“数智、统管”，“智”治有方优管理；“网格、治理”，夯实基层保稳定；“警防、群防”，警民携手筑平安……基层社会治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要环节，近年来，仲恺高新区东江高新科技产业园（以下简称“东江科技园”）坚持党建引领，通过群防群治牢牢把住“平安舵”，运用智能手段织就“平安网”，以一道道善治“小落笔”，绘就平安东江建设新图景。

装上“智慧脑”

启用东江应急指挥中心

“呼叫，你公司仓库有人未正确佩戴安全帽，请立即督促改正。”“呼叫，xx路有交通事故，请附近队员立即前往处理。”……从发现问题到解决问题，需要多久？最快只需5分钟！

问题解决得如此快速，得益于“数治+人治”基层治理模式的成功应用。

近年来，东江科技园快速发展，入驻企业越来越多，基层治理千头万绪。如何打通服务群众“最后一米”，破解基层治理难点堵点？今年9月，东江应急指挥中心正式试运行，该中心应用大数据、智能AI、物联网、移动互联等先进技术，为园区装上“智慧大脑”。

走进东江应急指挥中心，映入眼帘的是一块电子大屏，里面涵盖了辖区依托大数据集成基层社会治理所需的各类数据，现场工作人员正熟练地操作键盘切换画面，根据预警信息发出指令。在这里，“一屏观园区、一网管全域”变成了现实。

“通过构建一体化网格管理体系，完善网格事件上报、处置、智能分拨流程，实现网格事件的快速响应与协同联动。”东江应急指挥中心相关负责人介绍，应急指挥中心建筑面积约433平方米，在设计布局上突出“实战实用”、数字赋能“智治”作用，利用仲恺高新区已建视频监控设备、算法应用资源和即将建成的仲恺高新区“一网统管”系统及数据资源，以数字赋能园区管理，增强园区安全防范能力，跨越式整体提升东江科技园信息化发展水平。应急指挥中心项目以“一网统管”为核心，统筹构建“观管用结合、平急重一体”的园区运行管理体系，整合智能感知网络数据，集约构建安防、交通、应急、消防、城管、环保、感知“一张图”，实现一屏统览、一体联动、统一运营、统一指挥。

“一屏观园区”离不开治安智能防控“天网”的布局。“比如我们在涉危险化学品仓库、有限空间作业点等重点领域安装高清摄像头，将其纳入智慧化预警模式。”该负责人举例说，通过摄像头紧盯园区“蛛丝马迹”，可实现24小时不间断无死角守护企业生产安全。目前，园区已高标准完成一、二类治安监控摄像头补点建设，推动“AI智慧小视频”设置和应用，加装覆盖企业外围的视频监控，实现园区治安视频监控全覆盖无死角，构筑起人防物防技防相结合的大防控格局。

打造“平安哨”

最小应急单元快速响应全时处置

仅靠“智治”还不够，还需“人治”来帮忙。为优化提升辖区社会治安防控体系建设水平，今年，东江科技园探索由属地公安派出所统一指挥，将散落在社会面的物业、保安等各类防控力量有效组织起来，建设最小应急单元，切实解决突发公共安全事件先期处置“最后一百米”问题。

“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”是最小应急单元在建设初期就立下的“军令状”。那么，如何做到快速响应、全时处置？

“防暴盾牌不仅可以用来防御，还可以通过踢、砸和冲撞等方式制服歹徒。”近日，东江科技园辖区派出所的辅警走进鑫迪智造科技园，为企业安保人员耐心讲解约束叉、防暴盾牌等警用装备的使用技巧，并演示如何处置突发事件……自最小应急单元建设铺开以来，类似的“送教上门”在园区越来越常见。

放学铃响，学生有序地从惠州一中东江学校走出，校门口配备全新装备的校园安保力量让人感到安心。“对比以前的简单配置，现在的安保力量和专业素养明显提升了不少。”学校负责人表示。

