托举重大项目，支持民营企业，“滴灌”小微企业，加码乡村振兴，服务“百千万工程”……在国家金融监督管理总局、国家金融监督管理总局广东监管局和惠州市委、市政府的领导下，国家金融监督管理总局惠州监管分局正深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，牢固树立“金融为民、监管为民”宗旨，进一步引导辖内银行业保险业输送金融活水，助力惠州实体经济血脉畅通、肌体健壮。

当前，惠州银行业资产负债稳步扩张，贷款规模持续扩大，保险业保费增长总体平稳，风险覆盖面明显提升。截至2023年8月，惠州市银行业总资产11789亿元，较2020年末增长31%，各项贷款余额增长46%，存款增长31%。保险业总资产594.86亿元，较2020年末增长33.7%，提供风险保障金额较2020年同期增长1.8倍。

聚焦制造业当家

为制造强市注入金融动能

制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。面对复杂的经济形势和环境，国家金融监督管理总局惠州监管分局始终紧跟国家战略，持续强调坚守金融服务实体经济的天职和宗旨，推动惠州实现由制造大市向制造强市迈进。

为企业扩产增资打下“强心针”。国家金融监督管理总局惠州监管分局瞄准“千亿园区、万亿产业”这一目标，引导金融机构围绕惠州石化能源新材料、电子信息、生命健康“2+1”现代产业集群，扩大制造业中长期贷款规模。当前，惠州全市制造业贷款余额超2500亿元，占各项贷款总额的近四分之一，较2022年同期上涨超三成，为全市制造业投资提供强劲支撑。

有力支持工业园区建设。联合惠州市相关部门，出台《2023年惠州金融支持经济高质量发展行动方案》等各类服务实体金融政策措施，建立“3+7”工业园区重点企业名录库和市场主体融资需求清单，推动银行机构走访了解企业金融需求并制定专享金融服务方案。

助推专精特新“小巨人”释放潜力。鼓励金融机构积极推出“专精特新贷”“兴科贷”等针对性金融产品，着力提升专精特新企业供应链金融覆盖度，积极运用再贷款、再贴现等政策工具，增加信用贷、首贷投放力度。

聚焦普惠金融

激发中小市场主体活力

党领导下的金融事业起于为人民服务，兴于为人民服务。国家金融监督管理总局惠州监管分局始终践行“金融为民”，持续拓宽普惠金融服务覆盖面、提升服务质效，有力激发中小市场经营主体活力。

构建普惠金融集约服务平台。利用“惠州普惠金融”微信公众号这一桥梁纽带，打造“银企对接直通车”，收录全市普惠金融产品，增加融资对接、消保咨询、新市民服务等功能模块。运行至今，通过平台成功申请的企业首（转）贷及银行服务达937笔，合计16.9亿元。此外，与惠州市金融工作局、人民银行惠州市分行联合举办多场银企融资对接会，今年以来共促成授信451亿元，现场签约放款超100亿元。

延续普惠小微企业贷款增量扩面降费势头。当前惠州普惠型小微企业贷款户数突破10万户，余额突破1100亿关口；个体工商户高达5万户，贷款余额突破300亿元；普惠小微贷款平均利率较年初下降50个BP至4.24%。

强化普惠金融监管引领。通过持续监测督导、开展金融服务治理行动、稳增长稳市场主体稳就业专项督导等多种举措，持续优化中小市场主体融资环境，提升金融服务获得感。

打造信用应用融资先行示范项目。联合惠州市发改局等部门，牵头开展“信用促进中小微企业融资”项目，列入广东省信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目，先行打造仲恺高新区信用信息融资试验区，推动银行机构将公共信用信息使用纳入业务流程。

聚焦乡村振兴

全力助推“百千万工程”

碧水潺潺青山盈。自惠州深入实施“百千万工程”以来，一场生产、生活、生态的嬗变正在惠州大地迤逦展开。在这背后，是国家金融监督管理总局惠州监管分局立足惠州、服务惠州，聚焦城乡协调发展，找准结合点、着力点、落脚点，构建“百千万工程”多元金融支持体系，持续提升金融服务质效。

