农田水利是农业生产的命脉。在近日召开的市十三届人大常委会第二十一次主任会议上，主任会议成员审议了市人大常委会调研组提交的《关于我市撂荒耕地水利设施状况的调研报告》，并同意转市政府研究处理。

水源缺乏、设施不足、设计不合理……针对调研中发现的问题，调研组深入分析后提出了意见建议，强调在解决撂荒耕地水利设施问题上，要从惠州大水利的维度去谋划安排，整合资源，综合施策，系统解决。

加强水利设施建设，确保应种尽种

近年来，我市把推进撂荒耕地复耕复种作为稳定粮食生产和实施乡村振兴战略的一项重要工作，通过多种途径和方式扎实有效推进，2022年高质量超额完成了省下达我市的目标任务。

2022年，市人大常委会把听取和审议市政府《关于我市遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”专项工作情况的报告》列为年度工作要点。在市委市政府的有力推动下，2022年我市粮食播种面积和粮食生产总量均超省里下达的指标任务，夏粮和早稻生产成绩突出，获省通报表扬。

“手中有粮，心中不慌”在任何时候都是真理，市人大常委会今年继续关注粮食安全问题。根据《惠州市十三届人大常委会2023年工作要点》的安排，上半年，市人大常委会组织调研组开展了我市撂荒耕地水利设施状况的专题调研。调研组主要采取召开座谈会、实地察看、走访镇村和农户等形式，以撂荒耕地水利状况为切入点，对我市现阶段农田水利建设情况和今后需重点关注的问题进行深入调研。

“要高度重视农田水利建设问题，确保耕地应耕尽耕，应种尽种。”调研组强调，加强农田水利设施建设，对于提高我市农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有重要意义。

农田建设“三分建七分管”

惠城区启动了伯公坳水库灌区改造工程，对总干渠、东西干渠、青塘等3条支渠和渠系建筑物进行改造和加固。工程完工后，受益面积1.5万亩，可有效提高灌溉水利用率，并有效解决灌区范围内三洲村、青塘村等7个村2000亩撂荒耕地水源问题，大大改善水利设施基础条件，促进撂荒耕地复耕复种……近年来，我市各地积极改善撂荒耕地耕作条件，但仍有部分耕地存在因为水源缺乏、排渠和灌渠连接不畅等造成难以耕种的情况。

“部分撂荒耕地地块距离河流、水库或山塘等水源较远，或者是原有水库、山塘蓄水量不足，导致耕地缺乏灌溉水源。”调研组发现，一些撂荒耕地存在管理体制不健全、水利设施不完善、日常管护不到位等问题，不能发挥其应有的蓄水灌溉作用，甚至一些正在耕种的农田也不同程度地存在这些问题。

调研组建议，要全面分析我市灌溉发展现状，统筹国土空间格局、农业生产布局、惠州水网格局等，科学做好农田水利设施规划建设，完善好全市农田水利设施。同时，加大投入，完善水利设施建设，建立稳定的资金投入机制。

“进一步落实农田水利建设项目管理职责，厘清市水利和农业农村部门权责，明确分工，压实市和县级水利、农业农村部门职责，拉网式排查我市农田水利灌溉设施短板情况，有的放矢开展综合治理。”调研组建议参照省政府工作模式建立市级农田水利建设工作联席会议制度，设立大中型灌区建设与管理工作专班和小型农田水利建设补短板工作专班，明确牵头运作部门，进一步厘清建、用、管三方主体责任。

农田建设“三分建七分管”。调研组认为，在“政府建设好”与“农民使用好”之间，“设施管护好”是重要环节，要建立健全管护机制，探索运用灵活多样的管护模式，加强农田水利设施保护，层层压实责任，确保农田水利设施长期有效发挥作用。

惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏 通讯员杨为高