在12月19日下午召开的市十三届人大常委会第十六次会议上，听取和审议市政府《关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》（以下简称《报告》）。记者了解到，截至2023年12月11日，《关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的70个问题，已完成整改47个，剩余23个问题中，因涉及复杂客观情况，正逐步推进解决。

整改情况

促进增收节支2893.94万元

2023年7月，市十三届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府《关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并印发《惠州市人民代表大会常务委员会关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的决议》，要求市政府高度重视审计发现的问题，认真分析原因，扎实做好整改工作，并向市人大常委会报告整改情况。

12月19日下午，市审计局局长欧阳絮梅在作《报告》时说，市政府高度重视审计和审计整改工作，进一步强化审计监督管理、提升审计整改成效。针对审计查出的行业性、普遍性问题，要求各级各部门从制度层面进行改革完善，推动实现长治长效。

通过整改，已统筹盘活资金资产31131.92万元，已促进资金拨付到位17581.86万元，已促进增收节支2893.94万元，其中已上缴财政2794.81万元、已归还原渠道资金99.13万元。挽回损失（避免浪费）842.25万元，补缴补发资金156.59万元，推动建章立制14项，追责问责7人。

财政管理

收回75个项目的预算指标1.77亿元

关于少列部分预算收入或支出的问题，《报告》指出，对仲恺高新区少列2022年一般公共预算收入1.84亿元和政府性基金预算收入2728.84万元的问题，已责成仲恺高新区财政部门按规定将滞留非税收入专户的资金21164.78万元上缴国库。对大亚湾开发区少列2022年政府性基金预算收入633.74万元和一般公共预算收入76.47万元的问题，已责成大亚湾开发区财政部门将非税收入710.21万元上缴国库。

关于大亚湾开发区少收2家公司2021年度国有资本经营利润112.93万元的问题，大亚湾开发区国资中心已于2023年9月向2家公司追缴2021年度国有资本经营利润112.93万元。

《报告》指出，关于83个项目预算执行率低于50%的问题，一是市财政局已于2022年底按规定收回75个项目的预算指标1.77亿元，纳入2023年度预算统筹安排，其余8个项目结转至2023年继续使用，截至2023年10月已累计拨付1558.23万元，剩余206.75万元正在按进度拨付，总体执行率达88.29%。二是责成市文化广电旅游体育局等32个单位进一步细化部门预算管理，加大力度推进项目实施，提高预算执行率和财政资金使用效益。

关于无预算或超预算列支费用的问题，已责成市港口航空铁路事务中心等8个单位认真剖析问题成因，努力提高预算编制的科学性、合理性；关于个别单位未及时制定资金分配方案，导致资金下达不及时的问题，已责成市交通运输局加强专项资金管理；关于个别单位超范围使用国有土地使用权出让收入的问题，已责成市市政园林事务中心严格按规定的支出范围管理使用国有土地使用权出让收入。

关于未及时将银行账户利息收入上缴财政的问题，市公安局等17个单位已将存款利息等非税收入共计97.71万元上缴财政；关于部分单位未及时清理上缴存量资金的问题，市城管执法局等9个单位已清理存量资金并上缴财政共计224.81万元。

重点民生和惠企利民政策落实审计

1100家农户涉农补贴资金发放到位

《报告》指出，关于向463名已重新就业人员发放失业待遇47.27万元的问题，经进一步核实，应向354人追回错发失业待遇32.82万元。截至2023年12月11日，全市各级社保部门共向348人追回多发待遇31.69万元（审计期间已向293人追回多发待遇27.92万元）；针对尚未追回的6人1.13万元，已建立工作台账，采取有力措施追收，并定期通报工作进展。

关于90名女性失业人员应享未享生育一次性加发失业保险金39.41万元的问题，截至2023年6月，市社保基金管理局已补发90名女性失业人员的生育一次性加发失业保险金39.41万元。

关于部分涉农补贴发放不到位的问题，惠城区、龙门县已对2022年度耕地地力补贴和实际种粮农民一次性补贴的发放信息进行核实，截至2023年12月11日，已将1100家农户涉农补贴资金共41.21万元发放到位。

关于违规发放公积金贷款，有14笔贷款超过可贷款最长年限的问题，已责成市住房公积金管理中心将审计指出的14笔贷款的贷款年限调整至政策规定范围内；关于市住房公积金管理中心审核把关不严，128人违规提取公积金的问题，已责成市住房公积金管理中心认真分析原因，采取措施加强管理。

