民生服务无小事，一枝一叶总关情。人力资源和社会保障工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众福祉。作为重要的民生保障部门，惠州市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）锚定高质量发展目标，紧扣就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等重点中心任务，着力推进实施“百千万工程”，为推动惠州经济社会高质量发展贡献人社力量。

实施就业优先战略 实现更加充分更高质量就业

4月20日，湾区未来 才聚惠州——“616名企引才行动”惠州大型城市专场推介招聘会在广东工业大学大学城校区举行，超500家惠州企事业单位参加线上线下招聘会，提供10000多个岗位，吸引超5400名高校毕业生入场求职，求职求才供需两旺。

就业是最大的民生，关系到千万劳动者及其家庭的切身利益。为做好就业工作，市人社局深入实施就业优先政策，扎实开展“南粤春暖”“春风行动”等活动，举办高校毕业生专场招聘会、退役军人专场招聘会、残疾人专场招聘会等，为用人单位和求职者搭建供求平台；全面落实“十六条”和补贴政策，开展“公共就业服务进校园”系列活动，促进各类群体实现更加充分更高质量就业。

在优化县域就业环境方面，惠州一方面加快“就业驿站”的建设覆盖力度，在全市建成28个就业驿站;另一方面，加大就业帮扶力度，以惠城区横沥镇为试点，在全市开发公益性岗位，安置就业困难人员人，帮助就业困难群众实现“家门口”就业。

数据统计显示，惠州就业局势“基本盘”稳中向好。2023年，全年城镇新增就业8.79万人，失业人员再就业2.32万人，分别同比增长13.86%、21.47%，高校毕业生整体就业率达98.9%。

完善多层次社保体系 持续增进民生福祉

社会保障事业的稳健发展，经办服务的效能提升，有力地增强了人民群众的获得感幸福感安全感。近年来，惠州加快健全完善多层次、多支柱养老保险体系，深入实施全民参保计划，推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”，让社会保险成为群众追求美好生活、共享发展成果的重要依托。

近年来，惠州市社会保险基金管理局（以下称市社保局）以及时发放各项社保待遇为中心，以征缴扩面为重点，以创新服务为主线，多措并举力促各项业务目标如期完成，为持续深入推进惠州社会保险事业高质量发展奠定基础。根据数据统计显示，截至2023年底，我市养老、失业、工伤保险参保分别达340.41万人、166.5万人、189.12万人，总参保人次同比增长4.02%，参保扩面工作扎实推进。2021年至2023年，全市分别发放各项社保待遇99.30亿元、106.75亿元、119.3亿元，年平均增长均超10%，基金累计结余543.61亿元，社会保障卡持卡人数达550万人。深入推进职业伤害试点，核发职业伤害待遇2489.86万元，惠及564人次。

在稳步提升社保待遇水平方面，市人社局贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至200元/月。据市社保局统计，目前已有超36万人享受到该项政策福利。企业退休人员月人均养老金增长至2695.22元；工伤保险待遇方面提高了，1~4级工伤职工伤残津贴调整后为5218.15元/月。

此外，惠州还全力做好巩固拓展社会养老保险脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接经办服务工作。截至去年年底，为4.09万名符合代缴条件的困难群体，代缴居民基本养老保险费735.39万元，实现应保尽保、应代尽代。

社保基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”，是社会保险制度运行的基础。在保证社会保险基金运行总体平衡安全的情况下，惠州全力做好社保基金管理风险防控，扎实开展社保基金管理巩固提升行动，进一步加强基金要情处置力度，推动政策、经办、信息、监督“四位一体”同向发力，全力确保基金安全。数据统计显示，去年市人社局完成社保基金“订单式”核查3105条、处置欺诈骗保要情6宗、追回被违规领取的社保基金420.66万元；开展失业保险基金管理问题专项整治，核实失业补助金疑点数据8452条，清理428家劳务派遣单位违规领取3579.14万元稳岗返还资金。

