惠阳积极开展撂荒耕地复耕复种工作，在全市创新提出“三书一函”“一奖三罚”举措，2022年具备复耕条件的撂荒耕地10389.17亩，在去年已全部复耕复种。今年惠阳投入600万元专项资金用于水稻等粮食种植补贴，大大提高了农民种粮积极性。这是记者日前从惠阳区六届人大常委会第二十次会议上了解到的。

惠阳区人大常委会认为，要利用国土“三调”成果，融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划，统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，进一步优化耕地、永久基本农田和粮食生产功能区空间布局，以规划的刚性约束严控占用耕地。

投入600万元用于水稻等粮食种植补贴

2022年以来，惠阳积极开展撂荒耕地复耕复种工作，在全市创新提出“三书一函”“一奖三罚”举措，撂荒耕地复耕复种成效显著。2022年，惠阳具备复耕条件的撂荒耕地面积为10389.17亩，去年已全部完成复耕复种。

今年以来，惠阳持续开展复耕耕地日常巡查和专项“回头看”行动，避免复耕耕地二次撂荒，全区具备复耕条件的连片15亩以上撂荒耕地目前已基本完成复耕复种。今年，惠阳投入区级专项资金600万元用于水稻等粮食种植补贴，种植户种植水稻最高可获得600元/亩·造的补贴，其中30亩以上（含30亩）的种植户叠加补贴200元/亩·造，省下发连片3亩以上15亩以下撂荒耕地图斑内2023年复耕复种水稻、大豆、甘薯、马铃薯补贴200元/亩·造。

据统计数据显示，2023年惠阳区粮食作物播种面积11.74万亩，比同期增长2.0%；预计产量4.39万吨，同比增长2.1%。大豆播种面积0.25万亩，同比增长17.3%；油料作物播种面积2.19万亩，同比增长34.3%。

惠阳还积极开展耕地质量建设，2022年测土配方施肥技术推广面积11.6万亩，秸秆还田推广面积12.54万亩，高标准农田项目增施有机肥0.2万亩。据统计，全区粮食播种面积约11.51万亩，推广应用耕地土壤培肥改良技术面积占粮食播种面积达到100%。

另外，惠阳投入超过1.8亿元建成高标准农田共10.24万亩，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，提升了耕地质量，夯实了粮食安全根基。

惠阳区人大代表古幸福指出，耕地撂荒的原因大多是因为干旱，耕作期没水用。主管部门、镇（街）要对辖区的山塘水库进行合理蓄水，利用好各种农田水利设施，耕作期间科学合理调配水资源便于种植水稻等粮食作物。

惠阳区人大代表林宏华认为，按照目前粮食的市场价，农民种粮效益低，配套设施不够完善，若是没有补贴则是种一造亏一造，建议进一步加大种粮补贴力度，缩小种粮与其他经济作物的效益差距，让农民种粮有“利”可图，有钱可赚。

解决好农田灌溉“最后一公里”问题

耕地是农业生产的基础，若大量耕地撂荒，就会影响农作物的种植和产量，进而影响粮食安全。

惠阳区人大常委会认为，要持续加大耕地保护力度，利用国土“三调”成果，融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划，统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，进一步优化耕地、永久基本农田和粮食生产功能区空间布局，以规划的刚性约束严控占用耕地。

惠阳区人大常委会认为，要从严核定新增建设用地规模，严格规范控制耕地建设的总量，并且要按照“占一补一”的标准进行耕地补充，实现耕地占补平衡管理。针对撂荒地问题，严格实行划片包抓责任，确保剩余撂荒地全面整治、已整治撂荒地持续巩固提升。

惠阳区人大常委会建议，建立完善农田基础设施建后管护机制，强化管护责任主体，强化管护意识，确保农田基础设施完好及功能正常发挥作用，切实提高灌溉工程完好率和运行率，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。通过完善农田水利工程，提高农田灌溉能力和排涝能力，实现旱涝保收，提高粮食产量；通过完善机耕条件，提高机械化耕作水平，降低劳动力成本。

惠阳区人大常委会将强化督导检查，督促政府及相关职能部门，严格履行保粮食安全职责，确保稳定粮食播种面积、粮食产量，落实粮食生产扶持政策、提高种粮效益，提高农业补贴力度。采取硬措施严格执法，坚决遏制新增违法占用耕地行为，对发现的“非农化”“非粮化”行为及时制止和依法依规查处。

惠州日报记者黄尉宏 通讯员惠阳人大宣