关于项目后续跟踪管理不到位的问题，截至2023年7月，市工业和信息化局已将审计指出的4家企业按要求落实财政专项资金专账核算、专账管理制度；关于未按规定将全部市级企业技术中心纳入运行评价对象的问题，市工业和信息化局已于2023年7月完成65家企业技术中心的运行评价工作。

市政设施管养和城市垃圾治理审计

58套生活垃圾分类智能投放设备重新上线

《报告》指出，关于多计维修保障保温费173.68万元的问题，市市政园林事务中心已于2023年9月追回多计维修保障保温费173.68万元，以及因此多付的监理费用2.88万元。

关于市政迁移苗木管理不善和利用率低，造成损失浪费和增大建设成本至少154.45万元的问题，已责成市市政园林事务中心加大整改力度，优先使用同期实施项目迁出的苗木和苗圃场的库存苗木，提高在库苗木的利用率，从严控制市政工程建设管护成本。

关于部分路段重复支付保洁服务费用的问题，市市容环境卫生事务中心、惠城区城管执法局已于2022年9月追回多支付的服务费用162.83万元；关于市区部分区域未纳入清扫保洁服务范围的问题，惠城区城管执法局已核实辖区存在卫生管理死角114.13万平方米，其中对有清扫责任主体的78.62万平方米，已采取行政处罚措施等。

关于58套生活垃圾分类智能投放设备无法正常使用或故障损坏，涉及金额361.49万元的问题，已责成惠城区、仲恺高新区和大亚湾开发区切实加强对智能设备的运维管理，完成58套智能设备的检修工作，设备均已重新上线运行。

关于市市容环境卫生事务中心采购建设403个四分类垃圾分类站（亭），以供应商提供的验收表格作为验收付款依据，验收流于形式的问题，已责成市市容环境卫生事务中心及时整改并健全验收管理制度，截至2023年11月，已向2家企业追回多付工程款27.25万元。针对市市容环境卫生事务中心采购建设2021、2022年四分类垃圾分类站（亭）项目设置不合理招标条件排斥潜在投标人的问题，已责成市市容环境卫生事务中心与施工方就延期责任进行确认。截至2023年11月，市市容环境卫生事务中心已向2家中标企业追回部分违约金28.80万元，下来将继续推进追缴工作。

关于市市容环境卫生事务中心、仲恺高新区城乡环境卫生管理中心、惠城区龙丰街道办事处验收把关不严，部分采购项目中标企业未按合同约定施工仍通过验收的问题，已责令市市容环境卫生事务中心等单位追回多付工程款。截至2023年11月，市市容环境卫生事务中心等单位已向相关中标企业追回多付工程款共计109.86万元。

国有资产和国有资源审计

博罗惠东追回矿业权出让收益资金占用费

《报告》指出，关于博罗县应收未收部分矿业权出让收益资金占用费1149.56万元的问题，博罗县自然资源局已向相关企业追回资金占用费1149.56万元并上缴财政。

关于惠东县自然资源局少收矿业权出让收益资金占用费53.78万元的问题，惠东县自然资源局已向相关企业追回资金占用费53.78万元并上缴财政。

建议

建立健全审计整改长效机制

“市政府将继续组织各级各有关部门，推进审计整改落地落实，切实做好审计‘下半篇文章’。”《报告》强调，将进一步强化协作贯通，增强审计整改合力，督促各县（区）、各部门进一步增强落实审计整改的政治自觉和责任担当，认真履行审计整改主体责任。对目前尚未整改到位的问题，由市审计局联合市政府督查办将其列入市政府重点督查范围和部门年终绩效考核内容，加强督促指导和跟踪检查，确保整改合规到位、扎实有效。

“虽然今年我市审计整改工作取得了阶段性成效，但审计查出问题整改效果有待进一步提高，部分单位整改工作推进力度仍需加大，有些问题尚未全面完成整改，跟踪督办力度还需进一步加大。”市人大常委会组成人员建议，要加大推进力度，压实整改主体责任。同时强化审计结果运用，切实将审计结果运用于预算编制和预算管理中。

市人大常委会组成人员建议，接下来要进一步建立健全审计整改联动制度，加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督等各类监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，形成联动畅通、资源共享、优势互补、精准协调的工作格局，有效发挥监督整改合力；要建立健全审计整改长效机制，强化问题源头治理等，推动标本兼治，杜绝屡审屡犯的现象，确保财政资金使用规范、有效、安全，充分发挥有力有效的审计监督作用，服务保障我市经济社会发展大局。

惠州日报记者