“我们坚持实战化导向，为他们免费提供部分专业装备和培训，帮助他们掌握基本的巡控值守、应急避险等相关知识，提升他们的应对突发事件能力。”东江科技园辖区内的东兴派出所相关负责人介绍，目前已实现对参与应急单元建设的企业及单位统一规范管理，建立了统一、完善的应急联动指挥调度体系，搭建完成350兆数字集群应急指挥通讯专网，向应急单元联动队伍试点配发了应用对讲机，确保迎战时能够做到“一点呼应，多点响应，迅速集结”，提高治安防控的整体性和协同性。

与此同时，为最大限度发挥保安员的作用，结合企业实际情况，以园区内的赢合科技有限公司、鑫全盛精密科技有限公司为试点，制定东江科技园企业外围巡逻方案，要求保安员除了耕好“自家田”外，还要强化外围路段巡防，及时排查安全隐患，避免发生安全事故，全面提高治安防控整体性和协同性。据悉，截至目前，按照单位特征、人员密集程度、治安要素复杂情况及应急处突要求，东江科技园已分类建设46个最小应急单元，涵盖学校、企业、医院、银行、小区等，形成守护城市安全的一道道“岗哨”。

警力有限，民力无穷。建设最小应急单元是东江科技园开展群防群治的具体举措之一，近年来，东江科技园坚持把共建共治共享作为社会治安综合治理的重要发力点，推行“警企联动”“警管联动”“警社联动”“警民联动”，构建专群联动、动静结合，点线面衔接、人技物配套，各项防范措施相互配合、各种防范力量相互策应的高效防控新体系。

拧紧“安全阀”

“以前不敢晚回，现有民警巡逻，感觉很安全”

夜幕降临，每晚六点半至次日凌晨三点，数支装备精良的巡警队伍穿梭于东江科技园各个角落，在夜色中为园区治安保驾护航。凌晨1点，邱小姐走在回家路上，看见街道上由远及近的巡警队伍，心中颇为安定，“我回家要走一段夜路，以前不敢这么晚回，现在不怕，路上有路灯，街上有民警巡逻，我感觉很安全。”邱小姐说。

长治久安的社会是群众安居乐业的基础。今年以来，东江科技园以创造安全稳定的社会环境为主线，持续强化各行业领域监管，全面排查、整治各类隐患，拧紧“安全阀”。

如园区成立东江科技园夜间经济活跃区域治安管控工作小组，加强园区“夜间经济”场所安全管理，防范和严厉打击“夜间经济”场所违法犯罪活动，护航“夜间经济”健康发展；

开启“东江行动”，开展24小时不间断巡逻，全天候做到“见警察、见警车、见警灯”，始终对各类突出违法犯罪保持严打高压态势，不断提升园区社会治安防控体系效能；

对企业搬迁、转型升级等导致的影响劳动关系稳定的问题，协调相关部门，依规做好备案，切实帮助劳资双方理顺劳动关系，维护劳资双方合法权益；

组建反诈预警劝阻及宣传服务队伍，普及防范电信网络诈骗知识和技巧。开展反诈预警劝阻工作，及时响应反诈中心下发的反诈线索，进行见面劝阻并宣传防范电信诈骗技巧，全力守护群众“钱袋子”。落实回访约谈制度，第一时间对遭受诈骗的事主进行安抚，组织涉案事主所属单位负责人开展反诈复盘。进一步压实企业、小区物业和工地反诈宣传责任，组织相关人员进行反诈宣传培训，及时转发园区线上反诈警讯、反诈宣传图文、视频等宣传资料。利用企业的“四个门”（厂区门、车间门、宿舍门、食堂门）、工地的“四个点”（入场点、办公点、施工点、休息点）和小区的“四个栏”（门岗栏、电梯栏、公告栏、物业栏），形成宣传阵地效应，并在园区主干道及显眼处设置反诈宣传展板，营造全民参与反诈的浓厚氛围，确保反诈宣传全覆盖、“不漏一户、不漏一人”。

“法治是最好的营商环境”，一项项举措，一系列行动，勾勒出一幅社会安定、人民安宁的平安图景，为园区经济社会高质量发展提供了坚强保障。接下来，东江科技园将锚定建设高质量发展专业化千亿园区奋斗目标，以法为度，着力营造优质高效的营商环境和安全稳定的社会环境，夯实基层社会治理根基。

文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员成瑛辉 邱俊强