党的二十大报告指出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。为进一步推进数字政府建设和数据要素市场体系建设，《惠州市全面推行首席数据官制度实施方案》（以下简称“《实施方案》”）日前印发，惠州将进一步拓展首席数据官机制范围，优化首席数据官配备架构，建立政企首席数据官联动机制。

据悉，围绕全市“2+1”现代产业体系和“3+7”产业园区建设，惠州建立政企首席数据官挂钩对接联动机制，在全省属首创。

拓展范围

16家企事业单位设立首席数据官

近年来，惠州全面深化“数字政府2.0”建设，实施数字政府改革建设三年行动计划，推行一系列数字改革措施。

去年5月，《惠州市首席数据官制度试点实施方案》印发，在10个市级部门和3个县（区）试点建立首席数据官制度，促进跨区域、跨部门、跨层级数据资源管理，以此支撑业务融合、技术融合、数据融合，全面构建惠州数据共享开放和开发利用体系。

“首席数据官制度试点实践一年来，惠州积累了有效的经验。”市政务服务数据管理局相关负责人介绍，为建立健全数据管理机制，推进数字政府建设和数据要素市场体系建设，充分释放公共数据资源价值、为实现数据要素安全有序流通提供支撑，在前期试点基础上，结合实际情况，今年7月起惠州全面推行首席数据官制度。

《实施方案》明确，在市“数字政府”改革建设工作领导小组统一领导下，开展首席数据官制度建设工作。

根据《实施方案》，市、县（区）政府（含管委会）设立本级政府首席数据官，市、县两级政府部门设立本部门首席数据官。企事业单位方面，市市政园林事务中心等16家企事业单位设立首席数据官，本市其他单位可参照设立首席数据官。

16家企事业单位包括：市市政园林事务中心、市市容环境卫生事务中心、市公路事务中心、市港口航空铁路事务中心、市住房公积金管理中心、市公共资源交易中心、市中心人民医院、市第一人民医院、惠州城市职业学院、惠州工程职业学院10家事业单位以及6家市属一级国企。

“我们支持这些单位正职负责人担任首席数据官，高位推动数据汇聚治理、共享开放和开发利用工作，助力惠州经济社会全面高质量发展。”市政务服务数据管理局相关负责人表示。

创新机制

建立政企首席数据官挂钩对接联动机制

《实施方案》明确，惠州首席数据官担负统筹推进数字政府改革建设、组织开展数据要素市场体系建设、强化网络安全和数据安全保护、推动技术创新与应用、加强数字化人才队伍建设、履行常态化指导监督、推动政企首席数据官联动等七大任务。

“我们在全省创新提出政企首席数据官联动。”市政务服务数据管理局相关负责人介绍，围绕我市“2+1”现代产业体系和“3+7”产业园区建设，惠州建立政企首席数据官挂钩对接联动机制。

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。瞄准数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的重要引擎，惠州不仅在市县（区）、政府部门建立首席数据官制度，更在全省率先组织开展企业首席数据官示范建设，今年以来共有德赛西威、华阳通用、惠州比亚迪电子等19家制造业企业成为惠州首席数据官示范建设试点企业。

与此同时，惠州进一步发挥“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，今年3月出台的《惠州市数字政府2.0建设赋能实体经济发展十条措施》，赋能实体经济特别是惠州制造业高质量发展。为更好发挥数字政府产业交流合作与创新发展作用，今年4月4日，惠州市数字政府建设产业联盟挂牌成立，吸纳50家惠州高校、省内外企业和研究机构，成为全省首个地级市数字政府建设产业联盟。

《实施方案》要求，各级政府和部门首席数据官要主动靠前服务，引导我市企业积极开展首席数据官示范建设工作，组织开展数据要素领域培训和数据需求调研，引导企业充分挖掘企业内外部数据价值，促进数据开发应用及资产化运营。鼓励、指导首席数据官示范建设试点企业和符合条件的本地国企开展数据经纪人试点，并积极参与数据要素市场体系建设。

在数据要素市场体系建设中，《实施方案》要求，首席数据官要统筹本级政府或本部门数据要素市场体系建设整体规划和执行落实，对相关决策拥有“一票否决权”；促进公共数据与社会数据的供需对接及融合应用，充分发挥广州数据交易所（惠州）服务基地作用，引导市场主体进场交易，释放数据价值。

优化结构

设置规划管理员、数据管理员、安全管理员

《实施方案》明确，各级政府首席数据官是本行政区域推行首席数据官制度的第一责任人，各级部门首席数据官是本部门推进数字政府改革建设及数据要素市场体系建设的直接责任人。

“在首席数据官人员架构上，我们将试点的‘一官二员’优化为‘一官三员’。”市政务服务数据管理局相关负责人介绍，试点时按照“一官两员”人员配备架构，设置首席数据官加数据专员、政务专员；《实施方案》将人员架构优化为“一官三员”，设置规划管理员、数据管理员、安全管理员三个岗位，负责协助首席数据官开展具体工作。

按照“一官三员”架构，各部门单位在首席数据官领导下建立支撑团队，设置规划管理员、数据管理员、安全管理员，由本部门具有相关专业背景或1年以上数字化工作经历的工作人员兼任。支撑团队具体承担首席数据官制度组织实施工作，其中，规划管理员负责协助首席数据官履行方案规划设计、业务统筹以及政务信息化项目管理，数据管理员负责数据共享开放、数据要素市场体系建设、推动政企首席数据官联动，安全管理员负责网络和数据安全。支撑团队负责建立健全定期议事、沟通联络、情况报送、评估监督等配套工作机制，组织、协调、监督、指导各项工作任务落实。

“‘一官三员’架构，可避免出现业务与数字化工作‘两张皮’情况，增设安全管理员更加突出网络安全和数据安全保护。”市政务服务数据管理局相关负责人表示。

该负责人介绍，《实施方案》发布后，市政务服务数据管理局将结合惠州实际参考制定配套评估方案并组织实施。“接下来，我们将重点推动政企首席数据官挂钩对接联动机制的落地，促成一批政企首席数据官联动；今年内，我们还将完成‘一官三员’的组织体系架构建设，举办一期首席数据官履职培训和一场数据应用建模大赛，探索创新公共数据应用。”

惠州日报记者陈相成 李向英 通讯员张金金 黄文娜