为最大限度减少突发事件（自然灾害、事故灾难、社会安全事件等三类突发事件，不含突发公共卫生事件）造成的人员伤亡和健康危害，近日，我市印发《惠州市突发事件医疗卫生救援应急预案》，就如何完善我市应对突发事件紧急医疗卫生救援工作机制，保障人民群众身体健康和生命安全等方面提出了要求。

最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害

《预案》要求统一领导，明确职责，加强对突发事件医疗卫生救援工作的统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制，充分发挥部门专业优势开展应急处置工作。

以人为本，快速反应。坚持把保障公众健康和生命安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害；及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保突发事件医疗卫生救援工作高效、有序。

依靠科技，科学处置。坚持依靠科技，全面提高突发事件医疗卫生救援能力，提高应急装备和技术水平；充分发挥专家作用，实行科学民主决策，提高突发事件医疗卫生救援应急处置科学化水平。

依法规范，协调有序。依据有关法律、法规和相关职责，做好突发事件医疗卫生救援工作；加强信息沟通和共享，建立协调配合机制，确保突发事件医疗卫生救援工作规范有序、运转协调。

根据需要成立市突发事件医疗卫生救援领导小组

《预案》提出，发生较大及以上突发事件，根据需要成立市突发事件医疗卫生救援领导小组（以下简称“市领导小组”），在市有关突发事件应急指挥机构的统一领导下开展工作。

各成员单位根据应急响应级别，按照市领导小组的统一部署和职责分工，配合做好突发事件医疗卫生救援工作。

突发事件发生后，事发县（区）人民政府要参照市领导小组设立相应的突发事件医疗卫生救援领导机构，具体负责落实本辖区突发事件医疗卫生救援各项工作。

市卫生健康局成立突发事件医疗卫生救援应急专家组，及时完善医疗应急工作专家组及各专业救援队伍名单，为突发事件医疗卫生救援工作提供技术支持。

市、县（区）卫生健康行政部门建立医疗卫生救援队伍，为各类突发事件中医疗卫生救援工作提供队伍保障。

各医疗卫生救援队要确保召之即来迅速到位

在应急准备方面，《预案》要求，全市二级以上公立综合医院组建卫生应急队伍，并按标准配备装备和设备。依托市级综合医院，打造门类齐全、响应快速、能力过硬的市级规范化紧急医学救援队伍。

各级各类医疗卫生机构要保证医疗卫生救援队伍的稳定，定期开展培训和演练，不断提高应急处置能力。制定完善应急装备、药品、急救设备等物资管理制度，做好仓储、培训、技术管理及维护保养等工作，确保应急需要。各医疗卫生救援队要建立快速联络、集结机制，确保召之即来，迅速到位。

尽快科学转运、合理分流伤病员

《预案》还对应急响应，包括现场处置等方面提出了要求。

在现场医疗卫生救援指挥方面，发生突发事件时，根据事件性质和工作实际，确定参与响应行动的领导小组成员单位，迅速组织开展医疗卫生救援工作，并根据工作需要，成立现场医疗卫生救援指挥组，组织协调现场医疗卫生救援工作，有关单位按照各自职责参与医疗卫生救援工作。

在现场抢救方面，医疗卫生救援队伍接到救援指令后要立即赶赴现场，并根据现场情况全力开展救援工作，及时报告有关情况。在实施救援的过程中要注重自我防护，确保人身安全。

在转送伤员方面，当现场处于危险环境或伤病员情况允许时，要尽快科学转运、合理分流伤病员，任何医疗机构不得以任何理由拒诊拒收伤病员。转送伤病员车辆的随行医务人员要及时通知后送医院做好接收伤病员的准备，做好无缝衔接。

组建各级综合性医疗卫生救援应急队伍

《预案》对应急保障提出了要求。在队伍保障方面，要求各级健康行政部门组建综合性医疗卫生救援应急队伍，并根据需要建立特殊专业医疗卫生救援应急队伍，定期开展培训和演练，提高救援队伍的战斗力。

在机构保障方面，《预案》要求建设覆盖全市、布局合理、管理完善、反应迅速、救治有效的医疗体系和急救网络。

在交通保障方面，《预案》要求各级医疗卫生机构、医疗应急队伍根据实际工作需要配备救护车辆、交通工具和通讯设备。公安、交通运输、海关等有关单位，要保证医疗卫生救援人员、伤病员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。

惠州日报记者周智聪 通讯员周鑫