“八五”普法启动以来，我市普法与依法治理工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督下，在省司法厅、省普法办和市司法局党组的具体指导下，坚持以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，以增强全民法治观念、推进依法治理、建设法治惠州、实现我市“十四五”规划目标任务、立足人民群众法治需求为目标，全面夯实“全媒体全天候全覆盖”普法工作体系根基，深入开展法治宣传教育和法治实践，有效推动形成了尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。

“八五”普法规划实施以来，我市公共法律服务示范项目被列为全国第二批法治政府建设示范创建项目；国家统一法律职业资格考试组织工作连续3年被评为突出单位；行政复议体制改革做法获司法部、省司法厅通报表扬，得到市委、市政府主要领导批示肯定；“非现场执法”云平台在全省率先启用；以“三大平台、三大活动”推进公共法律服务提质增效项目荣获全国、全省法治政府建设示范项目；3个村被评为全国民主法治示范村，39个村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区）；村（社区）法律顾问工作获人民日报、中央电视台、新华社等中央媒体聚焦报道。

创新

普法“七创新”生动引领法治实践

我市始终坚持创新普法方式手段，生动引领法治实践。

创新打造法治文化阵地，创建乡村法治书屋构建全民法治阅读新风尚，渐成乡村文化新名片；打造公共法律服务超市，将法治便民利民服务送到群众身边；建造宪法宣誓广场、民法典宣传廊，彰显宪法、民法典精神，真正让宪法、民法典融入人民的日常生活。

创新建立“5+2”闭环行政执法监督机制，以普法推动执法，以执法促进普法，倒逼普法责任制落实。

创新开辟“1+7”法治乡村行法治宣传教育路线，看法治风光，听法治故事，品法治生活，以贴近基层、贴近群众、贴近需求的方式每月组织党员、群众沉浸式体验“接地气”“小灵快”“强体验”的法治建设成果，学习共享“法治”的魅力。

创新提档升级村（社区）法律顾问服务模式，以专业优势助力基层依法治理，打开村（社区）法律顾问工作“小切口”，助力“百千万工程”大提升。

创新方式宣传地方性法规和政府规章，立良法解难题，促发展保善治，为我市经济社会高质量发展保驾护航。

创新打造全省首个立法民意征集小程序——“立法直通车”，实现政府规章“一键可查”、立法建议“一点提交”，运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道。

创新联建乡村法律诊所，与市法学会、市烟草局联合创建乡村法律诊所，为社会主义新农村根植法治文化，为全省、全市新农村文明建设起到良好示范作用。

做法

在夯实普法工作基础性上下功夫，普法工作力度更大

我市高质量启动普法工作。

市普法办在全面总结我市“七五”普法工作成效及听取各地各部门关于“八五”普法规划的意见建议基础上，依据国家、省“八五”普法规划精神，拟定我市“八五”普法规划。强化市委全面依法治市委员会守法普法协调小组组织领导和统筹协调职能，及时组织召开协调小组会议，对“八五”普法规划进行任务分解和部署，正式吹响了“八五”普法集结号。

全方位落实工作保障，将普法工作纳入法治惠州建设、平安惠州建设、文明创建、综合绩效考核等考核评价内容高效推进，创新性纳入本市“5+2”闭环行政执法监督机制，以普法推动执法，以执法促进普法，倒逼普法责任制落实；强化经费保障，普法经费列入本级财政预算，并纳入政府购买服务指导性目录，全市共落实普法专项经费近9000万元；加强普法队伍建设，配优配强法治副校长，统筹优质资源组建“八五”普法讲师队伍，建立登记管理机制，开展订单式普法。

此外，多点位推进机制任务，各县（区）、各单位结合区域特点、行业特色和工作实际，出台本地区本单位“八五”普法规划并相继召开“八五”普法启动会议；各地各单位同频共振，将法治宣传教育工作列入年度工作计划，落实组织领导、队伍建设、人员经费等相关保障措施；健全完善“谁执法谁普法”责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，切实推动普法由“独角戏”变成“大合唱”；充分运用社会力量开展公益普法。

