5月15日，2024脱贫地区农副产品产销对接活动在惠州市博罗县泰美镇粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地开幕。国家金融监督管理总局惠州监管分局（以下简称“惠州监管分局”）指导辖内银行保险机构组建金融服务团，深入园区和展区，提供专业金融服务，推动农副产品“入湾出海”。

组建惠州市乡村振兴金融服务团，是惠州监管分局做好金融助力乡村振兴工作的一项重要举措。近年来，该分局积极响应乡村振兴战略，“用心、用情、用力”做好乡村振兴金融服务，创新探索各项工作措施，取得明显成效。至2023年末，全市涉农贷款余额达1680亿元，同比增长30.4%，位居全省第3。全市建立5个农险防灾减损应急服务中心，全年赔付金额达3.5亿元，3年来累计提供风险保障超427.5亿元。

完善组织架构，找准发力点

以精准施策、高效服务为导向，惠州监管分局全面优化组织架构，找准金融支持乡村振兴的“发力点”，以“搭框架、定方案”为重要抓手，深入推进金融支持乡村振兴和“百千万工程”的落地实施。

为高效统筹乡村振兴金融服务，惠州监管分局建立政府、监管部门、金融机构三方联动领导小组，共同推动乡村振兴工作。各金融部门亦成立乡村振兴服务小组，以党建为引领，确保金融服务“百千万工程”有效实施。

该分局还与市政府、人民银行惠州市分行等联合发布《惠州市金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》，明确了工作路径，建立健全了工作机制，推动金融机构组建业务专班，并细化任务。同时，该分局还指导银行保险机构制定个性化金融服务措施，提升金融支持乡村振兴的专业性和全面性。

强化资源配置，跑出加速度

一直以来，惠州监管分局深耕乡村，精准对接乡村振兴金融需求，引导辖内银行保险机构强化资源配置，为县镇村发展注入强劲动力。

在保障粮食安全和重要农产品稳定供应方面，惠州监管分局强化监管，严查水稻、玉米等保险承保理赔合规性，确保保险精准服务农业生产，并协调银行机构大幅增加粮食生产、收购、加工等领域的金融支持，共发放粮食重点领域贷款超36.19亿元。

为改善县域基础设施，该分局引导金融机构聚焦污水处理、垃圾焚烧等关键领域，加大信贷投放力度。目前，辖内国有大行已为6个项目发放贷款超17亿元，有效推动县域基础设施的改善和升级。

围绕园区开发、投产、运营等关键环节，该分局引导银行保险机构提供全方位金融服务，助力产业转移和产业园建设。如工商银行惠州分行共支持县域省级园区中小微企业136家，累计投放贷款超7亿元；惠州农商银行搭建全链条乡村振兴服务模式，向“花卉产业园”发放贷款6000万元。

针对农村一、二、三产业融合发展融资需求，惠州监管分局还引导金融机构加大对特色产业的支持力度。在金融支持高质量发展龙门文旅民宿专场活动中，现场授信超36亿元。各金融机构也结合自身特点，积极创新金融产品，如惠东农商银行授信7亿元支持海洋牧场建设；龙门农商银行推出“竹木加工贷”，累计投放1.74亿元；农业银行惠州分行向南昆山云顶温泉度假村发放乡村生态旅游特色产业贷款2.5亿元。

丰富金融产品，破题更有效

惠州监管分局立足实际，聚焦乡村振兴金融服务中的薄弱环节，积极引领行业开展补短板攻坚行动，破除乡村振兴金融服务堵点。

针对农村有效抵押物不足的问题，惠州监管分局鼓励辖内法人机构探索符合农村地区实际的抵质押方式。在风险可控的前提下，将活体禽畜、林权等纳入可接受押品范围，创新推出“村易贷”“生猪活体抵押贷”“林权抵押贷”“兴科贷”等特色金融产品，有效破解农村缺乏抵押物的难题。

