10月16日，某地2岁女童在小区内遭犬只撕咬，该起事件经由网络传播后，引发热议。实际上，近年来全国多地发生的多起犬只伤人事件，都曾引发对养犬管理的诸多讨论。

在惠州，养犬管理也是备受市民关注的话题。据不完全统计，2018年至2022年，惠州12345热线受理的涉犬相关诉求年均增长超过40%，其中犬只噪声、气味扰民（占比27.23%），犬只行为管理（占比21.43%），犬只伤人（占比30.71%），犬只饲养消费纠纷（占比10.60%）等不文明行为和问题比较突出。

10月19日，记者走访市区部分社区、公园、医院门诊等了解到，遛狗不拴绳、任由犬只随地大小便等不文明养犬行为不同程度存在，且被猫狗抓伤咬伤的就诊患者中，以儿童居多。不少市民在呼吁养犬人士自觉牵紧“文明”绳的同时，也期盼政府出台相关法律法规，让文明养犬有法可依，严惩违规养犬行为，营造人与宠物有序和谐相处的社区环境。

公共场所

遛狗存在不拴绳等不文明行为

10月19日上午，记者来到市区下埔滨江公园，看到不少人正在遛狗。这些犬只在主人的牵引下，左闻闻右嗅嗅，找到满意的地方排泄后“潇洒”离去，狗主人并未对狗的排泄物进行清理。在市区江北海伦堡小区，也有不少居民养犬，甚至还有大型犬只。早晨或傍晚时，遛狗的人较多，大型犬一般都会拴上绳子，一些小型犬则任由其“撒欢”。

市民张先生对犬只在公共场所随地大小便非常反感。“狗狗不懂文明，养狗的人应该要做好善后呀。”张先生认为，犬只主人外出遛狗要及时清理宠物粪便，不能方便了宠物，却影响了环境卫生，对其他人造成困扰。

“小区养狗，更多是靠业主的自觉，我们只能提醒、劝导。”江北海伦堡小区物业经理凌怀珠告诉记者，小区物业不时会接到关于业主不文明养狗行为的投诉，比如半夜狗叫扰民、遛狗不拴狗绳、宠物随处大小便狗主人却不自觉清理等。针对这些情况，物业也做了不少工作，比如及时清理宠物粪便，在小区里张贴文明养狗告示，与养狗业主沟通，劝导、提醒他们文明养狗等，“有一定的效果，但不明显。”

医院门诊

被猫狗抓伤咬伤的就诊患者以儿童居多

10月19日上午11时许，记者走访惠州市第三人民医院狂犬病暴露预防处置门诊时，刚好遇到两位家长带着小孩前来接种狂犬疫苗。6岁的小新（化名）是半个月前在亲戚家玩的时候被猫抓伤的。“当时亲戚家的猫没牵绳子，孩子逗小猫玩，没想到脸就被抓伤了。我们赶紧给孩子用肥皂水和清水冲洗伤口，随后就赶到医院打狂犬疫苗了。”小新的爸爸说，平时在外偶尔也会碰到流浪猫狗，他都会教育孩子绕开走，没想到这次是被家养的宠物抓伤了。

“通常每天会接诊二三十例新发猫狗抓咬伤病例。”惠州市第三人民医院急诊科主任林月雄介绍，有的是被家中猫狗抓咬伤，也有的患者反映是被流浪猫狗抓咬伤的。

林月雄提到，前来就诊的患者中，儿童被抓伤咬伤的情况更多。孩子年纪小、个子矮，喜欢与小动物玩耍，但未能把握好分寸、保持好距离，在与小动物的追逐打闹中，容易被咬伤、抓伤四肢和头面部等。而猫、狗的牙齿、爪子，甚至唾液，都有可能携带狂犬病毒及其他细菌，很容易造成感染。

部门措施

惠州养犬管理立法工作有序推进

一个文明社会，应该有序地让宠物与人类生活共存。实现这一目标，需要细致、完整且贴合实际的法律和规定作依靠，让文明养犬获得法律保障。

惠州已经开始以地方立法形式为文明行为保驾护航，2022年施行的《惠州市文明行为促进条例》明确：携带宠物外出，采取必要的安全措施，避免宠物伤害、惊扰他人，及时清理宠物粪便。

同时，惠州养犬管理的立法工作也在有序推进中。今年5月29日，历经4年数易其稿的《惠州市养犬管理条例（草案）》首次提请市人大常委会会议审议，条例草案对养犬行为、携犬出户行为、禁止携犬进入的区域、犬只收容等进行了规范，并明确禁止饲养烈性犬。8月下旬召开的市十三届人大常委会第十四次会议审议了《惠州市养犬管理条例（草案修改稿）》，要求对条例草案修改稿深入调研论证和修改完善，提请下一次市人大常委会会议继续审议。

“目前《惠州市养犬管理条例（草案修改稿）》的具体条款正在进一步完善，但方向是明确的，要加强犬只管理，规范养犬行为，保障公众健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境卫生。”市城乡管理和综合执法局有关负责人表示，针对市民关心的热点问题，未来养犬管理将分为城市重点管理区和一般区域，在重点管理区饲养犬只需要打疫苗、申请犬牌，外出遛狗不牵绳将被处罚。公共场所的责任人例如物业、商场等，也要承担相应的管理责任。

“为了让条例更有操作性，我们也多次到兄弟城市，学习借鉴成熟有效的管理经验。”上述负责人说，目前，城管部门已着手准备建立相关犬只管理系统，方便未来犬只主人登记申请犬牌。同时，《惠州市养犬管理条例（草案修改稿）》明确，各县（区）要根据实际情况相应设置犬只收容场所，具体的犬只禁养清单也将在条例通过后公布。

温馨提示

养犬人驱使犬只故意伤害他人将被处罚

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，驱使动物故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

此外，如果犬只等动物产生社会生活噪声，干扰他人正常生活的，也会面临相关处罚。其中，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；第七十五条规定，“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”

被猫狗抓伤咬伤后须科学及时处理

“被猫、狗等动物抓咬伤不能大意，必须科学及时处理，否则可能会引发狂犬病，狂犬病一旦发作尚无有效治疗手段。”市疾控中心传防科相关负责人提醒。

该负责人介绍，狂犬病是由狂犬病毒感染引起的一种动物源性传染病。狂犬病毒主要通过破损的皮肤，或者直接接触黏膜导致感染，其中，被带有狂犬病毒的动物如狗、猫、蝙蝠等咬伤、抓伤是感染狂犬病最常见的途径。

被猫狗咬伤、抓伤后，如何处理？市第三人民医院急诊科副主任医师吴昌桓介绍，如果附近有医院，应立即就医。“若距离医院较远，可先用清水和肥皂水交替冲洗伤口至少15分钟，并对伤口进行基本消毒包扎。”吴昌桓说，即使自己处理过伤口，也要尽快就医，根据狂犬病暴露等级决定是否需要接种狂犬疫苗，以及注射被动免疫抑制剂，如狂犬病人免疫球蛋白等。

“要提醒的是狂犬疫苗人人都可以接种，暴露后接种疫苗没有禁忌，不能由于怀孕或者哺乳等原因拒绝接种疫苗。”惠州市疾控中心传防科相关负责人特别强调。

统筹 惠州日报记者香金群

采写 惠州日报记者周智聪 骆国红 刘建威 谭琳 刘豪伟 香金群