在提升普法工作针对性上下功夫，普法工作精度更准

我市围绕提升公民法治素养，实行公民终身法治教育，坚持用“重点对象”带动“绝大多数”，推进全民尊法学法守法用法，推动法治成为社会共识和基本准则。

抓住领导干部这个“关键少数”，通过党委（党组）理论学习中心组学法、学法考试、法治专题培训等方式，全面推动领导干部法治思维和依法行政能力提高，努力让领导干部学法用法制度化、规范化成为常态。

紧扣青少年普法“关键时期”，依托学校“主阵地”，发挥职能部门“主力军”作用和家庭“主心骨”作用，深化青少年尊法学法。

聚焦企业发展“关键环节”，提供针对性法律服务，推动依法合规经营。

带动人民群众学法守法，如聚焦基层群众法治需求，依托新时代文明实践中心（所、站）、法德大讲堂等基层普法宣传阵地，广泛宣传习近平法治思想、安全生产、乡村振兴等与群众生活密切相关的法律法规知识，进一步加强村（社区）“两委”干部、基层行政执法人员、非公有制经济组织、社会组织从业人员等法治宣传教育，整体提升基层法治能力和法治素养，助力全国文明城市创建。

在增强普法工作实效性上下功夫，普法工作贡献度更多

“八五”普法规划实施期间，全市共开展法治宣传教育活动82208场。

紧抓重点内容普法，综合运用传统方式和新媒体新技术宣传习近平法治思想，多措并举加强民法典学习宣传，让民法典走到群众身边、走进人民心里。如以5月28日民法典颁布日为契机，持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，以“民法典进农村”为重点，牵头组织全市各级各部门举办民法典“七进”、专题讲座、主题展览、有奖竞答、入户走访宣传等活动。

紧抓中心工作普法。聚焦依法防疫，制定《惠州市新冠肺炎疫情防控相关法律法规政策汇编》，通过“惠州e普法”广泛宣传。聚焦社会民生，紧扣社会热点开展国家安全、森林防火、安全生产法律法规宣传；围绕土地征用、劳动就业、医疗社保和物业纠纷等社会矛盾多发领域，以及防范电信诈骗、防范非法集资、禁毒等社会治安重点领域开展专项法治宣传。营造优化法治营商环境，深化民营企业“法治体检”工作，开展组团式法律服务走进产业园项目共建活动；出台法治保障中小微企业六项措施，推动更多法律服务资源融入实体经济领域，更好服务我市坚持实体经济为本、制造业当家战略。

紧抓普法责任落实，全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，构建全民普法大格局。此外，创新方式宣传我市地方性法规和政府规章，积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，创新打造全省首个立法民意征集小程序——“立法直通车”，实现政府规章“一键可查”、立法建议“一点提交”。

在推动普法工作多样性上下功夫，普法工作丰富度更足

我市积极推动法治文化与红色文化、民俗文化、乡土文化融合发展，锻造法治文化精品。

“本土文化+普法”。将法治宣传与农民画、惠州故事等本土文化相结合，法治山歌、法治扎染、法治剪纸等草根法治文化不断推陈出新。深入挖掘生态文化和客家传统文化，积极转化为全民普法的“活教材”。

“红色文化+普法”。利用红色文艺轻骑兵、法治文化下乡、公共文化配送等活动，开展面向群众的法治宣传服务。如惠阳区将法治教育基地、文化阵地穿点成线，打造了3条蕴含法治精神、客家风情、红色文化、游玩趣味的法治游路线，让群众在劳动、生活中“抬头见法知德”。