大力打造暖心社保 提升经办管理服务效能

“从原来去社保大厅现场办业务，到不用跑腿在家网上办，再到现在自动认证，咱都不用管了。如今，办社保越来越方便了!”退休老人陈伯谈及养老保险静默认证业务时，对社保服务连连称赞。

近年来，市社保紧盯百姓的烦心事、揪心事、操心事，以智慧服务为抓手，推进社保经办服务数字化、一体化、便捷化建设，持续打造“便捷社保”服务品牌，不断提升群众的获得感、幸福感。

为让群众少跑腿，市社保局积极推进“应上尽上、全程网办”。目前，省人社厅公布的“一次办好”服务事项已全部实现网上办理，养老资格认证、工伤保险待遇申领、失业待遇申请等多项高频业务已实现全程网办，惠州社保跨域通办事项实现率达到100%。

为最大程度满足群众办事便利化的需求，惠州还积极探索构建市、县、镇（街）、村（社区）四级服务体系，打造“小事不出村（社区）、大事不出镇（街）”的“15分钟社保便民服务圈。

2023年8月，市人社局深入推进实施“城乡居保镇村通”工程，选出高频率、低风险的居保业务下放至村居平台，实现全市有1304个村居平台受理居保业务，让群众在“家门口”就可享受一站式社保服务，有效扩大了参保覆盖面，提升了社保经办效率。

2023年10月，市社保局与7家金融机构合作，启动“社银合作”项目，将把经办大厅搬到了市民群众家门口的银行网点，实现社保业务“就近办”“多点办”。

大亚湾区澳头街道辖区范围广，还有远离陆地的海岛村庄。过去，不少群众办理社保业务面临距离远、交通不便等问题，有时候缺了材料还要来回折腾。当时所有社保业务都集中在街道便民服务中心窗口，与其他业务综合在一起，遇到业务办理高峰期，容易导致群众参保办理过程排长队、效率低下等问题。

“城乡居保镇村通”工程实施后，澳头街道依托村级便民服务站政务服务窗口，将省集中式人力资源与社会保障一体化信息系统部署到村（社区），借助“粤智助”政务服务终端设备，为“城乡居保镇村通”提供自助办渠道，让群众实现城乡居保“家门口办”“自助办”。

“在村委会就能办理养老保险业务，不用坐船出去办，不用排队办，方便多了。”澳头东升村村民苏伯高兴地说。

民生无小事，社保连万家。为广泛深入宣传社会保险政策和便民服务举措，去年以来，市人社局还积极开展“社保服务进万家”活动，组织社保工作人员进社区、进乡村、进企业，宣讲社保政策、提供现场咨询服务指导活动达百余场次。通过多方面的举措，积极扩大宣传覆盖面，营造全民参保、积极参保的良好氛围，全面推动社保工作走深走实。

“湾区社保通” 实现惠州事跨境办湾区事方便办

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要提高保障和改善民生水平，使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

自古以来，惠州与香港、澳门文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补，经济社会联系紧密。然而，由于历史、地理等多方面原因，大湾区内各城市在社保制度上存在差异，给跨地区工作、生活的民众带来了诸多不便。因此，加强社保跨境合作，实现社保制度的互联互通，成为了大湾区发展的迫切需求。

为便利港澳居民在惠州就学就业居住创造良好环境、便利条件，带动更多港澳企业投资惠州、扎根惠州，市社保局积极推进“湾区社保通”工作，与澳门街坊会联合总会、澳门工会联合总会、民众建澳联盟、工银澳门签订合作意向，与香港工联共商、共建合作机制，加快推动社保业务“跨境办”；大力推动广东政务服务网的“湾区社保”特色服务专区，设立“湾区社保通”专窗，为港澳参保人带来融合化、无差别、跨区域的社保服务新体验。

