全市“3+7”工业园区贡献全市三分之二的工业产值和六成的工业投资。7月26日召开的市十三届人大常委会第十三次会议，听取和审议市政府关于我市实施工业园区提档升级行动情况的报告。

记者从会上获悉，市政府将持续大力实施制造业当家战略，深入推进“百千万工程”，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境。2023年到2025年，“3+7”工业园区基础设施建设计划投资超650亿元，力争到2025年3个国家级园区工业产值超万亿元，7个千亿园区工业产值超5000亿元，“3+7”工业园区工业产值占全市的比重超75%。

成效

7个千亿级园区初具规模

市人大常委会财经工委主任徐火强在作初审报告时指出，市、县（区）政府及各园区把推进工业园区高质量发展作为经济工作的主抓手、主战场和主引擎，工业园区开发建设取得了长足进展，7个千亿级工业园区功能逐步完善、管理日益优化、建设初具规模。

“经过三年不懈努力，全市‘3+7’工业园区建设取得新进展，7个千亿级园区初具规模。”受市政府委托，市工业和信息化局局长廖巍在作报告时提到，我市始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持制造业当家，大力实施“工业立市、工业强市”战略，2019年首次明确提出立足“丰”字交通主框架，高起点高标准规划建设“3+7”工业园区，把推进工业园区高质量发展作为经济工作的主抓手、主战场和主引擎，毫不动摇坚持推进“3+7”工业园区提质增效。

“各园区聚焦省20个战略性产业集群培育发展特色产业。”廖巍介绍，我市坚持规划引领，园区布局更加合理；加大基础设施投资力度，园区承载力不断提升；突出政策保障，制度体系更加完善。

同时，根据园区建设实际，今年重新修订了千亿级园区评价办法，增加了亩均投资、亩均产值等评价指标，每月梳理汇总园区工作进展并评比排位，促进园区争先进位、比学赶超。

“在各个园区内逐步设立综合服务中心和24小时自助服务区，实现园区企业办事一次办、就近办、指尖办、快速办。”廖巍介绍，通过强化组织领导，运营管理更加顺畅，并注重服务效能，营商环境进一步优化。

计划

打造“基金+项目+园区”一体化生态链

今年上半年，市人大常委会组织调研组实地察看7个千亿级工业园区，走访多家企业，召开8场座谈会，听取了各县（区）和市直有关单位的情况汇报，以及部分企业家和人大代表的意见建议。市人大常委会组成人员在审议中指出，我市工业园区虽然已步入快速发展的轨道，但也面临一些困难和问题，需在今后的工作中努力加以解决。

“进一步完善园区工作机制，高质量推动园区建设发展。”廖巍介绍，我市将树立“亩均论英雄”导向，坚持清单式管理，细化量化月度和年度评价指标，从存量、增量两方面综合衡量评价园区建设进展，“以申促建”蓄能，着力提高工业用地产出效率，打造“万亩千亿”级产业平台，进一步提升发展能级。

据介绍，我市将加大产业用地空间保障，推动项目集中入园发展。加快基础设施及配套服务建设，进一步完善仓储、货运、配送一体化网络等生产配套服务，全面提升园区基础设施现代化水平和专业化服务能力，不断提升园区承载力和吸引力。坚定不移走集群化集约化园区化发展路子，推动3个国家级园区跻身国内一流园区行列，7个千亿级园区各展所长，打造成为经济高质量发展的主要载体和引擎，厚植制造业当家优势。支持园区开发公司做强做大，充分利用产业基金招引优质产业项目，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接，提高开发运营能力等，以实干实绩奋力打造广东高质量发展新增长极，在推进中国式现代化建设中作出惠州贡献。

建议

推动园区产业聚集和特色化发展

市人大常委会组成人员提出，集中资源和精力打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区，是市委、市政府的既定策略，高度契合省委、省政府“制造业当家”战略和“1310”具体部署。各级各部门要锚定目标、坚定信心、保持定力，坚定不移地抓好园区开发建设各项工作，奋力把7个千亿级工业园区打造成为我市县域经济发展的主引擎、提升城市发展能级的主平台、建设广东经济新增长极的主战场。

“坚持创新引领，锚定园区高质量发展方向。”市人大常委会组成人员建议，要把好项目入园标准，建立完善项目履约监管体系，强化项目入园、建设、投产、达产、纳统全周期服务和全过程监管，推动人工智能、新能源、新材料等高端产业和符合园区产业发展方向的项目向园区集聚，坚决防止为完成短期目标而无序开发和简单的总量堆砌，防止沦为一般性的工业园区。

市人大常委会组成人员建议，加大市级统筹力度，建立健全全市统一的工业园区工作协调机制，完善园区发展综合考核评价体系，强化工作任务计划管理监督，优化考核指标，着力打造承载县域经济高质量发展主平台；创新投融资模式，通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快推进园区基础设施建设；优化招商引资策略，建立健全招商引资“一把手”负责制，搭建全市统一的全产业、可视化、智慧化招商引资信息平台，打好以商招商、以链引商、以侨引商等招商引资“组合拳”，推动园区产业聚集和特色化发展；大力提升园区管理服务水平，深入推进园区“放管服”改革，加快“数字园区”“智慧园区”建设等，进一步优化营商环境。

惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏 通讯员陈瑞凤 翟继辉