为帮助企业应对因上下游账期差导致的流动资金短缺问题，该分局推动中国银行惠州分行首创发放商标质押贷款500万元，有效解决了企业融资困境。

惠州监管分局还积极推动银保合作，如太保产险与建设银行开展“险贷直通车”项目，探索“农业保险+信贷”合作模式。双方创新推出的“裕农快贷”系列产品，为参加保险的农业经营主体提供全线上、专属化的信用贷款服务，进一步拓宽了乡村振兴的融资渠道。

下沉金融服务，地基更牢固

一系列有力、有效的举措，促使金融服务不断下沉。在惠州监管分局的持续推动下，辖内银行保险机构的服务网络深度、广度正进一步扩展，实现乡镇金融服务全覆盖。

在深化农村信用机制方面，惠州率先在全省范围内开展整村、整链、整园授信业务，覆盖全市736个信用村、16家现代农业产业园、4000家新型农业经营主体以及30多个特色产业链条，新型农业经营主体建档评级率达到100%，整村授信金额高达176亿元。

为完善乡村振兴金融服务体系，该分局推动8个农业产业园与金融机构签订战略合作协议，并促成博罗农商银行在粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地设立兴农支行，通过构建“网点+金融服务站+自助终端+线上渠道+服务队伍”的全方位乡村振兴金融服务体系，为园区企业提供便捷、前沿的综合金融服务。

此外，为丰富线上金融服务场景，工商银行惠州分行率先在全国工商银行系统中落地乡村振兴远维服务中心，为26家核心网点及7个乡村振兴服务点提供远程实时服务，提升金融服务效率。

强化风险保障，发展更安心

近年来，惠州监管分局还致力于推动农业保险高质量发展，通过“扩面、增品、提标”三大举措，为农业生产和农户提供了更加坚实的风险保障。

一方面，该分局以服务地方特色产业为出发点，推动各险企扎实构建起农业保险服务体系。3年来，惠州各险企承保了水稻、能繁母猪、生猪、家禽、玉米、蔬菜等多种农产品，累计支付赔款超3.4亿元，保障重要农产品供给能力稳步增强。同时，针对岭南特色农产品，不断创新农险产品，落地水稻育秧等10个创新农业保险险种，为当地特色产业提供了有力支持。

另一方面，在完善补充体系的同时，惠州监管分局还积极推动商业性农业保险的发展。2021～2023年，惠州市商业性农业保险保费复合增长率达836%，居全省第4；商业性农业保险产品达31个，涵盖收入保险、指数保险等，有效满足农户、农企的风险保障多样化需求。

推动科技赋能，服务更贴心

秉承科技是第一生产力的原则，惠州监管分局在金融服务上不断提升科技化水平，通过构建“科技+金融”模式，为农户提供了更加精准、有力的支持。

在健全高效支农惠农服务体系上，该分局致力于优化农业保险服务流程，推动电子保单和承保理赔电子化。目前，惠州保单电子化率、线上投保告知率、线上投保公示率均已达100%。该分局还支持保险机构加快建立农险数字平台，运用卫星遥感、无人机、远程查勘等先进技术，实现农户自主投保、自助查勘、高效理赔。近3年，惠州农业保险赔款支付总额达7.6亿元，同比增长34.1%，惠及农户9万户次，户均赔款金额显著提升。

在防灾减灾方面，惠州监管分局指导各保险机构打造“保防救赔”一体化机制，结合气象及保险理赔历史数据，梳理出高风险区域，并提出针对性的防灾减损建议，通过发送预警信息、组建抢收队伍、安排救援车辆等方式，在灾前、灾中、灾后均发挥了积极作用。截至5月6日，惠州保险业已处理相关理赔案1596笔，支付赔款1955.58万元，持续推动农业保险防灾减损风险减量服务体系化、常态化，建设水稻病虫绿色防控、太保e检站实验室等7个防灾减损示范项目。

击鼓催征，奋楫扬帆。乡村的“希望田野”呼唤着金融的滋养。未来，惠州监管分局将持续引导辖区金融业，以人民为中心，坚守服务实体经济的初心，聚焦乡村发展的关键领域与薄弱环节，加大金融资源投入，用心、用情、用力助力农业强、农村美、农民富的愿景实现，为乡村振兴注入澎湃的金融动力。

惠州日报记者伍磊 通讯员林彬