记者了解到，市社保局目前试点通过在香港境内的7个合作网点跨境办理惠州社保业务，实现城居保参保、信息变更、待遇申请、待遇资格认证等高频社保业务“代理办”；充分运用“粤省事”“惠州社保”政务微信等平台优势，设置“湾区社保服务通”专栏，推动更多事项“网上办、掌上办”，逐步实现港澳居民办事“零跑腿”。市社保局与澳门特别行政区政府社会保障基金开展惠澳协查工作，养老金受益人在生证明提供协查服务，受到参保人的普遍赞誉。联合有关部门定期深入港澳企业、社区，开展社保政策宣讲解读活动，向企业代表宣传“湾区社保服务通”相关政策及便民措施，并就外资企业关注度较高的港澳台人员参保及养老金申领、社保转移、工伤保险待遇等热点问题进行详细解读，现场发放养老、工伤、失业保险文件汇编、政策宣传折页300余份。开展专窗建设及人员培训，组织窗口人员深入学习《湾区社保通服务点操作手册》，为港澳人员提供优质的经办服务。

“现在社保业务可以跨境办理，也可以线上办，方便很多。”毕业后选择留惠州工作的香港青年小刘从前常常为办理社保相关业务在粤港两地奔波。如今他既可以通过香港线下代办点直接办理惠州社保业务，也可以通过网络办好内地和香港的社保业务，节省了许多时间。对此，他高兴地表示，“社保办理更便捷，相信会吸引更多香港青年选择在惠州发展。”

夯实基层人才力量 为“百千万工程”注入动能

乡村振兴，关键在人才。近年来，市人社局深挖拓展人社支持政策，以更大力度推动人才等资源向县域、乡村流动，助力“百县千镇万村工程”实现良好开局。

为不断夯实基层人才力量，近年来，惠州持续招募高校毕业生参加“三支一扶”计划，前往农村基层从事支教、支农、支医和乡村振兴等工作，充分发挥了“三支一扶”计划引才作用。2023年，全市招募316名“三支一扶”高校毕业生服务乡村，有效促进了我市农村基层教育、卫生、农业、乡村振兴等社会事业发展，纾解了农村基层人才短缺问题。

此外，惠州还通过发放高校毕业生就业补贴，积极引导普通高等学校、职业院校、技工院校毕业生到惠州基层就业创业，促进年轻人才扎根基层一线；鼓励各县区在公务员、事业单位人员招录定向招录期满考核合格的“三支一扶”大学生，适时开展高层次和急需紧缺人才校园招聘活动。

职业技能提升是扎实推进“百千万工程”，助力乡村全面振兴的重要举措。近年来，市人社局持续深入推进“三项工程”、“乡村工匠”职称评审，加大“农村电商”培训力度，统筹推进各领域人才队伍建设。2023年，市人社局开展补贴性职业技能培训27131人次，其中“粤菜师傅”培训1444人次，“南粤家政”培训11492人次，“农村电商”培训1202人次，完成“乡村工匠”相关职业技能认定1781人次，专技、技能人才总量分别达18.7万人、69.2万人，为我市高质量发展提供强有力的人才支撑。

新征程新任务新要求，当前，惠州正凝心聚力、真抓实干，以头号力度推动“百千万工程”各项工作走深走实，努力谱写惠州城乡区域协调发展新的精彩篇章加油拼搏。接下来，市人社局将继续牢牢把握保障民生、服务大局两大定位，全面激发改革创新活力，充分提升攻坚破难能力，奋力推动人社事业高质量发展，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极贡献人社力量。

本版文图 惠州日报记者骆国红

通讯员曾慧思

【数读】

●截至今年一季度，我市城镇新增就业2.39万人，失业人员再就业7673人，就业困难人员实现就业719人，分别完成年度任务的30%、43%、28%。

●今年以来，我市举办各类线上线下招聘会141场，进场企业4547家，提供岗位35.3万个，达成就业意向3.22万人次。

●今年以来，我市累计开展“三项工程”相关工种职业技能培训5942人次。

●截止今年4月底，为符合条件困难群体代缴城乡居民养老保险费36339人，实现了代缴动态清零。

●我市社会保障卡常住人口持卡人数超550万人，常住人口持卡率为91%。

●全市建成5个县级、28个镇级、1个村级乡村振兴人才驿站和4个乡村振兴人才驿站服务基地。