“偶像引领+普法”。博罗县邀请“博罗县普法宣传形象大使”、惠州首位CBA球员、广东宏远华南虎俱乐部运动员徐杰参加“典赞青春，护航成长”民法典校园宣传活动，以“法治游园会”的形式，通过法治游戏、法治学习带领师生学习民法典知识。

记者了解到，我市法治文化阵地星罗棋布，将法治文化元素融入公交车站台、公园、实践基地等公共空间。如在市区下埔建成全市首家公共法律服务超市，集普法产品展示、法治书吧、无人律所、法治地图、公证自助等功能于一体，全天候24小时开放，为广大群众不间断输出公共法律服务。

我市还打造“法治书屋+普法专题活动”普法新品牌。2022年6月建成全市首家乡村法治书屋，带动7个县区按照统一标准建成乡村法治书屋，为广大村民居民免费提供法治书籍。

在深化依法治理效能上下功夫，普法工作满意度更高

基层治理的薄弱环节在乡村，我市普法工作以专业优势推进乡村法治文化建设，解锁乡村善治密码。结合乡村治理“百镇千村”示范创建活动和法治乡村建设，开展国家级和省级民主法治示范村（社区）联创联建活动，完善评价体系，加强动态管理。截至目前，全市共1337个村（社区）全部建有法治文化阵地，创建全国“民主法治示范村（社区）”13个、省级“民主法治示范村（社区）”54个，2023年报评省级“民主法治示范村（社区）”20个，培育中的全国“民主法治示范村（社区）”有3个。

我市开展“法律明白人”培养工程。按照省司法厅统一部署，全市遴选产生“法律明白人”培养对象5400名，平均到各村（社区）达到4人以上的配置要求，实现“法律明白人”培养工作全覆盖。全市村（社区）“法律明白人”队伍呈现知识化、专业化、年轻化趋势。

我市还充分发挥村（社区）法德大讲堂普法主阵地的功能作用及村（社区）法律顾问的专业优势，利用村委会远程教育网、农民夜校和村党员活动室等进行集中学法，提高乡村依法治理的内源动力和水平。深化村（社区）法律顾问工作，以专业优势助力基层依法治理，共组织744名律师担任全市村（社区）的法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

此外，我市积极开展党建引领基层治理、法治赋能乡村振兴工作。打造面向全市的“1+7”法治乡村行学习参观体验精品路线，组织村干部、基层群众开展接地气、小灵快、强体验的精准化法治宣传教育，提升共建村干部和党员村民加强党建引领乡村振兴、做好基层依法治理的意识和能力。

在深化行业依法治理方面，我市引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现法治化行业治理。深化依法治企，落实经营管理人员学法用法制度，提高企业法务水平，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，引导企业积极开展法治文化建设示范企业创建活动，目前全市共有48家省级“法治文化建设示范企业”。

愿景

细化举措抓落实让法治惠民更加多样实在

踔厉奋发，笃行不怠。接下来，惠州将持续围绕“八五”普法规划蓝图，加强组织明责任，细化举措抓落实，让普法工作更加紧贴实际，让普法活动更加富有特色，让法治惠民更加多样实在，让基层依法治理更有成效。

我市将以“八五”普法中期评估验收工作为契机，强化督导检查，按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，牵头准备，加强培训，做好“八五”普法中期评估验收各项迎检准备工作；以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕普法宣传促平安重点开展各类法治宣传活动，将党的二十大精神和法治理念送到基层群众手里和心中；开展公民法治素养提升行动，积极探索提升公民法治素养的有效路径，尤其是抓住领导干部、青少年等重点群体，培育法治实践养成，助力法治社会建设；加强与新媒体普法平台合作，提升普法宣传数字化水平，运用新技术新媒体开展精准普法，推进普法内容、形式、载体的数字化转型，增强法治宣传教育吸引力、感染力。

（注：本文数据采集时间自2021年1月1日至2023年8月31日）

■本版文字

惠州日报记者侯县军

通讯员余雨植

■本版图片

惠州市普法办供图