众“最后一公里”，进一步优化镇内营商环境，石湾镇于2022年起以中岗村和湖山村为试点，推行村组联合办公工作。

通过建立村组联合办公的工作模式，基本实现办事一站式服务，群众可以在村党群服务中心一次办完原来需要分别到村民小组和村党群服务中心两个地方办理的事项超过20个。据统计，推行村组联合办公以来，中岗村通过村组联办为群众办理了462件相关事项，湖山村为群众办理了305件相关事项。

为提升全镇农村基层治理水平，赋能“百县千镇万村高质量发展工程”，今年5月，石湾镇总结了中岗村和湖山村村组联合办公的经验，制定了《石湾镇村组联办工作站建设工作方案》，并于6月初在全镇所有下设村民小组的行政村建立村组联办工作站并全面推行村组联合办公。村组联办工作的全面铺开标志着石湾镇各村党群服务中心真正实现村组一站式服务，标志着石湾镇在抓党建提升基层治理方面迈上了新台阶。

接下来，石湾镇将全力以赴推动村组联合办公工作见行见效、走深走实，打造集便民服务、村务管理、调处纠纷、宣传教育于一体的综合性村级党群服务中心，不断做强做优基层服务，努力提升全镇基层治理体系和治理能力现代化水平，为石湾的高质量发展添动力。

50个村民小组都成立党支部

为进一步提高基层治理水平，石湾镇积极推动落实“4+2”全程纪实工作法（“4”指村党组织班子会议提议、村“两委”班子联席会议商议、党员大会审议、干群联席会议决议等4项决策程序，“2”是指决议结果公开、实施结果公开等2轮公开程序）。

石湾镇下辖12个行政村、50个村民小组。目前，50个村民小组皆成立了党支部，分别由各村“两委”干部担任支部书记。各村民小组党支部的设立进一步强化了村级党组织在农村各项工作中的领导核心地位，为推动落实“4+2”全程纪实工作法提供了扎实的组织基础。

为进一步加强农村基层组织建设和推动农村重大事项决策落实，确保“4+2”全程纪实工作法落地见效，2019年12月，石湾镇根据《博罗县农村重大事项“4+2”全程纪实工作法》制定了《石湾镇农村重大事项“4+2”全程纪实工作法实施细则》，进一步明确了“4+2”工作法的应用范围、工作流程，使其在操作上更加可行、程序上更加规范。要求各行政村对属于村级重大事务以及与村集体村民切身利益相关的重大事项严格按照《细则》组织实施。

为扎实推进“4+2”全程纪实工作法深入基层，石湾镇采取以点带面的模式逐步推进。2019年12月开始，率先将“4+2”全程纪实工作法运用到中岗村和铁场村的各村民小组。据统计，自推行以来，中岗村和铁场村各村民小组通过“4+2”全程纪实工作法帮助群众解决了一大批事关村内改革发展稳定的难题和矛盾。其中，中岗村各村民小组通过了42项重大事项，带来9490万元的集体经济收入；铁场村各村民小组通过了11项重大事项，带来1943万元集体经济收入。

为了进一步推进“4+2”全程纪实工作法在石湾镇落实、落细，今年4月，石湾镇全面推行“4+2”全程纪实工作法，进一步明确村民小组的权责，实现村组事务依法规范管理，真正让村民当家作主。

接下来，石湾镇将通过贯彻落实“4+2”全程纪实工作法，不断织密织牢农村基层组织体系，强化党群干群联系，畅通村组级民主监督的渠道，持续提高石湾镇农村基层治理水平。

支部融合共建加强对重大项目服务引领

博罗县丝苗米产业园总规划面积677.21平方公里，规划范围包括石湾镇、园洲镇、公庄镇、石坝镇共4个镇。为进一步扩大丝苗米种植影响，推进农业现代化进程，2021年，县委、县政府及石湾镇党委、政府决定以惠州伴永康粮油食品有限公司为牵头实施主体，推动建设博罗县丝苗米产业园（石湾核心区）。项目位于石湾镇铁场村，占地面积100亩，主要建设丝苗米加工车间、丝苗米等粮食仓储储备库、丝苗米农耕文化馆和优质稻良种繁育基地。产业园通过多种模式联农带农，增加农民收入。通过产业园建设，构建形成特色鲜明、优势集聚、产业融合、发展潜力大、带动能力强的现代农业建设格局。

为强化党建对项目建设的服务引领，把党建工作融入项目建设全过程和企业管理工作中，切实解决项目推进中的各种困难和问题，石湾镇于2022年5月成立博罗县丝苗米产业园临时党支部，并创新“4+N”党建模式，即由博罗县丝苗米产业园临时党支部联合铁场村党委、朱黎村民小组党支部和农业系统党支部共同推进该项目，建立组织领头、干部带头、党员示范、群众参与的高效联动机制。

项目开发前期，由博罗县丝苗米产业园项目有关部门以及铁场村党委和朱黎村民小组党支部的党员干部组成项目推进小组，通过每月召开碰头会，及时协调处理项目在建设过程中遇到的问题。农业系统党支部则对丝苗米产业园项目粮食种植方面提供技术指导和政策支持。通过支部融合共建，进一步加强了党组织对重大项目的服务引领作用，不到半年完成博罗县丝苗米产业园（石湾核心区）100亩的项目征地工作。该项目一期工程（50亩）将于今年8月中旬建成并试投产，整个项目建成后大米产能增至600吨/天，水稻烘干达到450吨/天，恒温仓容达到10万吨，同时能为当地农民带来更多就业岗位。

文/图 惠州日报记者李燕文 通讯员石湾镇党建工作办公室