强化政策引导。联合四部门制定《惠州市金融支持乡村振兴行动方案》，健全考核评估机制，完善金融支农政策体系。截至2023年8月末，辖内涉农贷款余额较年初增长24%，普惠型涉农贷款余额较年初增长21%。2023年1～8月，农险提供风险保障总额115.57亿元，同比增长11.67%；支付保险赔款2.68亿元，同比增长42.27%。

创新金融产品。指导机构围绕特色创新金融产品，构建地方特色农村金融生态，指导农商银行积极利用“悦农e贷”线上品牌，助力打通农民融资服务“最后一公里”。

加强乡村信用体系建设。通过农村信用体系建设“十全”工程、开展全域信用县（区）创建等措施，深入实施乡村振兴战略。与此同时，开展星级信用村、明星信用村的评定工作，进一步发挥信用村评定的示范引领作用。

聚焦“为民监管”

捍卫金融消费者合法权益

聚焦“为民监管”，当好“金融卫士”。近年来，国家金融监督管理总局惠州监管分局紧密结合工作实际，多措并举抓好市场监管主责主业，坚定捍卫金融消费者合法权益。

加强督导评估。压实机构消保主体责任，对各家银行机构开展消保评价，推动消保部门和队伍建设水平提升；多次召开银行保险机构信访和消费者权益保护工作专题督导会，深研问题、部署后续工作，持续提高人民群众满意度；针对重复多次投诉、涉众金融投诉、“互联网+督查”平台投诉等事项，下发督办函，推动问题化解。

开展金融知识宣传普及工作。结合重要时间节点，全方位开展金融知识“五进入”宣教活动，充分利用银行保险机构基层网点或组织，延伸金融服务触角，弘扬惠州金融正能量。

推进金融纠纷多元化解机制建设。联合推动惠州市金融消费纠纷人民调解委员持续发挥作用，打造各县区“法院受理+委托委派+专业调解+司法确认”一站式调解服务机制。

聚焦问题深化溯源治理。针对人民群众反映强烈的重点领域和薄弱环节，整治突出问题，建立健全消保长效机制。持续有序推进惠州市人身保险销售行为可回溯管理工作。

聚焦金融改革

服务实体经济高质量发展

惠州金融源于改革，成于创新。围绕重点领域，国家金融监督管理总局惠州监管分局紧扣市场主体发展需求，在深化金融改革创新方面迈出新步伐。

推动银行业加快创新金融产品服务。现已推动交通银行惠州分行成功落地全国首笔“离岸柜面批量汇款”业务，进一步创新和优化离岸柜面汇款业务模式，提升柜面金融服务效率，满足外贸企业多样化金融需求。

推动农业保险转向风险减量管理。成立农险工作小组，聚焦农业生产的堵点痛点，在水果种植、水稻种植两大重点领域开展“保防救赔”一体化试点项目，推动落地全市首单水稻育秧保险、商业性林下经济作物种植保险，并开展耕地地力指数保险试点项目。同时指导行业制定安责险承保行为准则，规范事故预防服务标准等关键环节，推动完善安责险信息管理平台。

推动惠州跨行“带押过户”政策落地。全面畅通“带押过户”通道，联合多部门沟通探索业务模式，借鉴多地市做法，总结完善出符合惠州当地实际的“公证提存+顺位抵押”业务办理模式，通过公证提存，确保资金划转依法依规、安全公正，切实推动金融便民服务。

经济“根深叶茂”要靠金融“舒筋活血”。未来，国家金融监督管理总局惠州监管分局仍将聚焦高质量发展首要任务，紧扣惠州经济脉搏，继续加强现代金融监管能力建设，在推动银行业保险业高质量发展的基础上，全力支持惠州经济运行向好。

文/图 惠州日报记者伍磊

通讯员陈思臻 许悦